今年10月，拱北交警大隊(duì)民警邢國(guó)凱統(tǒng)計(jì)工作量時(shí)發(fā)現(xiàn)，他今年對(duì)輕微交通違法的執(zhí)法量，同比去年有了大幅下降，有的月份同比甚至下降50%以上。但對(duì)司機(jī)的教育警告量，卻是大幅度上升。

這一年，邢國(guó)凱的日常工作安排也有了很大變化。之前，他每天早晚要進(jìn)行高峰期指揮疏導(dǎo)，其他時(shí)間則路面巡邏、執(zhí)法整治和處理各類(lèi)交通事故，當(dāng)然也要進(jìn)企業(yè)、學(xué)校檢查、上交通安全課，夜間還有酒駕整治行動(dòng)。和大多數(shù)交警一樣，邢國(guó)凱80%的工作時(shí)間都在路面。

但現(xiàn)在他一天的工作安排卻變了。站完早高峰后，他的第一站通常都是社區(qū)，和居委會(huì)的工作人員一起開(kāi)會(huì)，討論轄區(qū)存在哪些交通方面的問(wèn)題，如何解決等等。中午飯后，他的日程安排最多的是給交通安全志愿者培訓(xùn)，教他們?cè)诎唏R線(xiàn)前怎么樣疏導(dǎo)人和車(chē)，如何做到“人過(guò)得快，車(chē)也不堵”。下午，他也會(huì)留一個(gè)小時(shí)去路面巡控一下，巡控除了執(zhí)法之外，更多的是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，看哪里的設(shè)施還需要改進(jìn)，哪里的交通組織有必要優(yōu)化。

現(xiàn)在的邢國(guó)凱在路面開(kāi)展執(zhí)法的時(shí)間少了，對(duì)輕微交通違法行為的處罰少了，但轄區(qū)內(nèi)司機(jī)的遵章率反而有了提升，交通事故數(shù)也呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)。

路面交警的工作理念正在悄然轉(zhuǎn)變

和邢國(guó)凱一樣，香洲交警大隊(duì)李俊威的工作理念也在變化。過(guò)去他的想法是，交通違法查處得越多，交通事故就會(huì)越少。現(xiàn)在想的是，司機(jī)為什么會(huì)違法？怎么才能讓他們不違法。

有一天，他值班時(shí)遇到事故報(bào)警，一輛小車(chē)在旅游路附近的小路中翻下水溝，司機(jī)是嚴(yán)重醉駕。司機(jī)自稱(chēng)餐廳門(mén)口找不到代駕，就只好冒險(xiǎn)開(kāi)車(chē)。司機(jī)被刑拘后，李俊威專(zhuān)門(mén)挑了一天晚上去鳳鳴谷門(mén)口執(zhí)勤，遇到代駕就問(wèn)，你來(lái)這里等客人還有什么困難嗎？代駕們說(shuō)的最多的是，這里少一個(gè)遮風(fēng)擋雨的地方，遇到刮風(fēng)下雨的時(shí)候很辛苦，要是有個(gè)地方躲雨，能有個(gè)充電的地方，就更好了。

李俊威隨后找到了餐廳老板，希望他提供一個(gè)這樣的場(chǎng)所，對(duì)交通安全都有好處。老板一口答應(yīng)下來(lái)，專(zhuān)門(mén)拿出一筆錢(qián)，把附近一個(gè)廢棄的垃圾房改造成了“代駕驛站”，里面燈光明亮，代駕司機(jī)們老遠(yuǎn)就能看到。

李俊威如今養(yǎng)成了這樣的習(xí)慣，無(wú)論是交通違法還是事故，他都喜歡追究背后的原因。他覺(jué)得把一些交通方面的問(wèn)題和矛盾解決，就可能減少交通違法。這種就地解決矛盾的思路，警方在社會(huì)綜合治理層面運(yùn)用較多，但在交通管理領(lǐng)域還比較少見(jiàn)。一經(jīng)使用，就收到了很好的效果。李俊威說(shuō)，他是從“楓橋經(jīng)驗(yàn)”受到的啟發(fā)。

不但如此，很多不屬于交警業(yè)務(wù)范圍的事，李俊威也會(huì)過(guò)問(wèn)。前不久，東坑附近有個(gè)高架橋在做油漆施工，一輛小車(chē)經(jīng)過(guò)時(shí)，連續(xù)兩次被滴了幾滴油漆。車(chē)主和施工方產(chǎn)生賠償糾紛，無(wú)法達(dá)成協(xié)議。李俊威接到報(bào)警過(guò)去調(diào)解，施工方最后給車(chē)主賠償了一千元。車(chē)主很感動(dòng)，成了李俊威的義務(wù)交通巡查員。像他這樣的義務(wù)交通巡查員，李俊威已經(jīng)積累了幾十個(gè)。

東坑市場(chǎng)路段的村道內(nèi)老是有車(chē)違停，接到投訴后，李俊威經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，最后規(guī)范施劃了停車(chē)位，也劃了黃方格。如果還有人不自覺(jué)，占據(jù)黃方格怎么辦？這里剛好離一個(gè)公交巴士站很近，公交車(chē)15分鐘就有一趟，這趟線(xiàn)路的公交車(chē)司機(jī)都被李俊威發(fā)動(dòng)成了義務(wù)交通巡查員，如果有人違法，公交司機(jī)看到立刻通知李俊威，相當(dāng)于每15分鐘就有人巡查一次。之后，這里的違停有了大幅下降。

充分發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，一切依靠群眾，同樣是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的精髓，現(xiàn)在已成為珠海一線(xiàn)交警的普遍工作方法。此前，邢國(guó)凱很重要的一項(xiàng)任務(wù)是，要在早晚高峰期保障學(xué)校路段學(xué)生過(guò)斑馬線(xiàn)的安全。這項(xiàng)工作消耗了很多警力。現(xiàn)在他通過(guò)培訓(xùn)，發(fā)動(dòng)了社會(huì)上數(shù)十名交通安全志愿者，義務(wù)在早晚高峰時(shí)到各學(xué)校斑馬線(xiàn)前執(zhí)勤。

以前的工作是忙著站馬路，現(xiàn)在工作是忙著不斷發(fā)動(dòng)人加入交通志愿者行列，然后培訓(xùn)，列考勤，和學(xué)校溝通協(xié)調(diào)執(zhí)勤細(xì)節(jié)。不同的工作方法同樣都達(dá)到了相同的目的。其中的區(qū)別是，之前邢國(guó)凱和同事們疲于奔命，現(xiàn)在游刃有余。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”進(jìn)入了交管領(lǐng)域

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”對(duì)我國(guó)基層社會(huì)綜合治理產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，但鮮有交警部門(mén)將社會(huì)治理領(lǐng)域的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”引入交通管理領(lǐng)域。珠海交警做了這樣的嘗試。

交警部門(mén)實(shí)施了數(shù)十年的考核制度發(fā)生了重大改變，考核的指標(biāo)加入了你走訪(fǎng)了多少群眾，發(fā)現(xiàn)了多少問(wèn)題，解決了多少問(wèn)題?？己酥贫茸兞耍芏嗷鶎哟箨?duì)的工作模式和思路也跟著變了。以前交警的工作模式是輪班制，在路上發(fā)生交通事故或違法，大家想的都是如何完成執(zhí)勤執(zhí)法工作任務(wù)。

現(xiàn)在不同了，某條路上任何違法和事故只要連續(xù)兩次以上發(fā)生，路面交警都會(huì)想，我怎么才能把這類(lèi)事故的根源找到，然后解決，否則處理一單又來(lái)一單，都是我的事?！奥烽L(zhǎng)制”“勤務(wù)網(wǎng)格化”倒逼著交警轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，任何交通違法和事故，都要找到矛盾點(diǎn)，把它解決掉。

有交警總結(jié)工作轉(zhuǎn)變時(shí)說(shuō)，以前我們是處理事故、處理違法，現(xiàn)在是處理矛盾。以前處理好一個(gè)違法或事故就是一個(gè)，現(xiàn)在處理好一個(gè)違法或事故背后的矛盾，就能杜絕N個(gè)違法，N個(gè)事故，交通事故處理逐漸轉(zhuǎn)變成社會(huì)綜合治理。

通過(guò)把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”引入交通執(zhí)法，珠海交警完成了三大轉(zhuǎn)變：一是變交警管理為群眾共治，充分發(fā)動(dòng)群眾力量，依靠群眾來(lái)共同解決交通問(wèn)題，除了要執(zhí)法公平，更注重群眾滿(mǎn)意；二是變單純執(zhí)法為社會(huì)綜合治理，路面上的交通問(wèn)題，根源往往不在路面，交通違法或事故的背后往往就是一個(gè)矛盾，把矛盾解決才是治本之道；三是變單一部門(mén)管理為多部門(mén)聯(lián)動(dòng)。矛盾往往是綜合性的，不涉及單個(gè)部門(mén)的事，交警部門(mén)更加注重與其他行政部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，共同協(xié)作，強(qiáng)調(diào)提早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，把矛盾就地解決在萌芽狀態(tài)。

接下來(lái)，交警部門(mén)還會(huì)繼續(xù)充分依靠群眾，不斷完善新思路，讓廣大駕駛員更加受益。

文/廣州日?qǐng)?bào)?新花城記者：陳治家