文 | 蓋曼

圖為海南省人民檢察院第二分院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng) 蓋曼

數(shù)字檢察建設(shè)是新時(shí)代法律監(jiān)督工作的戰(zhàn)略性工程，更是實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”價(jià)值追求的必由之路。唯有堅(jiān)持“以數(shù)字革命驅(qū)動(dòng)法律監(jiān)督提質(zhì)增效”的發(fā)展路徑，不斷完善符合實(shí)際需求的數(shù)字檢察新格局，在遵循司法規(guī)律與創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用之間尋找最優(yōu)解，方能以科技賦能促進(jìn)司法公正可感可觸。

2024年以來(lái)，海南省人民檢察院第二分院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“二分院”)圍繞數(shù)字檢察戰(zhàn)略要求，在海南省人民檢察院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省院”)的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮檢察一體化機(jī)制優(yōu)勢(shì)，探索構(gòu)建符合分院實(shí)際的數(shù)字檢察工作格局，賦能法律監(jiān)督提質(zhì)增效，研發(fā)的4個(gè)模型均上架最高檢大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督管理平臺(tái)，分別在全省、全國(guó)檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型推廣活動(dòng)評(píng)比中獲得“模型推廣優(yōu)勝提名檢察院”。

強(qiáng)化“三項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)

構(gòu)建數(shù)字檢察統(tǒng)籌推進(jìn)新格局

數(shù)字檢察作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的螺旋式迭代工程，只有建立完善強(qiáng)有力的推進(jìn)機(jī)制以整合技術(shù)、數(shù)據(jù)、人才等多元資源，才能實(shí)現(xiàn)資源的高效調(diào)配與協(xié)同利用，確保各項(xiàng)任務(wù)高效精準(zhǔn)落地。

建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。將數(shù)字檢察工作列為“一把手”工程，由檢察長(zhǎng)擔(dān)任院數(shù)字檢察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，靠前指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，于2024年初帶隊(duì)到7個(gè)轄區(qū)院開(kāi)展調(diào)研，圍繞法律監(jiān)督模型研發(fā)應(yīng)用推廣等內(nèi)容交流探討、達(dá)成“建模不重復(fù)、成果一起用”共識(shí)，凝聚各方力量推動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源利用最大化。其間，召開(kāi)12次數(shù)字檢察工作推進(jìn)會(huì)，聽(tīng)取工作進(jìn)度匯報(bào)，研究部署工作重點(diǎn)，解決數(shù)據(jù)壁壘、模型驗(yàn)證等問(wèn)題28個(gè)。

完善檢察一體化機(jī)制。實(shí)踐中，通過(guò)大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)的監(jiān)督線索大多具有跨區(qū)域、多層級(jí)、各條線等特性，必須針對(duì)性強(qiáng)化一體履職理念、建立一體履職機(jī)制。對(duì)上，在技術(shù)指導(dǎo)、數(shù)據(jù)獲取等方面接受省院指導(dǎo)和幫助。對(duì)下，向轄區(qū)院印發(fā)《數(shù)字檢察上下協(xié)作一體化機(jī)制暫行管理辦法》，成立一體化領(lǐng)導(dǎo)小組，由二分院檢察長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，轄區(qū)各院檢察長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，建立數(shù)字檢察模型應(yīng)用和推廣“一本賬”并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)內(nèi)，業(yè)務(wù)部門(mén)主導(dǎo)需求分析和技術(shù)部門(mén)協(xié)同建模，技術(shù)團(tuán)隊(duì)深入辦案部門(mén)開(kāi)展“伴隨式”服務(wù)，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)的良好工作格局。

建立人才培養(yǎng)機(jī)制。堅(jiān)持“走出去學(xué)習(xí)+請(qǐng)進(jìn)來(lái)授課+搭平臺(tái)交流”思路，不斷提高新時(shí)代檢察人員對(duì)現(xiàn)代化、數(shù)字化的把握能力和駕馭能力。組織本院與轄區(qū)有關(guān)干警赴內(nèi)蒙古、廣東等地檢察院實(shí)地交流學(xué)習(xí)。邀請(qǐng)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型競(jìng)賽優(yōu)秀模型的主創(chuàng)人員走進(jìn)單位授課。在轄區(qū)院業(yè)務(wù)培訓(xùn)班中加入公益訴訟數(shù)字檢察監(jiān)督模型探討交流環(huán)節(jié)，共同提升數(shù)據(jù)思維、數(shù)字辦案能力。注重挖掘和補(bǔ)充專(zhuān)業(yè)人才，組織具有法醫(yī)專(zhuān)業(yè)和計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)背景的干警參與建模工作，讓更多干警的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮積極作用。優(yōu)化評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)6名在數(shù)字檢察工作中有突出貢獻(xiàn)的檢察人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先、互促互進(jìn)的良性氛圍。

堅(jiān)持“三化導(dǎo)向”研發(fā)

打造精準(zhǔn)實(shí)用監(jiān)督模型

打造數(shù)字檢察監(jiān)督模型的核心目的在于解決實(shí)際問(wèn)題，須以需求精準(zhǔn)化為導(dǎo)向，進(jìn)一步盤(pán)活內(nèi)部數(shù)據(jù)資源，建立并不斷完善標(biāo)準(zhǔn)化建模流程，方能確保模型精準(zhǔn)有效聚焦檢察工作痛點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。

需求精準(zhǔn)化，錨定監(jiān)督靶點(diǎn)。針對(duì)司法鑒定文書(shū)存在制作不符合法醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，構(gòu)建“司法鑒定文書(shū)規(guī)范偵查監(jiān)督模型”，通過(guò)數(shù)據(jù)碰撞對(duì)比發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤、瑕疵鑒定線索，加強(qiáng)偵查活動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步打通法醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)壁壘，減輕檢察官對(duì)技術(shù)性證據(jù)審查的壓力，該模型也是全國(guó)唯一一個(gè)涉及司法鑒定文書(shū)審查的模型。

數(shù)據(jù)獲取便利化，夯實(shí)建模根基。數(shù)據(jù)是數(shù)字檢察的基石，是將被動(dòng)監(jiān)督變?yōu)橹鲃?dòng)出擊的“鑰匙”。為避免出現(xiàn)因?yàn)橥獠繑?shù)據(jù)無(wú)法獲取等原因?qū)е履Ｐ秃笃谏霞芎箅y以推廣應(yīng)用的問(wèn)題，充分挖掘檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部數(shù)據(jù)，促進(jìn)現(xiàn)有數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)運(yùn)用，依托司法鑒定文書(shū)數(shù)據(jù)和賣(mài)淫案件判決書(shū)數(shù)據(jù)先后研發(fā)了“司法鑒定文書(shū)規(guī)范偵查監(jiān)督模型”“賣(mài)淫案件并處罰金社會(huì)管理領(lǐng)域監(jiān)督模型”。

建模標(biāo)準(zhǔn)化，提升模型質(zhì)量。堅(jiān)持對(duì)下指導(dǎo)建模，對(duì)于各轄區(qū)院在建模過(guò)程中遇到的難題，二分院第一時(shí)間提供相應(yīng)的業(yè)務(wù)規(guī)則和線索辦理指導(dǎo)，幫助協(xié)調(diào)解決存在的困難和問(wèn)題。完善模型異地驗(yàn)證和使用規(guī)定，分院創(chuàng)建的模型需異地驗(yàn)證的，各轄區(qū)院根據(jù)下發(fā)的數(shù)據(jù)類(lèi)型調(diào)取并報(bào)送數(shù)據(jù);各轄區(qū)院創(chuàng)建的模型，提交分院進(jìn)行異地驗(yàn)證，參與異地驗(yàn)證的檢察院根據(jù)分院下發(fā)的數(shù)據(jù)類(lèi)型調(diào)取、報(bào)送數(shù)據(jù)，通過(guò)一體化協(xié)作充分提高法律監(jiān)督模型的通用性。

實(shí)施“縱橫結(jié)合”策略

加強(qiáng)對(duì)外推廣交流

縱向有機(jī)融合貫通省院技術(shù)優(yōu)勢(shì)、分院協(xié)調(diào)地位和轄區(qū)院應(yīng)用需求，橫向搭建不同地域檢察機(jī)關(guān)協(xié)作互助機(jī)制，有利于推動(dòng)優(yōu)秀法律監(jiān)督模型在更大范圍、更多層面應(yīng)用，是全面推動(dòng)數(shù)字檢察戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵。

縱向貫通三級(jí)應(yīng)用鏈。建立“省院指導(dǎo)-分院主推-轄區(qū)院驗(yàn)證”推廣體系：針對(duì)轄區(qū)院技術(shù)力量薄弱的劣勢(shì)，積極向省院請(qǐng)求技術(shù)支持，由省院智慧檢務(wù)部進(jìn)行數(shù)據(jù)清洗(結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)后將數(shù)據(jù)進(jìn)行篩查比對(duì))，形成的監(jiān)督線索返還二分院案件管理部門(mén)分流移送至各轄區(qū)院辦理，二分院分管領(lǐng)導(dǎo)和條線檢察官協(xié)調(diào)轄區(qū)各院領(lǐng)導(dǎo)和模型辦案檢察官，現(xiàn)場(chǎng)給予模型答疑和辦案指導(dǎo)，著力推動(dòng)監(jiān)督線索轉(zhuǎn)化為辦案成果。篩查產(chǎn)生監(jiān)督線索3萬(wàn)余條，指導(dǎo)轄區(qū)院應(yīng)用自研模型成案37件。

橫向拓展跨域協(xié)作網(wǎng)。創(chuàng)新“模型互用+數(shù)據(jù)互助”推廣模式：對(duì)外省檢察院應(yīng)用二分院模型的，二分院亦優(yōu)先應(yīng)用對(duì)方模型，并推薦至各轄區(qū)院使用，累計(jì)應(yīng)用外省檢察院模型27個(gè)。不斷完善推廣模型的辦案指引和操作流程，協(xié)調(diào)省院為外省檢察院提供數(shù)據(jù)清洗服務(wù)，累計(jì)清洗數(shù)據(jù)3000余條。在公眾號(hào)等平臺(tái)轉(zhuǎn)發(fā)推廣應(yīng)用消息，安排專(zhuān)人提供“一對(duì)一”模型使用答疑服務(wù)，及時(shí)解決外省檢察院在使用過(guò)程中遇到的問(wèn)題。將推廣與經(jīng)驗(yàn)交流有機(jī)聯(lián)合，奔赴廣東、廣西等地開(kāi)展異地交流推廣活動(dòng)20余次,累計(jì)有200余家外省檢察院應(yīng)用二分院推廣的模型。

數(shù)字賦能“四大檢察”

助推監(jiān)督質(zhì)效提升

最高人民檢察院提出的“業(yè)務(wù)主導(dǎo)、數(shù)據(jù)整合、技術(shù)支撐、重在應(yīng)用”要求表明，法律監(jiān)督模型的重點(diǎn)在于應(yīng)用。要聚焦辦案，把模型做優(yōu)，線索做實(shí)，監(jiān)督質(zhì)效做高，以數(shù)字之力賦能“四大檢察”更加充分協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)法律監(jiān)督的疊加倍增效應(yīng)。

賦能刑事檢察更加優(yōu)化。應(yīng)用“司法鑒定文書(shū)規(guī)范偵查監(jiān)督模型”，分別獲取2022年至2023年二分院及各轄區(qū)院相關(guān)案件司法鑒定文書(shū)500余份，篩查監(jiān)督線索196條，二分院及各轄區(qū)院成案9件，制發(fā)偵查活動(dòng)監(jiān)督通知書(shū)7份、檢察建議書(shū)2份。轄區(qū)院運(yùn)用相關(guān)監(jiān)督模型成案20余件，有力提升了刑事檢察辦案質(zhì)效。

賦能公益訴訟檢察更加精準(zhǔn)。聯(lián)合白沙黎族自治縣人民檢察院建立“城鎮(zhèn)污水排放治理法律監(jiān)督模型”，調(diào)取數(shù)據(jù)2.7萬(wàn)余條，立案監(jiān)督17件。向轄區(qū)院下發(fā)開(kāi)展醫(yī)?；鸱杀O(jiān)督模型推廣應(yīng)用工作的通知，各院調(diào)取醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)數(shù)據(jù)300多萬(wàn)條，產(chǎn)生線索155條，已反饋各轄區(qū)院進(jìn)一步核實(shí)。

賦能民事行政檢察更加有效。與轄區(qū)院一體運(yùn)用北京、貴州、湖北等地“民事訴訟法適用類(lèi)案監(jiān)督大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型”，發(fā)現(xiàn)案件線索7件并成案1件，推動(dòng)民事行政檢察工作有效破解監(jiān)督線索發(fā)現(xiàn)難問(wèn)題。

未來(lái)，二分院將繼續(xù)以系統(tǒng)思維推進(jìn)數(shù)字檢察迭代升級(jí)，在完善基礎(chǔ)設(shè)施、深化數(shù)據(jù)應(yīng)用、強(qiáng)化技術(shù)支撐、筑牢數(shù)據(jù)安全防護(hù)、建強(qiáng)數(shù)字人才隊(duì)伍上持續(xù)發(fā)力，讓大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型真正成為提升監(jiān)督質(zhì)效的“智慧引擎”，使人工智能輔助辦案系統(tǒng)轉(zhuǎn)化為規(guī)范司法行為的“數(shù)字防線”，建好用好“伏波君”AI助手，推動(dòng)一體抓好檢察業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理，以創(chuàng)新思維講好檢察故事，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

作者系海南省人民檢察院第二分院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)