文 | 張強

圖為江西省委全面依法治省委員會辦公室副主任，江西省司法廳黨組書記、廳長 張強

江西是一片充滿紅色記憶的紅土地，是“中國革命搖籃”“人民軍隊搖籃”“共和國搖籃”和“工人運動策源地”，也是紅色法制建設的發(fā)祥地，它不僅承載著厚重的紅色歷史記憶，更孕育出了偉大的井岡山精神、蘇區(qū)精神和長征精神。

近年來，江西省圍繞建設“全國紅色基因傳承示范區(qū)”的目標，全力踐行在弘揚光榮革命傳統(tǒng)、傳承紅色法治文化上“走在前、勇爭先、善作為”，打造了“紅色法治文化看江西”特色品牌，將紅色文化與法治文化相互融合，形成一批區(qū)域性紅色法治文化集群，有力推動江西紅色法治文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的江西篇章營造了濃厚的法治氛圍。

強化法治保障，守護“紅色根脈”、賡續(xù)精神血脈

1932年7月，紅四軍駐扎江西贛州龍南煙園圍，在墻壁上寫下了“共產(chǎn)黨十大政綱”“紅軍行軍歌”等標語。幾年前，由于房屋所有人修繕、保養(yǎng)不到位，錯誤使用石灰膩子覆蓋紅色標語，紅軍標語存在滅失風險。得知情況后，當?shù)貦z察機關依法督促相關職能部門以保護革命遺址本體為基礎加強紅軍標語保護，修復并重現(xiàn)紅軍標語原貌，實現(xiàn)紅軍標語、革命遺址、紅色法治遺存及傳統(tǒng)文物建筑一體保護。

紅色血脈是中國共產(chǎn)黨政治本色的集中體現(xiàn)，是新時代中國共產(chǎn)黨人的精神力量源泉。近年來，江西省持續(xù)加強頂層設計，在革命文物界定、多元產(chǎn)權處理、革命精神研究、紅色資源保護和傳承運用等方面不斷探索突破，完善政策法規(guī)保障體系，建立起紅色資源活化利用的“四梁八柱”。

立足科學保護政策先行。始終將加強紅色法治文化保護、宣傳和傳承作為推進法治江西建設的重要任務，先后制定了《關于加強新時代江西革命文物保護利用的意見》《關于深入推進紅色基因傳承的意見》《江西省革命文物保護利用工程(2018—2022年)實施方案》《關于加強革命歷史類紀念設施、遺址和愛國主義教育基地工作的實施意見》等一系列政策性文件，堅持保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、提高保護傳承水平，為新征程紅色法治文化保護、宣傳和傳承“保駕護航”。

啟動立法保障規(guī)范管理。2022年1月，在全國率先頒布施行首部以革命文物為立法對象的省級地方性法規(guī)——《江西省革命文物保護條例》，對江西省行政區(qū)域內(nèi)革命遺跡、革命文物的調(diào)查認定、保護管理、傳承運用等進行全面規(guī)范，為保護好、管理好、運用好包含“土地法”在內(nèi)的近200部法律、法令、條例、訓令以及2960處不可移動革命文物、43650件(套)可移動革命文物提供強有力的法治保障。贛州、吉安等地也結合各自的實踐探索，陸續(xù)出臺了《吉安市紅色文化遺存保護條例》《贛州市革命遺址保護條例》等地方性法規(guī)，將紅色法治文化資源保護和傳承納入法治化軌道。

強化司法保護形成合力。整合公、檢、法、司等多方力量，構建了紅色資源保護多方聯(lián)動機制，通過設立紅色資源審判庭、開展紅色資源檢察公益訴訟等方式，加大紅色資源司法保護工作力度，發(fā)揮司法在保護紅色資源中定分止爭和懲惡揚善的功能作用。萍鄉(xiāng)市探索成立紅色資源審判庭，對涉紅色資源的民事、刑事、行政案件及執(zhí)行案件實施“‘三合一’+一”辦理，將紅色文化資源保護理念貫穿訴前、訴中、訴后全過程，從末端成訴向前端治理轉變，高效推進紅色資源司法保護工作。

建設紅色陣地，傳播法治文化、講好法治故事

“梁柏臺烈士是中華蘇維埃第一部紅色憲法起草者，也是紅色政權的反腐先驅(qū)，他的事跡在老區(qū)百姓中廣為流傳，他的精神鼓舞著家鄉(xiāng)干部群眾不斷奮進。”講解員在中華蘇維埃共和國司法行政法律法規(guī)展廳前停下腳步，向周圍游客重溫梁柏臺同志為建設我國法制體系殫精竭慮、勇于創(chuàng)新的紅色法治故事，回顧黨領導百年法治建設的偉大成就，引導游客潛移默化接受法治文化熏陶，取得良好法治宣傳效果。

紅色法治文化陣地作為散播紅色法治文化“火種”的媒介，將群眾的休閑生活與紅色法治文化普及有機結合，對于傳承紅色法治基因、弘揚新時代法治精神起著至關重要的作用。近年來，江西省注重發(fā)揮豐富的紅色資源優(yōu)勢，依托轄區(qū)近3000處革命舊址，350處愛國主義教育基地，把法治元素有機融入其中，推動形成了井岡山革命根據(jù)地紅色法治文化帶、贛南原中央蘇區(qū)紅色法治文化群、贛東北紅色法治文化群等區(qū)域性紅色法治文化集群，讓紅色法治文化“活”起來、“動”起來、“火”起來。

立足紅色法治文化沃土建設示范基地。將紅色法治文化融入城鄉(xiāng)規(guī)劃、文旅項目、紅培基地，依托革命舊址、博物館、紀念館、名人故居、特色街巷、紅色名村等公共場所，建設了遂川縣工農(nóng)兵政府舊址等19個省級紅色法治宣傳教育基地。其中，中華蘇維埃共和國司法人民委員部舊址、安源路礦工人運動紀念館獲評國家級紅色法治宣傳教育基地。創(chuàng)新推出“英雄城·紅色城”等一批紅色法治文化旅游線路，讓群眾在寓教于樂中接受紅色法治文化的洗禮。據(jù)不完全統(tǒng)計，每年前往紅色法治宣傳教育基地追尋先輩足跡、傳承法治基因的游客突破1500萬人次。

著眼紅色法治文化尋根打造研究平臺。支持、推動南昌大學、江西財經(jīng)大學、江西理工大學、井岡山大學、上饒師范大學等具有研究基礎條件的院校以及省市科研院所、黨校設立一批革命根據(jù)地法制史研究基地，重點圍繞中央蘇區(qū)革命根據(jù)地法制建設的歷史沿革、地位作用、寶貴經(jīng)驗等方面開展研究，推進完成《中央蘇區(qū)黨領導立法研究》《中央蘇區(qū)法制建設與社會生活》《中央蘇區(qū)紅色法治人物故事》《中華蘇維埃共和國司法行政史》等中央蘇區(qū)法制叢書的編撰工作，彌補該領域法制史的研究空白。其中，《中央蘇區(qū)法律文本整理匯編》已列入中央依法治國辦秘書局《“革命根據(jù)地法制史建設研究資料匯編和著作”出版工作方案》。

緊扣紅色法治基因傳承建造展示載體。在瑞金市建成全國首個全方位、全過程、全景式集中展現(xiàn)中華蘇維埃共和國法制建設光輝歷程的專題紀念館——中華蘇維埃共和國法制建設紀念館。整個紀念館設序廳以及中國共產(chǎn)黨早期法制建設探索、中華蘇維埃共和國法制體系建設、中央蘇區(qū)法制實踐、其他蘇區(qū)法制建設、傳承與發(fā)展、新時代中國特色社會主義法治建設六個展示部分，通過布展429件展品和圖片，陳列《中華蘇維埃共和國憲法大綱》等一百六十余件文物，復原了“七里坪革命法庭”“馬錫五下鄉(xiāng)斷案”等多個重點場景，全面展示從蘇區(qū)時期到新時代黨領導依法治國的偉大實踐和輝煌歷程。該基地先后被最高人民法院、最高人民檢察院分別授予“全國法院革命傳統(tǒng)教育基地”“全國檢察機關法治宣傳教育基地”。

注重法治實踐，推動成果轉化、推進創(chuàng)新發(fā)展

回望中央蘇區(qū)，老一輩革命家艱辛探索用法治的方式領導和管理紅色政權，將法治的根基牢牢扎根于人民之中。創(chuàng)立的司法人民委員部、國家政治保衛(wèi)局、臨時最高法庭、最高法院、蘇區(qū)各級裁判機構等法治機構，維護了社會秩序，保障了人民權益?！吨腥A蘇維埃憲法大綱》的頒布，更是標志著人民當家作主原則在法律層面的確立，為后來的社會主義法治建設奠定了堅實的基礎。

紅色法治基因,就是黨領導人民進行法治建設的初心與精神。近年來，江西省注重挖掘、總結黨在革命時期領導人民進行法治建設的光榮歷史和成果經(jīng)驗，大力弘揚紅色法治文化，使之轉化為良法善治、促進基層社會治理的生動實踐，構建了具有江西革命老區(qū)特色的紅色治理體系，打造多個“紅色治理”品牌，將紅色基因進一步融入社會治理全過程各方面。

從紅色法治基因中汲取智慧力量，推動普法融入立法、執(zhí)法、司法和法律服務全過程取得實效。江西堅持傳承蘇區(qū)巡回法庭到群眾聚集地采用“座談式”而非“坐堂式”審判的工作理念，以及在《紅色中華》報刊開辟多種法制欄目，向蘇區(qū)群眾開展富有特色的法制宣傳教育的工作方法，廣泛推行國家機關“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，健全以案普法和媒體公益普法長效機制，推動普法工作在立法、執(zhí)法、司法和法律服務中的廣泛開展。立法部門在省內(nèi)主流媒體開設“人大立法在進行”欄目，廣泛動員公眾積極有序參與立法重點、難點問題的討論,及時以通俗易懂的語言解讀;行政執(zhí)法部門在執(zhí)法全過程中主動普法，將行政執(zhí)法相關的法律依據(jù)、救濟途徑等進行公示，從靜態(tài)普法變成動態(tài)普法;司法機關堅持以案釋法,大力推行案件公開審查、公開聽證等工作模式,在司法辦案各個環(huán)節(jié)宣講法律，引導全社會維護司法權威;司法行政部門深化“有法幫你·法潤萬家”為民服務普法實踐，引導廣大律師、人民調(diào)解員、普法講師團成員、普法志愿者在提供法律服務、化解矛盾中實時開展普法，讓尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。贛州市大力推廣“圩日法庭”，推動法官逢圩日走到村組、走進群眾，選取具有警示意義的典型案例開展巡回審判，同時向現(xiàn)場旁聽群眾宣傳普及老年人權益保護、防范電信網(wǎng)絡詐騙、投資保險、傷殘鑒定等法律知識，真正實現(xiàn)審理一案教育一片的效果。

從紅色法治基因中汲取智慧力量，推進矛盾糾紛源頭預防化解取得實效。江西始終秉承安源路礦工人俱樂部裁判委員會“秉息事寧人之旨,持正道公平之法”的司法初心，遵循遂川縣工農(nóng)兵裁判部“定分止爭”的工作思路，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，有效整合信訪接待、多元化解、訴訟服務、公共法律服務等資源力量，全面推進矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺建設，建立健全綜合施策的“預防在先、全面排查、調(diào)解優(yōu)先、法治保障、閉環(huán)管理”矛盾糾紛預防化解機制，確保矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、化解在小、防范在先，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。遂川縣依托“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委+村黨支部+網(wǎng)格+村小組+中心戶”五級“紅網(wǎng)格”基層治理體系，將關口前移、網(wǎng)絡賦能，把司法服務有機融入其中，大力推行“紅網(wǎng)格+微法庭”模式，推動矛盾糾紛就地發(fā)現(xiàn)、就地調(diào)處、就地化解。

從紅色法治基因中汲取智慧力量，推動基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設取得實效。大力弘揚“蘇區(qū)干部好作風,自帶干糧去辦公,日著草鞋干革命,夜打燈籠訪貧農(nóng)”的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風，積極探索“紅色文化+社會治理”機制，制發(fā)《關于推進市域紅色治理的若干意見》，指導和推動各地積極打造了“尋烏經(jīng)驗”“紅色治理法”以及“紅色物業(yè)”等一批過硬工作品牌，將紅色基因進一步融入社會治理全過程各方面。贛州市大力推廣和深化“尋烏經(jīng)驗”，積極推動從“紅色教育”走向“紅色治理”、從“聯(lián)村共治”走向“城鄉(xiāng)共治”、從“單點治理”走向“體系治理”，初步形成“黨建引領、群眾主體、紅色治理、三治融合”的社會治理體系，實現(xiàn)矛盾化解“能進祠堂不上公堂，能在村組不到縣鄉(xiāng)”。吉安市弘揚井岡山精神，將紅色法治文化與鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)布局有機結合，形成獨具特色的紅色治理經(jīng)驗，獲評全國普法依法治理創(chuàng)新優(yōu)秀案例。宜春市銅鼓縣依托本地紅色資源，打造“映山紅”品牌創(chuàng)新“人人志愿參與普法”基層模式，通過在祠堂、祖屋等基層陣地建立“百姓說事點”“紅色評理站”，建立健全“說事、議事、辦事、評事”制度，暢通基層治理“最后一公里”。

行程萬里，不忘來路;贛江奔涌，奮楫者先。在新征程上，江西省將不斷推進紅色法治文化保護、宣傳和成果轉化“走在前、勇爭先、善作為”，以紅色法治精神激勵擔當實干，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化江西篇章，讓紅色法治文化在贛鄱大地煥發(fā)出時代光彩。

作者系江西省委全面依法治省委員會辦公室副主任，江西省司法廳黨組書記、廳長