文 | 王曉東

圖為河南省漯河市中級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng) 王曉東

定分止?fàn)?、法答網(wǎng)、人民法院案例庫(kù)、脫薄爭(zhēng)先、未成年人司法保護(hù)、巡回審判、交叉執(zhí)行、數(shù)字法院、為基層減負(fù)、九分落實(shí)……對(duì)照這十個(gè)關(guān)鍵詞，2024年河南省漯河市兩級(jí)法院用一個(gè)詞概括就是“跨越式發(fā)展”，各項(xiàng)工作取得新成效、實(shí)現(xiàn)新突破，進(jìn)入到全省“第一方陣”。在今后的司法實(shí)踐中，漯河兩級(jí)法院要緊扣中心大局、弘揚(yáng)法治精神、彰顯為民情懷、激發(fā)奮進(jìn)力量，持續(xù)做實(shí)為大局服務(wù)、為人民司法，努力以法院工作現(xiàn)代化更好服務(wù)和保障現(xiàn)代化建設(shè)。

堅(jiān)持“三個(gè)導(dǎo)向”

導(dǎo)向是行動(dòng)的指引和方向，牢牢把握“問(wèn)題、目標(biāo)、結(jié)果”三個(gè)導(dǎo)向，是推動(dòng)審判執(zhí)行等各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基本遵循。

一分部署、九分落實(shí)。落實(shí)是一切工作的歸宿，只有把思路變辦法，辦法變做法，工作才會(huì)向前推動(dòng)，事業(yè)才會(huì)有所成就。如果只是把說(shuō)了當(dāng)成做了、把做了當(dāng)成做好了，不往深處抓、不向高處攀，藍(lán)圖就可能“爛尾”，目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。抓落實(shí)是一種工作能力。同一項(xiàng)工作，為什么有的人能夠爭(zhēng)創(chuàng)一流?有的人只能勉強(qiáng)完成任務(wù)?一個(gè)重要原因就在于抓落實(shí)的能力和水平有差距。抓落實(shí)也是一種擔(dān)當(dāng)，不落實(shí)就是不擔(dān)當(dāng)。如果遇到矛盾就繞道走、碰到難題就往上交，只會(huì)讓矛盾問(wèn)題久拖不決、最終變成頑瘴痼疾。如果面對(duì)問(wèn)題，思路不能及時(shí)跟上，或者對(duì)存在的問(wèn)題見(jiàn)怪不怪、抓落實(shí)停留在口頭上、干工作滿足于完成任務(wù)就行，實(shí)際于“躺平”無(wú)異，是無(wú)所用心、無(wú)所作為。

抓住“三個(gè)重點(diǎn)”

牽牛要牽“牛鼻子”，“牛鼻子”就是關(guān)鍵環(huán)節(jié)、主要矛盾。要以辯證思維分析解決問(wèn)題，在千頭萬(wàn)緒的矛盾中抓住根本，在關(guān)鍵點(diǎn)上集中發(fā)力，以點(diǎn)帶面、推動(dòng)全局。

一是以“管人”為根本點(diǎn)。法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)是“班長(zhǎng)”，就要團(tuán)結(jié)好班子，帶好隊(duì)伍，發(fā)揮好表率作用，時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己，關(guān)心愛(ài)護(hù)干警，為干警提供干事創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)，讓清風(fēng)正氣更加充盈，促推法院工作高質(zhì)量發(fā)展。法院班子成員作為分管領(lǐng)導(dǎo)，在協(xié)助“班長(zhǎng)”處理好全院工作的同時(shí)，要重點(diǎn)管好分管部門負(fù)責(zé)同志。中層干部是法院的中堅(jiān)力量，擔(dān)負(fù)著承上啟下的重任，要堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)約束并重，充分發(fā)揮中層干部的橋梁作用，要經(jīng)常向干警傳遞正能量、傳播好聲音，提升干警精氣神，凝聚工作合力，要自覺(jué)帶頭加強(qiáng)能力作風(fēng)建設(shè)，更好解決部門或者干警遇到的疑難復(fù)雜問(wèn)題。同時(shí)，要善于發(fā)現(xiàn)干警的違紀(jì)違法苗頭，做好日常提醒教育，經(jīng)?！凹t紅臉、出出汗、治治病”，讓廣大干警和司法人員清清爽爽、干干凈凈干事創(chuàng)業(yè)。

二是以“管案”為突破口。服判息訴率和執(zhí)行到位率兩個(gè)指標(biāo)好了，上訴率、案訪比等很多指標(biāo)也就好了。一定要抓住服判息訴率和執(zhí)行到位率這兩個(gè)核心指標(biāo)，引導(dǎo)法官“一個(gè)程序”解決矛盾糾紛，防止“一案結(jié)而多案生”，以此帶動(dòng)整體業(yè)務(wù)工作向上向好。要統(tǒng)籌好黨組、審委會(huì)、院庭長(zhǎng)、合議庭、法官等主體，既要做好分管領(lǐng)域、部門事務(wù)和承辦案件相關(guān)管理工作，又要關(guān)注其他部門的審判質(zhì)效等數(shù)據(jù)，做好橫向和縱向?qū)Ρ?，凝聚協(xié)同推動(dòng)審判質(zhì)效提升的合力。要嚴(yán)格落實(shí)院庭長(zhǎng)辦案責(zé)任，帶頭辦理疑難復(fù)雜案件，禁止入額后不辦案、掛名辦案、“委托”辦案或者選擇性辦理簡(jiǎn)單案、湊數(shù)案。

三是以“治院”為立足點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)法院工作高質(zhì)量發(fā)展，必須“治好院”，而“管好人”“管好案”的最后落腳點(diǎn)也是“治好院”。治好院，要依靠信息化手段。要將信息化建設(shè)成果更多融入“治院”全過(guò)程各環(huán)節(jié)，探索以信息化為基礎(chǔ)，審判執(zhí)行管理、司法政務(wù)管理和隊(duì)伍管理協(xié)調(diào)統(tǒng)一、科學(xué)有效的法院管理工作體系。要堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)思維，推進(jìn)信息技術(shù)與司法工作深度融合。大到法院審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析，小到每名法官質(zhì)效精準(zhǔn)畫(huà)像，均通過(guò)數(shù)字化手段實(shí)時(shí)呈現(xiàn)，助力審判管理實(shí)現(xiàn)案件全生命周期“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”的閉環(huán)管控，推動(dòng)“經(jīng)驗(yàn)決策”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皵?shù)助決策”。要用好“一張網(wǎng)”，嵌入便于科學(xué)、規(guī)范管理的智能系統(tǒng)和平臺(tái)，運(yùn)用信息化手段常態(tài)化開(kāi)展庭審巡查、窗口檢查，實(shí)現(xiàn)辦公辦案流程順暢便捷、經(jīng)費(fèi)使用嚴(yán)格規(guī)范、督促檢查更加便捷、安全風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)警、后勤保障綠色多元。要完善智能考勤系統(tǒng)、干警畫(huà)像系統(tǒng)、離任人員信息庫(kù)等，維護(hù)公正高效規(guī)范廉潔司法。

打造“三個(gè)工程”

干好法院的工作，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在隊(duì)伍。實(shí)現(xiàn)法院工作高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)一支高素質(zhì)的法院隊(duì)伍。同時(shí)，展示新時(shí)代人民法院的新形象，也離不開(kāi)優(yōu)質(zhì)司法品牌做支撐。

一是打造“人才工程”。高度重視能力素質(zhì)提升，全力打造“人才工程”，充分發(fā)揮人才效能，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。第一，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃推動(dòng)。結(jié)合法院實(shí)際，一體謀劃、共同推進(jìn)，圍繞提高干警政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)三種能力，從組建團(tuán)隊(duì)、學(xué)習(xí)研究、崗位交流等方面，配套制定典型案例培育、調(diào)研成果考核等一系列措施，將人才培育作為“一把手”工程，深入推進(jìn)、久久為功。第二，分梯次培育人才。探索建立審判專家培育庫(kù)，從優(yōu)秀法官中進(jìn)行評(píng)選，逐步構(gòu)建以省級(jí)審判專家為龍頭、市級(jí)審判專家為主體、優(yōu)秀中青年法官為后備梯隊(duì)的專業(yè)人才格局。探索建立先進(jìn)人物儲(chǔ)備庫(kù)，突出示范引領(lǐng)，將先進(jìn)典型培育放在重要位置，在中心工作中發(fā)現(xiàn)典型、基層培優(yōu)中推薦典型、日常工作中挖掘典型，不斷提高典型培樹(shù)的公信力、傳導(dǎo)力、影響力。第三，全方位拓展路徑。圍繞審判執(zhí)行理論前沿、實(shí)務(wù)疑難領(lǐng)域，根據(jù)干警的興趣和特長(zhǎng)，分門類組建學(xué)習(xí)調(diào)研團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化。第四，搭建專業(yè)講壇。在以專家智庫(kù)授課為主的基礎(chǔ)上，讓更多實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富、學(xué)習(xí)能力突出的法官或助理登臺(tái)授課、領(lǐng)學(xué)領(lǐng)誦，共享學(xué)習(xí)成果和經(jīng)驗(yàn)做法。第五，構(gòu)建科學(xué)的考評(píng)體系。以“評(píng)價(jià)+考核”育才，以“比拼+激勵(lì)”勵(lì)才，充分展示優(yōu)秀干警的工作業(yè)績(jī)、調(diào)研成果、先進(jìn)事跡，讓榜樣“能觸碰”、成果“鼓舞人”，營(yíng)造比學(xué)趕超的大學(xué)習(xí)氛圍，全面激活隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。

二是打造“強(qiáng)基工程”。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)法院工作向更高層次、更高水平發(fā)展的必由之路。中級(jí)人民法院要更加主動(dòng)地加強(qiáng)與基層法院溝通協(xié)作，著力構(gòu)建互補(bǔ)互助、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。第一，常態(tài)化開(kāi)展精準(zhǔn)指導(dǎo)。中級(jí)人民法院各業(yè)務(wù)部門要發(fā)揮好承上啟下的作用，加強(qiáng)對(duì)各條線工作指導(dǎo)，通過(guò)發(fā)布案件分析、典型案例等形式，加強(qiáng)司法裁判標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，將條線審判的尺度公開(kāi)化、明晰化，提高案件辦理質(zhì)量。第二，經(jīng)常帶著問(wèn)題深入基層。通過(guò)調(diào)查研究、專題研判、定向督導(dǎo)等形式有針對(duì)性地幫助基層法院解決難題，推動(dòng)法院質(zhì)效整體提升。第三，廣泛開(kāi)展會(huì)商交流。這不僅僅局限于質(zhì)效指標(biāo)的會(huì)商，中級(jí)人民法院各綜合部門也要經(jīng)常與基層法院進(jìn)行工作會(huì)商，通過(guò)會(huì)商進(jìn)一步統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)、凝聚工作合力。比如，主動(dòng)下沉到基層法院，通過(guò)一體協(xié)同推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作，強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建引領(lǐng)兩級(jí)法院工作高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化機(jī)關(guān)黨建體系。

三是打造“品牌工程”。當(dāng)前，各級(jí)法院都在鉚足干勁、爭(zhēng)相比拼的激烈形勢(shì)下，打造具有影響力和辨識(shí)度的法院工作品牌，有助于提升在法院系統(tǒng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于樹(shù)立司法權(quán)威、展示良好形象也具有重要的作用。第一，注重特色審判品牌建設(shè)。圍繞法院工作的特色和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，創(chuàng)建特色審判品牌，以品牌的影響力不斷提升法治宣傳教育的廣度和深度。第二，注重法院文化品牌建設(shè)。法院文化建設(shè)既可以發(fā)揮“化人”“潤(rùn)心”的功能，將公平公正、清正廉潔、德法相濟(jì)等理念融入干警的日常工作生活中，又是一張展現(xiàn)司法工作的名片，具有很強(qiáng)的宣傳效果。通過(guò)建設(shè)文化長(zhǎng)廊、榮譽(yù)室等文化陣地，展示法院的發(fā)展歷程、審判業(yè)績(jī)、法官風(fēng)采等，營(yíng)造濃厚的文化氛圍，增強(qiáng)干警的職業(yè)尊榮感和歸屬感。同時(shí)，要開(kāi)展豐富多彩的法院文化活動(dòng)，例如法官論壇、文化講座、文藝匯演等，使法院文化成為凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

只要堅(jiān)定信心、干字當(dāng)頭，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，一步一個(gè)腳印把各項(xiàng)部署付諸行動(dòng)、見(jiàn)之實(shí)效，就能奮力推動(dòng)法院工作再上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，為創(chuàng)新推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更多法院智慧和力量。

作者系河南省漯河市中級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)