本刊記者 梁平妮 通訊員 王成 桑永亮

石榴是山東省棗莊市最有特色、最具優(yōu)勢(shì)、最富影響力的農(nóng)業(yè)品牌和城市名片，如何用法治護(hù)航石榴產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?棗莊市把“法治助榴”作為發(fā)展石榴產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵一招，為石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入法治活力，不斷強(qiáng)化法治保障，為石榴產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

護(hù)“榴”發(fā)展筑牢“法治基底”

在探索以法治護(hù)航棗莊石榴產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展上，棗莊市出臺(tái)《棗莊市石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，通過(guò)立法筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基。

同時(shí)，樹(shù)立抓人才就是抓發(fā)展的理念，組法治精兵、建法治隊(duì)伍，激發(fā)石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。依托“榴棗歸鄉(xiāng)”工程，人才政策全面發(fā)力，把法治人才的引進(jìn)放在首要位置，吸引廣大法治人才歸鄉(xiāng)，聘請(qǐng)首席專(zhuān)家，為石榴產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入法治力量。通過(guò)優(yōu)化政策、筑巢搭臺(tái)、依托項(xiàng)目等方式，引進(jìn)高校院所高層次人才9人、博士研究生2人。

棗莊市還組建由律師、基層法律服務(wù)、法律援助、行政復(fù)議等法律服務(wù)資源組成的“法潤(rùn)榴企”服務(wù)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展“司法助企·法治體檢”法律服務(wù)暨“法潤(rùn)榴企”助推石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展活動(dòng)，制定《“法潤(rùn)榴企”助推石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展活動(dòng)》計(jì)劃表，深入亞太石榴酒、王老吉等石榴企業(yè)“一對(duì)一”提供“法治體檢”服務(wù)9次，提供法律咨詢(xún)300余人次，解決企業(yè)法律難題7件，解答法律咨詢(xún)46件，助力企業(yè)增強(qiáng)防范和化解法律風(fēng)險(xiǎn)的能力。

常態(tài)化落實(shí)法治環(huán)境監(jiān)督員、行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)工作機(jī)制，從市人大、市政協(xié)、石榴企業(yè)、律師事務(wù)所等聘請(qǐng)20名法治環(huán)境監(jiān)督員，設(shè)立20家企業(yè)“行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)”，規(guī)范法治環(huán)境監(jiān)督員工作職責(zé)，構(gòu)建嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系，切實(shí)發(fā)揮職能作用，拓寬社會(huì)力量參與執(zhí)法監(jiān)督渠道，建立企業(yè)、群眾共同參與營(yíng)商環(huán)境的監(jiān)督新機(jī)制。

“榴”心服務(wù)建強(qiáng)“法治載體”

棗莊市以企業(yè)法治需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持政策引導(dǎo)、優(yōu)化審批服務(wù)、加強(qiáng)要素保障，跑出了石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展“加速度”。

構(gòu)建石榴產(chǎn)業(yè)“一件事一次辦”集成審批模式，積極打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境，推出石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展事項(xiàng)聯(lián)辦、一鏈辦理主題式服務(wù)。整合45個(gè)部門(mén)單位涉企服務(wù)資源，聯(lián)合發(fā)改、住建等10余個(gè)部門(mén)單位，建立企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、項(xiàng)目投資建設(shè)中心，一鏈辦理石榴產(chǎn)業(yè)投資興產(chǎn)涉及的15項(xiàng)高頻事項(xiàng)，創(chuàng)新推行“預(yù)建廠房與項(xiàng)目審批雙鏈推進(jìn)”和“零增地”審批服務(wù)模式，施工許可實(shí)現(xiàn)七證合一，企業(yè)申報(bào)材料精簡(jiǎn)為11件、精簡(jiǎn)率為50%，零增地審批時(shí)限壓減至2個(gè)工作日，實(shí)現(xiàn)石榴產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批瘦身加速。目前，棗莊市石榴加工企業(yè)發(fā)展到30余家。

推動(dòng)各行政執(zhí)法單位嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法和在執(zhí)法過(guò)程中加強(qiáng)普法服務(wù)，為石榴產(chǎn)業(yè)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)造穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預(yù)期的法治環(huán)境。建立健全“不罰”“輕罰”清單機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體活力。積極開(kāi)展涉企尤其是石榴相關(guān)企業(yè)不公平政策清理工作，以精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)提升市場(chǎng)主體法治獲得感，以高效法治協(xié)同護(hù)航石榴產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)緊盯“棗解決·棗滿(mǎn)意”平臺(tái)中石榴種植戶(hù)訴求情況，督促有關(guān)部門(mén)牽頭召開(kāi)溝通協(xié)調(diào)會(huì)，推動(dòng)解決石榴種植戶(hù)在政策落地、資金扶持、技術(shù)指導(dǎo)等方面遇到的難題。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、“嶧城石榴”地理標(biāo)志保護(hù)、石榴古樹(shù)保護(hù)，鼓勵(lì)和支持石榴產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，不斷提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)認(rèn)可度，提升石榴品牌效應(yīng)。“嶧城石榴”成為山東省首個(gè)通過(guò)“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)”“國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)”雙認(rèn)證的品牌，被評(píng)為山東省知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，入選首批“好品山東”品牌名單，被全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄收集登錄，品牌價(jià)值達(dá)30億元。

為“榴”送法傳遞“法治聲音”

棗莊市統(tǒng)籌法治力量，全過(guò)程加大石榴產(chǎn)業(yè)法律服務(wù)供給，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展撐起“法治盾牌”，真正讓石榴果成為農(nóng)民增收的“致富果”。

法院系統(tǒng)通過(guò)召開(kāi)司法護(hù)航石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)、主動(dòng)上門(mén)服務(wù)等方式，深入了解石榴種植全過(guò)程，重拳打擊破壞石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展案件的行為，暢通行政執(zhí)法和刑事司法信息共享渠道，高質(zhì)效辦好每一起涉石榴案件，為棗莊“石榴果”火爆出圈提供堅(jiān)強(qiáng)有力司法保障。

檢察系統(tǒng)開(kāi)展“嶧城石榴”國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)宣傳活動(dòng)，檢察官實(shí)地觀摩嶧城區(qū)石榴綜合冷鏈批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)基地，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難以及法律需求，解答經(jīng)營(yíng)者的法律問(wèn)題和困惑，針對(duì)如何加強(qiáng)內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)防控、企業(yè)品牌保護(hù)和安全運(yùn)營(yíng)等方面提出意見(jiàn)建議，鼓勵(lì)商戶(hù)在符合條件的情況下積極申請(qǐng)使用“嶧城石榴”地理標(biāo)志，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

公安機(jī)關(guān)及有關(guān)部門(mén)向商戶(hù)發(fā)放反電詐傳單，提醒商戶(hù)警惕風(fēng)險(xiǎn)，普及民法典、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律規(guī)定等內(nèi)容，發(fā)放誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)倡議書(shū)，倡導(dǎo)依法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，不以次充好，不缺斤少兩，不“欺客”“宰客”，凈化石榴市場(chǎng)風(fēng)氣，提升“嶧城石榴”品牌效應(yīng)。

司法行政部門(mén)充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)優(yōu)勢(shì)，對(duì)石榴企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社的規(guī)章制度提出法律意見(jiàn)或建議，促進(jìn)管理制度化、規(guī)范化;進(jìn)一步幫助、指導(dǎo)石榴企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社建立和完善法律顧問(wèn)制度，注重合同規(guī)范性審查，加強(qiáng)法企良性互動(dòng)，排查涉及石榴產(chǎn)業(yè)全環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的矛盾糾紛。

“下一步，棗莊市委依法治市辦將立足本職，扎實(shí)推進(jìn)《條例》施行，持續(xù)優(yōu)化石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境，為石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)提供更加系統(tǒng)的制度支持和保障?！睏椙f市委依法治市辦副主任、市司法局局長(zhǎng)孫守春說(shuō)。