本刊記者 張馳 范瑞恒

不轉(zhuǎn)賬不匯款、代辦養(yǎng)老保險(xiǎn)要警惕、虛假銷售保健產(chǎn)品需注意……10月11日，天津市武清區(qū)司法局東蒲洼司法所在轄區(qū)開展助老公益活動(dòng)，引導(dǎo)老年人樹立反詐意識(shí)，捂好自己的“錢袋子”。

“老年人自我保護(hù)能力有限，遭受人身、財(cái)產(chǎn)損害后，往往不知道該如何維護(hù)自身合法權(quán)益?！睎|蒲洼司法所所長蘇俊宇說，近距離服務(wù)保障老年人合法權(quán)益成為該所的一種工作方式。

2024年以來，天津市聚焦老年人群體公共法律服務(wù)需求，重點(diǎn)關(guān)注高齡、失能、困難、殘疾等老年人急難愁盼問題，建立健全工作機(jī)制，完善服務(wù)體系，為老年人提供更加“可感、可知、可及”的法律咨詢、人民調(diào)解、法律援助、法治宣傳等公共法律服務(wù)，不斷增強(qiáng)老年人的獲得感、幸福感、安全感。

服務(wù)更暖心

“太感謝你們了?！苯欢螘r(shí)間，家住南開區(qū)的王奶奶深切感受到了和信公證處服務(wù)的暖心周到。82歲的王奶奶是孤寡老人，想辦理意定監(jiān)護(hù)、遺囑等公證業(yè)務(wù)，在社區(qū)的幫助下電話咨詢和信公證處相關(guān)事宜。

了解到王奶奶的相關(guān)情況后，和信公證處公證員冀海虹多次上門服務(wù)，定制化設(shè)計(jì)養(yǎng)老服務(wù)及相關(guān)公證業(yè)務(wù)的具體方案，消除了王奶奶的憂慮。

暖心、便民一直是天津公共法律服務(wù)的高頻詞。

天津市司法局公共法律服務(wù)一處處長李明介紹說，天津市近年來開辟了老年人法律援助“綠色通道”，對(duì)老年人法律援助案件優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派。

近日，本刊記者隨機(jī)走進(jìn)天津市一家公共法律服務(wù)中心或服務(wù)站，發(fā)現(xiàn)休息區(qū)的放大鏡、老花鏡、急救箱等適老、助老設(shè)施已成為“標(biāo)配”，遇到老年人前來咨詢，工作人員還會(huì)為他們提供服務(wù)指引。

這天，在津務(wù)工的趙阿姨來到和平區(qū)公共法律服務(wù)中心尋求幫助。為了給丈夫看病，趙阿姨從2023年9月開始在一餐飲店做勤雜工，收入相對(duì)穩(wěn)定。由于經(jīng)營不善，餐飲店于2024年1月暫停營業(yè)，趙阿姨近兩個(gè)月的工資也未發(fā)放。

“我多次找老板結(jié)算工資，都被他以各種理由推脫?！壁w阿姨無奈地說。

和平區(qū)公共法律服務(wù)工作科科長陳璐介紹說：“我們核實(shí)了趙阿姨的情況，其符合‘申請(qǐng)支付勞動(dòng)報(bào)酬的進(jìn)城務(wù)工人員’的法律援助條件，當(dāng)即開辟法律援助‘綠色通道’，當(dāng)日受理審查其申請(qǐng)，并指派基層法律服務(wù)工作者韓鐵林代理此案?！?/p>

此后，韓鐵林多次與趙阿姨到上述餐飲店實(shí)地調(diào)查，同時(shí)整理好相關(guān)證據(jù)，并請(qǐng)求檢察院的支持，及時(shí)向法院提起訴訟。不到一個(gè)月的時(shí)間，趙阿姨便拿到了拖欠已久的工資。

供給更精準(zhǔn)

10月10日，西青區(qū)司法局大寺司法所到轄區(qū)開展主題宣講活動(dòng)，著重就繼承的種類、繼承的方式作具體講解，不時(shí)穿插“兒媳、女婿是否有繼承權(quán)”“老人百萬財(cái)產(chǎn)贈(zèng)保姆”等案例，加深了老年人對(duì)繼承方面法律知識(shí)的理解。

“正想了解與繼承相關(guān)的問題，社區(qū)就舉辦了法律咨詢活動(dòng)，跟聽到我們心聲似的。”現(xiàn)場咨詢的李阿姨說。

“李阿姨的心聲”得到了大寺司法所所長董淑磊的印證。“在開展類似活動(dòng)前，我們都會(huì)與社區(qū)溝通，針對(duì)居民近期關(guān)注關(guān)心的問題進(jìn)行‘備課’?！彼f。

不同社會(huì)群體的法律服務(wù)訴求內(nèi)容具有差異性，如何提供更加精準(zhǔn)、更具有針對(duì)性的公共法律服務(wù)產(chǎn)品?答案是精準(zhǔn)供給。

今年初，62歲的高大娘騎自行車與機(jī)動(dòng)車發(fā)生碰撞，造成高大娘受傷及自行車損壞，但雙方因賠償問題未能達(dá)成一致。高大娘便撥打天津12348公共法律服務(wù)熱線進(jìn)行咨詢。工作人員了解情況后，告知其享有依法申請(qǐng)法律援助的權(quán)利并及時(shí)啟動(dòng)了熱線轉(zhuǎn)辦機(jī)制。

津南區(qū)司法局副局長許友良介紹說，該區(qū)法律援助中心接到轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)后，當(dāng)日受理審查并指派擅長辦理交通事故糾紛案件的律師許祥福承辦此案。

許祥福結(jié)合高大娘傷殘情況、年齡情況、誤工情況等，從專業(yè)的角度梳理案件可能存在的爭議焦點(diǎn)，幫助高大娘向法院提起訴訟。庭審期間，許祥福根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定、司法解釋和司法實(shí)踐案例據(jù)理力爭，提出誤工費(fèi)的賠償不以年齡為限制條件，而應(yīng)以受害人是否具有勞動(dòng)能力、是否以自己的實(shí)際勞動(dòng)取得報(bào)酬以及是否因事故導(dǎo)致收入減少為依據(jù)。最終，法院支持了高大娘的訴訟請(qǐng)求，其合法權(quán)益得到了維護(hù)。

天津市司法局還不斷提升服務(wù)供給能力，依托司法所、老齡委設(shè)立法律援助工作站，1105名律師參與現(xiàn)場值班，1756名律師、基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任村(居)法律顧問，以定期值班、預(yù)約服務(wù)、遠(yuǎn)程服務(wù)等方式，成為老年人身邊的法律顧問。

模式更多元

家住東麗區(qū)新立街道的八旬老人柏大爺常年獨(dú)居、疾病纏身，需要專人照顧。但其一子一女生活均有困難，兄妹之間因老人的贍養(yǎng)問題爭吵不休，無奈之下他們前往東麗區(qū)司法局新立司法所尋求幫助。

新立司法所所長李昊了解情況后，會(huì)同街道值班律師開展調(diào)解工作。

在充分聽取各方意見后，工作人員從維護(hù)家庭和諧角度出發(fā)，以“背靠背”“面對(duì)面”相結(jié)合的調(diào)解方式，引導(dǎo)一家人換位思考。一方面從親情倫理入手，細(xì)數(shù)老人撫養(yǎng)孩子的艱辛，引導(dǎo)兩兄妹要多聯(lián)絡(luò)感情，互相幫助體諒;另一方面從法律責(zé)任著手，闡明贍養(yǎng)老人是子女的法定義務(wù)以及不履行贍養(yǎng)義務(wù)的法律后果，告誡子女不能消極怠慢和推脫逃避。最終三方達(dá)成一致意見：采取居家養(yǎng)老的方式，由兩兄妹按周輪流照顧老人的飲食起居，生活、醫(yī)療費(fèi)用由兄妹二人均攤。

“為確保調(diào)解協(xié)議能夠正常履行，在司法所工作人員的協(xié)助下，當(dāng)事人已向區(qū)人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)，有效維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益?！崩铌唤榻B說。

近年來，東麗區(qū)司法局重點(diǎn)圍繞婚姻家庭、醫(yī)療糾紛、社會(huì)保險(xiǎn)、贈(zèng)予、繼承、贍養(yǎng)及防范電信詐騙、非法集資等老年人普遍關(guān)注的法律問題，為老年人提供法律咨詢、普法宣傳、法律援助、糾紛化解等公共法律服務(wù)，受到老年人的廣泛歡迎。

“我們還依托‘三所聯(lián)動(dòng)’‘三室聯(lián)建’工作機(jī)制，利用基層警務(wù)室、調(diào)解室、法律服務(wù)室等資源，不斷延伸服務(wù)觸角，走出了一條關(guān)愛老年人的新路徑?！睎|麗區(qū)司法局局長楊泉說。

而在河?xùn)|區(qū)司法局，他們創(chuàng)新推出的“公證家事顧問”服務(wù)模式廣受歡迎。河?xùn)|區(qū)司法局從優(yōu)選派6名家事法律知識(shí)豐富、家事業(yè)務(wù)精通的公證員組建“公證家事顧問團(tuán)隊(duì)”，依托各街道公共法律服務(wù)工作站，為老年人群體提供便捷高效的公證法律服務(wù)。河?xùn)|公證處為老年群體提供免費(fèi)服務(wù)，每年自重陽節(jié)至當(dāng)年底，免費(fèi)為年滿60周歲且持有低保證的老年人提供遺囑咨詢、預(yù)約登記、首次遺囑的公證服務(wù);常年免費(fèi)為年滿80周歲的老年人提供相關(guān)公證服務(wù)。

機(jī)制更健全

6月28日，天津市司法局、市民政局、市老齡辦印發(fā)在全市開展“法律服務(wù) 助老護(hù)老”行動(dòng)的通知，將老年人納入重點(diǎn)關(guān)注群體，有針對(duì)性地加強(qiáng)12348公共法律服務(wù)熱線座席人員培訓(xùn)，進(jìn)一步提升服務(wù)老年人能力水平;在12348天津法網(wǎng)、天津掌上12348均增設(shè)適老化服務(wù)界面，提供大字版等老年人無障礙服務(wù)。同時(shí)，上述通知提出，對(duì)80歲以上老年人首次申辦遺囑公證的，免收遺囑公證服務(wù)費(fèi);充分發(fā)揮調(diào)解在化解矛盾糾紛中的基礎(chǔ)性作用，做好涉老年人矛盾糾紛排查化解工作;推動(dòng)有關(guān)部門落實(shí)普法責(zé)任，加大老齡工作法治宣傳力度。

9月27日，《天津市法律援助若干規(guī)定》經(jīng)市十八屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議修訂通過，并于2024年11月1日起施行。其中第十四條明確提出對(duì)行動(dòng)不便的老年人、殘疾人以及其他有特殊困難的當(dāng)事人，可以提供上門服務(wù)，將法律援助送到群眾家門口。

10月11日，天津市人民政府辦公廳對(duì)外印發(fā)《天津市發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉實(shí)施方案》，進(jìn)一步提出要加強(qiáng)老年人權(quán)益保障工作，在老年人群體中廣泛開展“識(shí)騙防騙”宣傳教育活動(dòng);深入開展“法援惠民生”品牌活動(dòng)，開辟老年人法律援助“綠色通道”，依法為符合條件的老年人提供便捷高效的法律援助。

一系列制度機(jī)制的出臺(tái)，為天津愛老護(hù)老惠老提供了工作方向。天津市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來要形成常態(tài)化、長效化機(jī)制，持續(xù)提升公共法律服務(wù)質(zhì)效，在不斷增強(qiáng)老年人法治意識(shí)的同時(shí)，提高全社會(huì)敬老、愛老、護(hù)老意識(shí)。