本刊記者 姜東良 李娜 通訊員 畢明峰

近年來(lái)，山東省威海市文登區(qū)從細(xì)處著手加強(qiáng)網(wǎng)格“微治理”，通過(guò)網(wǎng)格“吹哨”、部門(mén)“報(bào)到”聚起工作合力，通過(guò)線上線下共同發(fā)力解決“微問(wèn)題”，通過(guò)充分發(fā)揮網(wǎng)格內(nèi)社會(huì)組織“微團(tuán)隊(duì)”力量打造共建共治共享的基層社會(huì)治理新格局，不斷提升基層治理效能。

“加強(qiáng)網(wǎng)格‘微治理’，讓相關(guān)部門(mén)和組織深入網(wǎng)格，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決群眾急難愁盼問(wèn)題，有助于將各種矛盾切實(shí)化解在基層?！蓖Ｊ形牡菂^(qū)委常委、政法委書(shū)記張曉威接受本刊記者采訪時(shí)說(shuō)。

網(wǎng)格員“吹哨”各單位及時(shí)響應(yīng)

近日，文登區(qū)龍山街道迎仙橋社區(qū)第一網(wǎng)格網(wǎng)格員王琴巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)一家臨街商鋪正在進(jìn)行高空作業(yè)，未設(shè)置圍擋，存在安全隱患。

王琴立即啟動(dòng)“網(wǎng)格前端預(yù)警機(jī)制”，通知龍山街道應(yīng)急安全中心開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)安全督導(dǎo)，讓施工方明確施工防護(hù)、高空作業(yè)等規(guī)范要求。隨后，她主動(dòng)“吹哨”呼叫區(qū)規(guī)劃局、執(zhí)法局到場(chǎng)，向店主詳細(xì)說(shuō)明樓頂彩鋼瓦搭建及門(mén)頭廣告安裝的審批流程，確保工程合法合規(guī)推進(jìn)。施工期間，王琴持續(xù)跟蹤進(jìn)度，及時(shí)督促整改隱患。

“事前預(yù)警+吹哨報(bào)到+事中監(jiān)管”，王琴啟動(dòng)的全鏈條工作模式是文登區(qū)在基層治理中的重要做法。網(wǎng)格員對(duì)日常走訪巡察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，第一時(shí)間向社區(qū)、向街道進(jìn)行預(yù)警，由鎮(zhèn)一級(jí)相關(guān)部門(mén)靠前處置。對(duì)于超出鎮(zhèn)街管轄權(quán)限以及有可能引發(fā)矛盾糾紛的問(wèn)題，網(wǎng)格員“吹哨”一個(gè)或者多個(gè)區(qū)級(jí)部門(mén)下沉網(wǎng)格力量進(jìn)行矛盾研判、現(xiàn)場(chǎng)處置。網(wǎng)格員全過(guò)程參與事件處置，做好轄區(qū)居民和部門(mén)下沉力量之間的溝通聯(lián)絡(luò)，確保問(wèn)題妥善處置。

為提升基層治理能力，推動(dòng)更多治理力量下沉，文登區(qū)制定《關(guān)于加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理的十條措施》，“一網(wǎng)統(tǒng)籌”全區(qū)各級(jí)各部門(mén)管理服務(wù)力量，水、電、氣、暖等與群眾日常生活密切相關(guān)的19個(gè)部門(mén)、1113名專業(yè)力量服務(wù)力量下沉到464個(gè)網(wǎng)格，隨時(shí)在線提供服務(wù)，構(gòu)建資源整合、信息共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的一體化基層治理體系，讓社區(qū)工作不再“單槍匹馬”。

在落實(shí)責(zé)任的同時(shí)，文登區(qū)賦予鎮(zhèn)街社區(qū)相應(yīng)考核權(quán)，確保社區(qū)有干勁。為壓縮辦理時(shí)長(zhǎng)，賦予網(wǎng)格員“吹哨權(quán)”，可直接對(duì)下沉力量傳達(dá)“工作指令”，將治理力量第一時(shí)間導(dǎo)入問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)。為確保下沉力量的服務(wù)質(zhì)效，定期亮?xí)瘛俺煽?jī)單”，由網(wǎng)格員評(píng)價(jià)下沉力量的“應(yīng)哨”及事件處置情況。

2024年，全區(qū)網(wǎng)格員呼叫下沉力量處置各類(lèi)問(wèn)題1.42萬(wàn)余件，評(píng)價(jià)為“好”的1.39萬(wàn)余件，部門(mén)下沉力量的“好評(píng)率”達(dá)98.53%。

線上線下協(xié)同化解“微問(wèn)題”

2024年10月，文登區(qū)梧桐學(xué)府小區(qū)兩位業(yè)主對(duì)公共連廊的使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，矛盾不斷升級(jí)。文登區(qū)環(huán)山街道書(shū)香社區(qū)黨總支書(shū)記宋美妍聯(lián)合小區(qū)物業(yè)經(jīng)理王紅兵反復(fù)走訪，找到利益平衡點(diǎn)后，迅速啟動(dòng)“睦鄰議事會(huì)”機(jī)制，組織法律顧問(wèn)、樓棟長(zhǎng)、鄰居老黨員等，開(kāi)展釋法說(shuō)理、引導(dǎo)調(diào)解，最終歷時(shí)3個(gè)月成功化解了矛盾。

為更好幫助居民排憂解難，文登區(qū)發(fā)揮社區(qū)工作者“地熟、人熟、情況熟”的“三熟”優(yōu)勢(shì)，搭建小區(qū)黨員干部“紅色議事廳”、小區(qū)物業(yè)“涼亭懇談會(huì)”、小區(qū)居民“拉呱·說(shuō)事”等多層次服務(wù)陣地，構(gòu)建基層治理微循環(huán)，推動(dòng)服務(wù)精準(zhǔn)化。

為建強(qiáng)服務(wù)陣地，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)與居民線上“全天候?qū)印?，文登區(qū)建立近500個(gè)居民微信群，網(wǎng)聯(lián)城區(qū)30多萬(wàn)人口，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格員與居民線上“全天候?qū)印狈?wù)，讓居民有事“找得著人”。在線下，構(gòu)建以社區(qū)黨群服務(wù)中心為主陣地，小區(qū)“網(wǎng)格驛站”為輔助的“一中心多站點(diǎn)”黨群服務(wù)矩陣，張貼“網(wǎng)格公示牌”、發(fā)放“居民聯(lián)系卡”，打造社區(qū)服務(wù)群眾“立體化陣地”。大力推廣以“服務(wù)社區(qū)居民解煩‘心’事、化解鄰里矛盾祛鬧‘心’病、創(chuàng)優(yōu)居住環(huán)境搭連‘心’橋、建設(shè)友好社區(qū)涌暖‘心’潮”為核心要義的“四心”工作法，靠前主動(dòng)服務(wù)為居民辦事。2024年以來(lái)，文登區(qū)通過(guò)“解紛碼”“微信群”線上收集，“調(diào)解員”“網(wǎng)格員”線下排查化解矛盾糾紛4480件，調(diào)解成功率達(dá)99.71%。

“微團(tuán)隊(duì)”提升自治能力

在文登區(qū)北山社區(qū)，“夫妻調(diào)解隊(duì)”的兩對(duì)夫妻都是退休老干部，常年開(kāi)展社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解，年化解糾紛100多起。

“夫妻調(diào)解隊(duì)”只是文登區(qū)1000多個(gè)社會(huì)組織中的一個(gè)。除了矛盾調(diào)解、釋法說(shuō)理，社會(huì)組織還通過(guò)組織豐富多彩的社區(qū)“微活動(dòng)”，提升社區(qū)的凝聚力和居民的歸屬感。

同時(shí)，文登區(qū)深入開(kāi)展“居民一家親”“社區(qū)合伙人”等活動(dòng)，以組織開(kāi)展居民喜聞樂(lè)見(jiàn)的社區(qū)活動(dòng)方式，將傳統(tǒng)文化、主題節(jié)日、文明倡導(dǎo)等活動(dòng)納入“螢火蟲(chóng)”志愿服務(wù)計(jì)劃，以“志愿+信用”積分獎(jiǎng)勵(lì)模式動(dòng)員居民參與，在潛移默化中改善居民素養(yǎng)，提升自治能力。

在隊(duì)伍建設(shè)方面，文登區(qū)全面整合社區(qū)工作者、網(wǎng)格員、樓長(zhǎng)、單元長(zhǎng)等社區(qū)人力資源，組建服務(wù)領(lǐng)頭人，作為基層活動(dòng)的“領(lǐng)頭雁”。創(chuàng)新“階梯培養(yǎng)”機(jī)制，通過(guò)演練、觀摩、交流等培訓(xùn)方式，提升社區(qū)工作者的自身能力，全區(qū)持有社會(huì)工作者職業(yè)資格證書(shū)比例達(dá)到78.2%、持有救護(hù)員證書(shū)比例達(dá)到96%。

文登區(qū)還加大社區(qū)“能人”挖掘力度，摸底排查社區(qū)法律工作者、醫(yī)務(wù)工作者等各方面人才，聘請(qǐng)為社區(qū)“智囊團(tuán)”成員，并暢通議事渠道，由社區(qū)黨組織牽頭，每月組織召開(kāi)黨建聯(lián)席會(huì)，不定期組織“近鄰?fù)臅?huì)”，協(xié)商解決鄰里糾紛、公共事務(wù)等民生問(wèn)題，形成“鄰里事、鄰里議、鄰里定、鄰里解”氛圍，實(shí)現(xiàn)基層治理“雙向奔赴”。

“下一步，我們將充分發(fā)揮企業(yè)和社會(huì)組織的作用，釋放基層治理活力，堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，采取多元化的治理方式，動(dòng)員多元主體參與，注重發(fā)揮群眾智慧，盡可能把矛盾糾紛化解在基層，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。”威海市文登區(qū)社會(huì)治安綜合治理中心主任曲學(xué)偉表示。