本刊記者 王瑩

2015年4月21日，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌運(yùn)行，涵蓋福州、廈門、平潭三個(gè)片區(qū)。與臺(tái)灣島距離最近的平潭自貿(mào)片區(qū)將建設(shè)兩岸共同家園和國(guó)際旅游島作為發(fā)展重點(diǎn)，在投資貿(mào)易和資金人員往來方面實(shí)施更加自由便利的措施。

近年來，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)人民法院聚焦“自貿(mào)+涉臺(tái)”司法需求，深耕法治“試驗(yàn)田”，通過改革與創(chuàng)新賦能知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、審判質(zhì)效提升、涉臺(tái)司法服務(wù)，探索出一批具有平潭特色的司法創(chuàng)新舉措，為平潭自貿(mào)片區(qū)打造一流營(yíng)商環(huán)境提供了有力法治保障。

日前，福建自貿(mào)辦聯(lián)合多家單位評(píng)出福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)十周年“百項(xiàng)典型創(chuàng)新實(shí)踐案例”，平潭法院推出的企業(yè)送達(dá)信息共享與地址告知承諾制，涉案房產(chǎn)“e拍即得”協(xié)同執(zhí)行機(jī)制，涉臺(tái)、涉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)糾紛法律查明機(jī)制，“三調(diào)三進(jìn)”涉臺(tái)解紛新模式，財(cái)產(chǎn)執(zhí)行云處置模式，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政司法“三同步”工作機(jī)制榜上有名。

部門協(xié)同+“三同步” 打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)全鏈條

近年來，平潭憑借“實(shí)驗(yàn)區(qū)+自貿(mào)區(qū)+國(guó)際旅游島”三區(qū)疊加優(yōu)勢(shì)，吸引了大批企業(yè)投資。面對(duì)高新技術(shù)企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的更高需求，平潭法院通過一系列行之有效的舉措，努力構(gòu)建與自貿(mào)區(qū)高水平制度型開放相銜接的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系和監(jiān)管模式。

2024年9月，上海某網(wǎng)絡(luò)科技公司向平潭海關(guān)舉報(bào)，稱位于平潭自貿(mào)片區(qū)內(nèi)的跨境電商保稅倉(cāng)內(nèi)的一批某品牌發(fā)膜涉嫌侵害其享有的商標(biāo)權(quán)，并向平潭法院申請(qǐng)了訴前證據(jù)保全。

經(jīng)查明，這批貨物的銷售方是福建某電子商務(wù)公司。平潭海關(guān)作出扣留(封存)決定書，對(duì)該批貨物予以扣留。平潭法院也依托知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)機(jī)制，在24小時(shí)內(nèi)完成了證據(jù)審查、裁定保全、移送執(zhí)行的全部流程，實(shí)現(xiàn)了從海關(guān)查扣涉嫌侵權(quán)貨物到司法證據(jù)保全的無縫對(duì)接。

隨后，上海某網(wǎng)絡(luò)科技公司向平潭法院提起訴訟，要求福建某電子商務(wù)公司停止侵權(quán)行為并賠償經(jīng)濟(jì)損失。法院在充分尊重事實(shí)與法律的基礎(chǔ)上主持了調(diào)解，促成福建某電子商務(wù)公司主動(dòng)向上海某網(wǎng)絡(luò)科技公司進(jìn)行賠償。

考慮到涉案侵權(quán)產(chǎn)品若被解除保全，極有可能再次流入市場(chǎng)，平潭法院在與雙方當(dāng)事人、海關(guān)進(jìn)行充分溝通協(xié)調(diào)后，促使福建某電子商務(wù)公司主動(dòng)向海關(guān)申請(qǐng)對(duì)涉案侵權(quán)產(chǎn)品予以銷毀處理，切實(shí)維護(hù)了市場(chǎng)秩序與消費(fèi)者的合法權(quán)益。

“我們還與平潭海關(guān)緊密協(xié)作溝通，推動(dòng)將涉訴企業(yè)列入后期海關(guān)重點(diǎn)抽查對(duì)象，助力營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好社會(huì)氛圍?！逼教斗ㄔ鹤杂少Q(mào)易區(qū)法庭一級(jí)法官高巧萍表示。

2022年，在平潭法院自貿(mào)區(qū)法庭的積極推動(dòng)下，平潭法院與區(qū)檢察院、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、平潭海關(guān)共同建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)機(jī)制，圍繞加大懲治力度、完善銜接機(jī)制、強(qiáng)化司法引導(dǎo)等方面展開多維度合作，并入選了全國(guó)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)協(xié)同創(chuàng)新百佳實(shí)踐。

為解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件調(diào)查“舉證難”、審理“周期長(zhǎng)”、侵權(quán)“賠償?shù)汀?、維權(quán)“成本高”等司法審判難點(diǎn)，平潭法院還與平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)新推出知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政司法“三同步”工作機(jī)制，明確行政機(jī)關(guān)在對(duì)涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件作出行政處罰前，可依當(dāng)事人申請(qǐng)同步組織行政調(diào)解。

“達(dá)成協(xié)議的，行政機(jī)關(guān)同步對(duì)違法行為進(jìn)行綜合評(píng)判，依法對(duì)侵權(quán)行為人給予從輕或者減輕處罰?！备咔善冀榻B說，雙方當(dāng)事人還可通過法院調(diào)解平臺(tái)提出申請(qǐng)，由法院同步審查后作出司法確認(rèn)，真正做到源頭治理在前、綜合處罰在后，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件的協(xié)同處理、高效辦理。

2023年8月，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政司法“三同步”工作機(jī)制入選福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第20批創(chuàng)新舉措，被評(píng)為全國(guó)首創(chuàng)，隨后又入選福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第十批28項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，在省內(nèi)復(fù)制推廣。今年3月，福建省委改革辦公布了2024年福建省改革優(yōu)秀案例評(píng)選活動(dòng)表?yè)P(yáng)案例名單，該機(jī)制也成功上榜。

線上賦能+線下發(fā)力 按下審判執(zhí)行“快進(jìn)鍵”

為了享受優(yōu)惠的稅收政策和便利的營(yíng)商環(huán)境，許多到平潭自貿(mào)片區(qū)投資的企業(yè)選擇了“區(qū)內(nèi)注冊(cè)、區(qū)外經(jīng)營(yíng)”模式。這種模式降低了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，但給市場(chǎng)監(jiān)管和法院審判執(zhí)行工作帶來了障礙。

為了避免當(dāng)事人利用送達(dá)程序拖延訴訟周期，并幫助市場(chǎng)監(jiān)管部門提升對(duì)企業(yè)的事中事后監(jiān)管效率，平潭法院與平潭市場(chǎng)監(jiān)督管理局共建企業(yè)送達(dá)信息共享機(jī)制，要求企業(yè)在辦理登記注冊(cè)業(yè)務(wù)時(shí)填報(bào)法律文書送達(dá)地址。同時(shí)，法院可以接入市場(chǎng)主體信用信息平臺(tái)端口，獲取涉訴企業(yè)住所地、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人聯(lián)系方式以及企業(yè)郵箱等， 實(shí)現(xiàn)高效送達(dá)。

“送達(dá)過程中無法聯(lián)系到企業(yè)的，法院會(huì)及時(shí)將送達(dá)記錄移送市場(chǎng)監(jiān)督管理局，由市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法將該企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，倒逼企業(yè)主動(dòng)簽收相關(guān)文書材料，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信自律，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境?！逼教斗ㄔ簩徟泄芾磙k公室副主任翁奇震表示。

據(jù)了解，企業(yè)送達(dá)信息共享機(jī)制在人民法院自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新成果中，首次被國(guó)務(wù)院列入集中復(fù)制推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，平潭法院繼續(xù)拓展延伸，推出了企業(yè)送達(dá)地址告知承諾制，要求登記機(jī)關(guān)應(yīng)告知企業(yè)相應(yīng)的法律后果，企業(yè)也應(yīng)當(dāng)承諾填報(bào)的送達(dá)地址準(zhǔn)確、有效。

該機(jī)制實(shí)施以來，平潭已有9735家企業(yè)在注冊(cè)登記階段填報(bào)法律文書送達(dá)地址，法院已在8044件案件中通過市場(chǎng)主體信用信息平臺(tái)查詢涉訴企業(yè)送達(dá)地址。

為進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)主體司法獲得感，平潭法院還推出“司法云郵”機(jī)制，運(yùn)用人臉識(shí)別技術(shù)和多種線上簽收方式，實(shí)現(xiàn)實(shí)體司法郵件云端簽收;推出財(cái)產(chǎn)執(zhí)行云處置模式，通過“委托公證+政府詢價(jià)+異地處置”，破解異地執(zhí)行難題;推出涉案房產(chǎn)“e拍即得”協(xié)同執(zhí)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)法拍房“查、控、轉(zhuǎn)、抵”等不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)全流程線上辦理，讓購(gòu)房人和購(gòu)房企業(yè)足不出戶就能取得不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證。

司法互助+融合共建 打造涉臺(tái)司法服務(wù)優(yōu)選地

平潭是全國(guó)唯一的對(duì)臺(tái)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，也是兩岸融合發(fā)展的先行示范區(qū)。記者注意到，平潭法院共有14項(xiàng)機(jī)制入選福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新舉措，為全省法院數(shù)量最多。其中，有9項(xiàng)機(jī)制被評(píng)為全國(guó)首創(chuàng)，與涉臺(tái)司法服務(wù)相關(guān)的就占了5項(xiàng)。

“立足對(duì)臺(tái)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、先行優(yōu)勢(shì)，平潭法院聚焦融合發(fā)展所需、臺(tái)胞臺(tái)企所盼，持續(xù)深化涉臺(tái)審判、司法互助、機(jī)制創(chuàng)新和融合發(fā)展工作，打造涉臺(tái)司法服務(wù)優(yōu)選地。”平潭法院審判管理辦公室副主任、涉臺(tái)案件審判庭四級(jí)高級(jí)法官郭淋表示。

2000年，臺(tái)胞薛清德來到平潭創(chuàng)業(yè)，一待就是二十余載，許多臺(tái)胞臺(tái)商遇到矛盾糾紛，都愿意聽取他的意見。2019年，全國(guó)首個(gè)以臺(tái)胞個(gè)人名義成立的調(diào)解室——薛清德調(diào)解工作室在平潭法院成立。

“臺(tái)胞調(diào)解員以同鄉(xiāng)同音為天然紐帶，在解決涉臺(tái)糾紛中架起了溝通的橋梁，在維護(hù)各方權(quán)益方面發(fā)揮著重要作用?！惫芙榻B說。

臺(tái)胞個(gè)人調(diào)解工作室成立后，平潭法院又推出“三調(diào)三進(jìn)”涉臺(tái)解紛新模式，構(gòu)建以臺(tái)胞個(gè)人調(diào)解工作室、涉臺(tái)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)、臺(tái)企與企業(yè)家聯(lián)合會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)為主體的涉臺(tái)調(diào)解體系，并在臺(tái)胞、臺(tái)企聚集區(qū)設(shè)立涉臺(tái)法官工作室(聯(lián)系點(diǎn))，實(shí)現(xiàn)涉臺(tái)司法服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)網(wǎng)格，讓臺(tái)胞、臺(tái)企享受一站式、低成本、高效率的司法服務(wù)。

該模式運(yùn)行以來，臺(tái)胞特邀調(diào)解員充分發(fā)揮獨(dú)有的身份認(rèn)同和情感認(rèn)同優(yōu)勢(shì)，成功調(diào)解涉臺(tái)糾紛149件，涉及案由超過18種，解決爭(zhēng)議標(biāo)的3000余萬元，讓在平潭創(chuàng)業(yè)生活的臺(tái)胞獲得感更實(shí)、幸福感更足、安全感更強(qiáng)。

此外，平潭法院還建設(shè)專門的涉臺(tái)服務(wù)中心，創(chuàng)新臺(tái)胞司法輔助人員引進(jìn)和服務(wù)機(jī)制，建立“以臺(tái)胞服務(wù)臺(tái)胞臺(tái)企臺(tái)商”的司法服務(wù)模式;推出臺(tái)灣法律專才實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)試點(diǎn)，幫助臺(tái)灣青年熟悉大陸司法體系及訴訟程序等，構(gòu)建兩岸法律專才常態(tài)化交流交往新機(jī)制，營(yíng)造宜居宜業(yè)的良好環(huán)境。

為了在化解涉臺(tái)、涉自貿(mào)區(qū)糾紛工作中認(rèn)得全、查得明、用得準(zhǔn)臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)規(guī)定，平潭法院積極探索涉臺(tái)糾紛法律查明和適用機(jī)制創(chuàng)新，與海峽兩岸仲裁中心共同制定了《涉臺(tái)、涉自貿(mào)區(qū)糾紛法律查明實(shí)施規(guī)則》，為依法維護(hù)各方當(dāng)事人合法權(quán)益提供智力支持。

郭淋介紹說，平潭法院還在全國(guó)法院中率先進(jìn)行跨域涉臺(tái)司法協(xié)作，與江蘇省昆山市人民法院簽訂涉臺(tái)司法合作協(xié)議，互設(shè)“融合法庭”、互聘臺(tái)胞特邀調(diào)解員，截至2024年年底共聯(lián)合化解涉臺(tái)糾紛317起，形成具有鮮明特色的涉臺(tái)司法服務(wù)平潭實(shí)踐。