本刊記者 黃輝 通訊員 王燦

2025年1月14日，最高人民法院發(fā)布第八批新時代人民法庭建設(shè)案例，江西省南昌市紅谷灘區(qū)人民法院衛(wèi)東法庭的“高效推進金融糾紛預(yù)防化解 護航經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”案例成功入選?！白鳛槿∈准医鹑诎讣泄茌牱ㄍィ陙硇l(wèi)東法庭立足司法職能，創(chuàng)新審判模式，以‘抓前端、治未病’為核心，構(gòu)建金融糾紛預(yù)防化解全鏈條機制，為護航經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了法治樣本?！奔t谷灘區(qū)人民法院黨組書記、院長李平在接受本刊記者采訪時說。

金融案件集中管轄彰顯專業(yè)高效

衛(wèi)東法庭又稱南昌市第一金融法庭，自成立以來，便承載著集中管轄南昌市范圍內(nèi)金融案件的重任。據(jù)統(tǒng)計，該法庭每年受理的金融案件約占南昌市金融案件總數(shù)的65%，是名副其實的金融案件“集散地”。

面對如此龐大的金融案件數(shù)量，衛(wèi)東法庭迎難而上，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，不斷提升審判質(zhì)效。近年來，衛(wèi)東法庭著力“抓前端、治未病”，多點發(fā)力深化金融糾紛前端治理，有效防范化解金融風(fēng)險，取得了顯著成效。2024年共受理金融案件14337件，調(diào)撤金融糾紛3631件，調(diào)撤率為23.81%，較同期上漲47.07%。在案件數(shù)量持續(xù)下降的同時，審判質(zhì)效穩(wěn)步提升，真正實現(xiàn)了“增減并進”。

“法銀聯(lián)動”機制從源頭減少糾紛

南昌市紅谷灘區(qū)作為全省金融商務(wù)區(qū)所在地，擁有豐富的金融資源。這里落戶各類金融機構(gòu)和金融服務(wù)企業(yè)千余家，匯集全省80%以上的法人金融機構(gòu)和省級區(qū)域性總部，金融糾紛案件呈逐年攀升趨勢。

衛(wèi)東法庭抓住金融機構(gòu)這一“牛鼻子”，深化“法銀聯(lián)動”機制。2023年以來，該法庭走訪調(diào)研金融機構(gòu)50余次，召開聯(lián)席會議8次，專題座談12次，全面剖析案件高發(fā)根源。針對金融機構(gòu)內(nèi)部管理漏洞，提出合同文本規(guī)范化、證據(jù)收集標(biāo)準(zhǔn)化等建議，并推動金融機構(gòu)加強內(nèi)部調(diào)解人員培訓(xùn)。例如，針對信用卡等無抵押案件，嚴格貫徹落實最高人民法院《關(guān)于完善信用卡監(jiān)管政策維護金融安全的司法建議書》(以下簡稱最高法二號司法建議)，要求商業(yè)銀行在起訴前完成自我催收程序，壓實機構(gòu)清收責(zé)任，從源頭減少糾紛產(chǎn)生。通過前端治理和普法宣傳，金融機構(gòu)合規(guī)意識增強，涉訴風(fēng)險源頭管控成效顯著。

全程調(diào)解構(gòu)建矛盾糾紛化解閉環(huán)

近年來，隨著經(jīng)濟下行，許多小微企業(yè)面臨融資困難等問題。南昌背包客公司是一家從事旅游、攝影的小微企業(yè)，一直以來信用良好，但因各種原因?qū)窘?jīng)營產(chǎn)生影響，導(dǎo)致其向中國銀行申請的230余萬元經(jīng)營貸款出現(xiàn)逾期而被提起訴訟。

本案辦理過程中，紅谷灘區(qū)人民法院衛(wèi)東法庭一級法官廖如榮秉持金融服務(wù)實體經(jīng)濟的理念，在了解實際情況的基礎(chǔ)上，全方位做足調(diào)解工作。截至目前，南昌背包客公司正按照調(diào)解協(xié)議的約定如期履行還款義務(wù)，公司經(jīng)營亦出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。“多虧法官細心調(diào)解，才讓公司渡過難關(guān)，目前公司發(fā)展勢頭良好?！泵鎸Ψü倩卦L，公司法定代表人章某深表感謝。

“近年來，衛(wèi)東法庭堅持‘非訴解紛優(yōu)先’，打造多元調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。依托紅谷灘區(qū)矛盾糾紛調(diào)解中心、人民調(diào)解委員會等平臺，聯(lián)合律師、退休法官等調(diào)解力量，并爭取金融監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會、行業(yè)調(diào)解組織大力支持和積極參與，從中再聘請9名具有豐富經(jīng)驗的退休人員作為特聘調(diào)解員，形成提前介入、即時指導(dǎo)、調(diào)確銜接的訴前調(diào)解程序?！绷稳鐦s說，三年來，各類調(diào)解組織和特聘調(diào)解員共化解金融糾紛3000余件。

此外，該法庭充分運用“道律云在線網(wǎng)絡(luò)調(diào)解平臺”、微信視頻、“訴事速辦”電話等方式，擴展遠程調(diào)解渠道，針對工作日不便前來參加訴訟的當(dāng)事人，利用“周六法庭”工作機制，主動延伸司法服務(wù)。2024年，通過遠程調(diào)解和“周六法庭”調(diào)解等方式化解金融糾紛2000余件。

巡回審判審理一案帶動一片治理一方

郭女士夫妻經(jīng)營一家鋼材廠，因資金需要，他們于2019年以房產(chǎn)作抵押，向招商銀行南昌分行貸款180萬元。后因經(jīng)營困難，無力償還貸款致使逾期，銀行遂向法院提起訴訟。

“銀行要我們現(xiàn)在還款，能不能給點緩沖時間?等這批鋼材銷售出去后，我們一定會把錢還上的?！惫壳榫w激動地說道。

在數(shù)次“背對背”的調(diào)解中，承辦法官耐心傾聽雙方當(dāng)事人的訴求，細致梳理案件事實，準(zhǔn)確把握矛盾焦點。法官組織雙方“面對面”溝通，將庭審搬到了招商銀行法官工作站，組織雙方進行調(diào)解。最終，雙方達成一致調(diào)解意見，銀行方給予郭女士夫婦三年的還款緩沖期，并對每月的還款時間及金額給予更多彈性選擇。

2022年11月，衛(wèi)東法庭在招商銀行南昌分行設(shè)立法官工作站，將庭審、調(diào)解現(xiàn)場搬進金融機構(gòu)，在金融機構(gòu)所在地、寫字樓等場所進行專項巡回審判25場，并在巡回審判時發(fā)放金融審判白皮書、典型案例、宣傳冊等材料，統(tǒng)一裁判尺度，降低不當(dāng)預(yù)期，通過審理一案、帶動一片、治理一方，金融案件上訴率保持在2%以下。判決后，通過執(zhí)前和解、督促履行等方式，減少金融案件申請執(zhí)行，促進金融糾紛一次性解決。

2024年8月，衛(wèi)東法庭向轄區(qū)內(nèi)各金融機構(gòu)發(fā)出《關(guān)于加強金融糾紛多元化解的倡議書》，具體涵蓋滿足合力融資需求、嚴格授信機制管理、落實規(guī)范催收責(zé)任、更加注重源頭預(yù)防、制定合理調(diào)解政策五個方面的內(nèi)容，旨在全面推進落實最高法二號司法建議精神，倡議各金融機構(gòu)積極參與、建設(shè)、完善金融糾紛多元化解機制，推動矛盾糾紛源頭預(yù)防化解。

“衛(wèi)東法庭的探索和實踐，是堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’在金融領(lǐng)域的生動演繹。其以‘抓前端、治未病’為核心的全鏈條治理模式，不僅為金融糾紛化解提供了可復(fù)制的經(jīng)驗，更彰顯了人民法庭在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中的司法擔(dān)當(dāng)?！?李平說。