文 | 吳洪

圖為重慶市第五中級(jí)人民法院審判委員會(huì)專職委員 吳洪

破產(chǎn)審判制度作為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性法律制度，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革的法治根基，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的制度核心，肩負(fù)著促進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰、推動(dòng)資源優(yōu)化配置、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的重要作用，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生福祉和社會(huì)穩(wěn)定。為認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，重慶市第五中級(jí)人民法院切實(shí)增強(qiáng)政治自覺，持續(xù)深化破產(chǎn)審判改革，不斷優(yōu)化破產(chǎn)審判機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)破產(chǎn)審判工作，為譜寫中國式現(xiàn)代化新篇章貢獻(xiàn)司法力量。

一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)，筑牢對(duì)黨忠誠的政治底色。黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本保證。人民法院既是政治性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)，也是業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的政治機(jī)關(guān)，必須不折不扣把黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到工作各環(huán)節(jié)。

人民法院必須深刻認(rèn)識(shí)破產(chǎn)審判對(duì)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要意義，充分發(fā)揮破產(chǎn)審判制度的集成與協(xié)同效應(yīng)，將破產(chǎn)及衍生訴訟案件的審理置于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大局中謀劃和推進(jìn)，積極履行優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政治責(zé)任、法治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，做深做實(shí)為大局服務(wù)、為人民司法。

二是聚焦民生導(dǎo)向，厚植司法為民的民生暖色。司法為民是司法工作的根本宗旨，也是人民法院開展一切工作的基石與核心。破產(chǎn)審判工作要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，改進(jìn)優(yōu)化訴訟服務(wù)方式，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)公平正義的新要求新期待。

要堅(jiān)持多管齊下，在破產(chǎn)及衍生訴訟程序中全流程全方位全維度強(qiáng)化釋法說理，建立涵蓋立案前、審理中、裁判后的溝通機(jī)制，必要時(shí)引入專業(yè)人士協(xié)助，多元化、實(shí)質(zhì)化推進(jìn)矛盾糾紛化解;要準(zhǔn)確理解適用法律法規(guī)和司法政策，透過具體案件爭訟把握背后的實(shí)質(zhì)爭議和利益訴求，依法公正裁判，明確行為規(guī)則，體現(xiàn)價(jià)值導(dǎo)向，同時(shí)充分考慮裁判文書在破產(chǎn)程序中的可執(zhí)行性，使破產(chǎn)案件處理結(jié)果更加符合人民群眾對(duì)公平正義的期待;破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債面臨集中清理時(shí)，債權(quán)人、管理人基于自身利益或管理職責(zé)的需要，可能集中提起衍生訴訟，因此要積極推廣適用示范訴訟機(jī)制，引導(dǎo)具有普遍代表性、爭議焦點(diǎn)集中的同類債權(quán)，通過示范判決的方式確認(rèn)權(quán)利，給予同類型債權(quán)人直觀的訴訟結(jié)果預(yù)期，避免重復(fù)訴訟及群體性糾紛的發(fā)生。

三是深耕專業(yè)提升，打磨精益求精的專業(yè)成色。專業(yè)化是做好破產(chǎn)審判工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要抓手。破產(chǎn)審判隊(duì)伍必須持續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，練就能擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)?shù)摹皩捈绨颉?，增?qiáng)能干事、善成事的“真本領(lǐng)”。

深刻把握發(fā)展機(jī)遇，切實(shí)遵循司法規(guī)律，以學(xué)促干，努力克服“本領(lǐng)恐慌”，加大業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，及時(shí)掌握前沿理論，拓寬知識(shí)邊界，提升破產(chǎn)審判專業(yè)能力和司法水平;破產(chǎn)衍生訴訟案件在審判過程中必須準(zhǔn)確理解破產(chǎn)法中撤銷權(quán)、解除權(quán)等特殊制度的立法目的，加強(qiáng)衍生訴訟案件審理與破產(chǎn)程序的協(xié)調(diào)銜接;發(fā)揮“庫網(wǎng)融合”效能，加大對(duì)“法答網(wǎng)”“人民法院案例庫”等資源的重視和運(yùn)用，借力新媒體平臺(tái)、專家智庫、“AI+破產(chǎn)法”等，拓寬學(xué)習(xí)場景，切實(shí)提升破產(chǎn)審判隊(duì)伍專業(yè)素能。

四是加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共添高效發(fā)展的事業(yè)亮色。加強(qiáng)“府院協(xié)調(diào)”聚力促治理，充分發(fā)揮“府院協(xié)調(diào)”機(jī)制在破產(chǎn)審判中的社會(huì)治理效能。緊緊依靠地方黨委、政府在重大風(fēng)險(xiǎn)防范、招商引資、環(huán)境治理等方面的職能作用，以問題為導(dǎo)向，協(xié)同推進(jìn)破產(chǎn)審判工作，努力實(shí)現(xiàn)“辦理一案、治理一域”的效果。

破產(chǎn)及衍生訴訟案件的審理，需要法院加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，建立完善常態(tài)化、規(guī)范化的上下級(jí)法院溝通聯(lián)系機(jī)制，通過發(fā)布發(fā)改案件分析報(bào)告、典型案例等方式，統(tǒng)一法律適用和裁判尺度，凝聚合力推進(jìn)破產(chǎn)及衍生訴訟案件審理工作;嚴(yán)格落實(shí)立案登記制要求，對(duì)符合條件的破產(chǎn)及衍生訴訟案件，不在法律規(guī)定之外設(shè)置附加條件，依法及時(shí)立案受理，做到快審快結(jié)，努力縮短訴訟周期，提升司法效率;注重業(yè)務(wù)辦理與精品培育相融合，把審理案件和打造精品融為一體，增強(qiáng)精品意識(shí)，強(qiáng)化信息共享、能力共塑、案例共育，切實(shí)提升破產(chǎn)審判的公信力和美譽(yù)度。

五是嚴(yán)守廉潔底線，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的廉潔本色。清正廉潔是法院隊(duì)伍的基本底色，也是共產(chǎn)黨人的政治品格。必須深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)破產(chǎn)審判隊(duì)伍黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和必要性，嚴(yán)格執(zhí)行《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控提高破產(chǎn)審判質(zhì)量的通知》要求，始終堅(jiān)持嚴(yán)的總基調(diào)，健全完善監(jiān)督約束機(jī)制，做深做實(shí)內(nèi)外監(jiān)督。同時(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行新時(shí)代政法干警“十個(gè)嚴(yán)禁”，嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)。

重慶市第五中級(jí)人民法院結(jié)合破產(chǎn)審判工作實(shí)際，制定《關(guān)于加強(qiáng)破產(chǎn)案件廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)施意見》《關(guān)于規(guī)范破產(chǎn)審判確保廉潔司法的十條意見》等文件，不斷完善破產(chǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。破產(chǎn)審判隊(duì)伍必須牢牢盯住廉政風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決杜絕與債權(quán)人、債務(wù)人、管理人等不正當(dāng)交往，重點(diǎn)防止審判人員與管理人形成以案謀私的利益共同體，對(duì)違法違紀(jì)情況堅(jiān)持零容忍，切實(shí)筑牢公正廉潔防火墻、生命線。

作者系重慶市第五中級(jí)人民法院審判委員會(huì)專職委員