本刊記者 趙紅旗 通訊員 王達(dá)

“在案發(fā)地進(jìn)行巡回審判，就是一堂普法宣傳課!既提升了案發(fā)地群眾的法治意識(shí)，又?jǐn)U大了巡回審判的影響力!”全國(guó)人大代表、中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司鄭州北站調(diào)度車間黨總支書(shū)記郅慧接受本刊記者采訪時(shí)說(shuō)。

郅慧多次受鄭州鐵路運(yùn)輸兩級(jí)法院邀請(qǐng)，參加黃河流域案件的巡回審判。截至目前，鄭州鐵路運(yùn)輸兩級(jí)法院已巡回審判350個(gè)案件，積極邀請(qǐng)各級(jí)人大代表到場(chǎng)監(jiān)督，組織當(dāng)?shù)厝罕姾托姓?zhí)法機(jī)關(guān)人員旁聽(tīng)，通過(guò)公開(kāi)、規(guī)范、透明的庭審活動(dòng)，將每一次巡回開(kāi)庭作為普法宣傳的實(shí)地教學(xué)課堂，充分發(fā)揮了“審理一案、教育一片、警示一方”的效果，使生態(tài)優(yōu)先、預(yù)防為主、注重修復(fù)、綠色發(fā)展理念傳遍黃河兩岸。

巡回審判+法治宣傳：守護(hù)綠水青山理念深入人心

“我認(rèn)罪悔罪，愿意履行環(huán)境損害替代性修復(fù)責(zé)任?！?024年3月27日，鄭州鐵路運(yùn)輸法院在黃河濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)公開(kāi)開(kāi)庭審理被告人孟某、李某濫伐林木刑事附帶民事公益訴訟一案時(shí)，兩名被告人說(shuō)。

孟某、李某在未辦理林木采伐許可證的情況下，砍伐黃河濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的法桐樹(shù)并出售，共計(jì)2647株，活立木蓄積量共計(jì)145.7367立方米。鄭州鐵路運(yùn)輸法院認(rèn)定兩名被告人犯濫伐林木罪，且數(shù)量巨大，鑒于兩名被告人積極履行環(huán)境損害替代性修復(fù)責(zé)任，并具有自首、認(rèn)罪認(rèn)罰等法定量刑情節(jié)，當(dāng)庭判處兩名被告人有期徒刑三年，緩刑四年，并處罰金1萬(wàn)元。

此案巡回審理結(jié)束后，不少群眾圍著法官說(shuō)：“原以為砍幾棵樹(shù)不是什么大事，這回知道了，樹(shù)不能無(wú)證砍伐?！?/p>

黃河流域環(huán)境資源案件集中管轄以來(lái)，鄭州鐵路運(yùn)輸兩級(jí)法院積極探索“巡回審判+法治宣傳”新型普法模式，利用巡回審判深入群眾的優(yōu)勢(shì)，抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，將庭審開(kāi)到案發(fā)地、開(kāi)到黃河邊，把司法服務(wù)陣地轉(zhuǎn)移到群眾身邊，變巡回審判為“行走的普法課堂”，將巡回審判與法治宣傳融為一體，進(jìn)一步加大法治宣傳力度，提升法治宣傳效果。

2023年4月1日，黃河保護(hù)法實(shí)施當(dāng)天，鄭州鐵路運(yùn)輸法院在臺(tái)前縣將軍渡第一巡回審判法庭開(kāi)庭審理了張某等五人非法采砂案，組織全國(guó)人大代表，行政執(zhí)法部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、檢察院工作人員，當(dāng)?shù)厝嗣袢罕?00余人旁聽(tīng)庭審。法院審理后認(rèn)為，張某等五人構(gòu)成非法采礦罪。同時(shí)，禁止五名被告人自刑罰執(zhí)行完畢之日或者假釋之日起五年內(nèi)不得從事采砂活動(dòng)。

“該案宣判后，黃河流域濮陽(yáng)段非法采砂活動(dòng)基本絕跡，起到了非常好的震懾作用和普法效果，讓守護(hù)綠水青山的理念深入人心。”河南黃河河務(wù)局執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

巡回審判+司法協(xié)作：多部門(mén)聯(lián)動(dòng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境

2023年11月10日，鄭州鐵路運(yùn)輸法院主要負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)辦案團(tuán)隊(duì)赴河南省自然資源廳，就自然資源領(lǐng)域案件審理相關(guān)問(wèn)題、行政執(zhí)法與司法的銜接等問(wèn)題進(jìn)行座談。雙方交流了目前土地類行政訴訟案件審理過(guò)程中遇到的問(wèn)題，探索建立行政執(zhí)法與司法銜接機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)與管轄范圍內(nèi)各行政執(zhí)法單位交流協(xié)調(diào)與支持力度，壓實(shí)工作責(zé)任，形成法治守護(hù)黃河的合力，保護(hù)黃河流域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

與多部門(mén)聯(lián)動(dòng)保護(hù)黃河流域生態(tài)環(huán)境，是鄭州鐵路運(yùn)輸兩級(jí)法院積極助推行政執(zhí)法與司法銜接配合，實(shí)現(xiàn)黃河流域環(huán)境資源保護(hù)執(zhí)法司法多贏共贏的創(chuàng)新性做法。

自河南省內(nèi)黃河流域環(huán)境資源案件集中管轄以來(lái)，鄭州鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院專門(mén)出臺(tái)了《環(huán)境資源案件巡回審判暫行規(guī)定》，切實(shí)解決集中管轄制度運(yùn)行中存在的問(wèn)題，滿足人民群眾環(huán)境資源的司法需求，積極搭建各種形式的行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)協(xié)作平臺(tái)。

鄭州鐵路運(yùn)輸兩級(jí)法院先后與溫縣河務(wù)局召開(kāi)加強(qiáng)行政執(zhí)法與司法協(xié)作座談會(huì)，與黃河流域(溫縣段)水行政聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽署了《關(guān)于加強(qiáng)黃河流域(溫縣段)水行政執(zhí)法與司法協(xié)作的意見(jiàn)》;組織相關(guān)單位召開(kāi)涉林、涉自然保護(hù)區(qū)刑事、行政法律適用問(wèn)題研討會(huì)，就統(tǒng)籌協(xié)作、推進(jìn)涉林案件法律適用統(tǒng)一問(wèn)題進(jìn)行討論并形成共識(shí);與三門(mén)峽市生態(tài)環(huán)境局、三門(mén)峽市公安局森林公安分局、洛陽(yáng)鐵路運(yùn)輸檢察院簽署省內(nèi)黃河流域三門(mén)峽段《關(guān)于加強(qiáng)刑事訴訟與生態(tài)環(huán)境損害賠償制度雙向銜接的實(shí)施意見(jiàn)》，該意見(jiàn)是全國(guó)第一個(gè)司法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)專門(mén)就刑事司法與生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟雙向銜接問(wèn)題而形成的協(xié)作協(xié)議。

巡回審判+爭(zhēng)議化解：矛盾糾紛化解在家門(mén)口

“巡回審判，將案件開(kāi)到人民群眾當(dāng)中去，實(shí)地查看現(xiàn)場(chǎng)，更直觀了解矛盾糾紛的關(guān)鍵點(diǎn)，便于更好地化解爭(zhēng)議糾紛。”鄭州鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

在某生態(tài)環(huán)境局訴李某生態(tài)環(huán)境損害賠償案中，李某因污染環(huán)境罪已被判處刑罰并正在監(jiān)獄服刑?？紤]到生態(tài)修復(fù)效果及李某家庭困難的情況，鄭州鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院將庭審搬至監(jiān)獄，積極尋求符合生態(tài)環(huán)境有效修復(fù)的最優(yōu)處理方式，多次往返李某被羈押地、行政機(jī)關(guān)所在地，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，促使李某自行修復(fù)土地并分期支付相關(guān)費(fèi)用的調(diào)解方案。該案引發(fā)的環(huán)境污染問(wèn)題，在案發(fā)地得以解決。

為了守護(hù)好黃河河南段的生態(tài)環(huán)境，鄭州鐵路運(yùn)輸兩級(jí)法院積極開(kāi)展巡回審判，把庭審開(kāi)到黃河岸邊、開(kāi)到群眾中間，實(shí)現(xiàn)法官多跑路、群眾少跑腿，既為當(dāng)事人提供便利，又為當(dāng)?shù)厝罕娝蜕掀辗ㄐ麄魇⒀纾σ愿敖饷駪n、暖民心，將矛盾糾紛化解在家門(mén)口。