本刊記者 翟小功

隨著海南自由貿(mào)易港建設(shè)全面推進，涉外商事糾紛呈現(xiàn)增長態(tài)勢。為便捷高效地化解國際商事糾紛，為海外投資者提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，海南省人大常委會審議通過《海南自由貿(mào)易港國際商事仲裁發(fā)展若干規(guī)定》(以下簡稱《若干規(guī)定》)?！度舾梢?guī)定》于2024年7月1日起正式施行。

近日，“海南自貿(mào)港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會(第八場)解讀《若干規(guī)定》。有關(guān)負責人指出，《若干規(guī)定》的出臺，為優(yōu)化法治化、國際化、便利化營商環(huán)境提供了新支點，對促進海南自由貿(mào)易港國際商事仲裁事業(yè)發(fā)展，推進服務(wù)海南自由貿(mào)易港、面向太平洋和印度洋的國際商事仲裁中心建設(shè)，打造國際商事糾紛解決“優(yōu)選地”，優(yōu)化海南自由貿(mào)易港涉外法治體系具有重要意義。

對標高標準仲裁規(guī)則

作為國際通行的、與訴訟并行的商事糾紛解決方式，仲裁具有充分尊重當事人意思自治、高效便捷、專家裁決、保密性強、一裁終局、自主履行率高、域外可執(zhí)行等獨特優(yōu)勢，在國際商事糾紛解決中受到廣泛認可。

“研究機構(gòu)調(diào)查報告顯示，仲裁是最受歡迎的跨境解決爭議方式，先進的仲裁制度是打造高水平自貿(mào)港的法律服務(wù)標配?！焙Ｄ鲜∷痉◤d黨委書記、廳長王磊表示。

2020年6月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提出，積極探索建立適應(yīng)自由貿(mào)易港建設(shè)更加靈活高效的法律法規(guī)、監(jiān)管模式和管理體制，要提供國際商事仲裁、國際商事調(diào)解等多種非訴訟糾紛解決方式。2023年1月，海南省委、省政府辦公廳印發(fā)的《海南自由貿(mào)易港國際商事仲裁中心建設(shè)方案》也要求，強化法規(guī)政策支撐，促進仲裁事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

王磊表示，為對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快推進國際商事仲裁中心建設(shè)試點工作，在國家有關(guān)部門的大力支持和有力指導下，海南各有關(guān)部門共同努力，充分運用《中華人民共和國立法法》和《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》賦予的自貿(mào)港法規(guī)制定權(quán)，對現(xiàn)行仲裁法作出適度變通和創(chuàng)新，如期出臺了《若干規(guī)定》。

記者注意到，這部法規(guī)是《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》頒布實施以來，海南省人大常委會制定的第31部自貿(mào)港法規(guī)，是自貿(mào)港建設(shè)法治保障體系的重要支撐。

海南省人大法制委副主任委員、常委會法工委主任鄧云秀表示，《若干規(guī)定》主動對接、積極吸納國際通行規(guī)則，探索開展臨時仲裁，引入“仲裁地”概念，建立具有國際競爭力的仲裁員報酬體系，提高海南涉外法律服務(wù)能力水平，擴大我國法律制度在世界范圍的影響力。

《若干規(guī)定》在最高人民法院規(guī)定的“三特定”(即約定在內(nèi)地特定地點、按照特定仲裁規(guī)則、由特定人員對有關(guān)爭議進行仲裁)框架內(nèi)推進仲裁改革，由海南法院對仲裁案件依法審查。海南省司法廳履行登記管理職責，落實相關(guān)風險措施，成立仲裁行業(yè)協(xié)會，強化行業(yè)自律。

率先探索“臨時仲裁”

《若干規(guī)定》全文共27條，在遵循仲裁基本制度的前提下，結(jié)合海南自貿(mào)港仲裁發(fā)展實際，充分借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，著重在臨時仲裁、名冊外仲裁員選擇等內(nèi)容進行創(chuàng)新。

相比機構(gòu)仲裁，臨時仲裁具有更加靈活、費用更低、程序更加便利等優(yōu)點，尤其在國際海事等領(lǐng)域，更是糾紛解決的主要方式。我國早在1987年就加入《承認及執(zhí)行外國仲裁裁決公約》(即《1958年紐約公約》)，承認和執(zhí)行外國臨時仲裁裁決。

當前，我國仲裁法在立法層面只承認機構(gòu)仲裁，這次《若干規(guī)定》突破我國仲裁法的有關(guān)規(guī)定，率先在海南自貿(mào)港探索開展臨時仲裁，明確在海南自貿(mào)港注冊的企業(yè)之間，海南自由貿(mào)易港(注冊)的企業(yè)與國外、港澳臺企業(yè)之間，以及國外、港澳臺企業(yè)之間的商事糾紛，可以在海南自貿(mào)港進行臨時仲裁。

“《若干規(guī)定》在國內(nèi)率先以自由貿(mào)易港法規(guī)的形式對臨時仲裁制度作了規(guī)定，豐富了商事糾紛解決工具箱，為商事糾紛當事人提供了高效便捷、與國際接軌的臨時仲裁制度服務(wù)?！蓖趵谡f。

此外，《若干規(guī)定》明確當事人可以根據(jù)需要從名冊外選擇符合仲裁法規(guī)定條件的仲裁員，在仲裁法規(guī)定的基礎(chǔ)上，擴大當事人選擇仲裁員的自主權(quán)，有利于吸引國內(nèi)外優(yōu)秀的仲裁員參與仲裁。為防范風險，規(guī)定從名冊外選擇仲裁員需披露該仲裁員的基本信息并經(jīng)仲裁機構(gòu)確認。

2024年5月24日，海南省仲裁協(xié)會在?？诮遗瞥闪?。《若干規(guī)定》賦予海南省仲裁協(xié)會協(xié)助選擇臨時仲裁員，制定臨時仲裁示范規(guī)則等職能，確保創(chuàng)新制度落地見效。同時，鼓勵海南自貿(mào)港內(nèi)的仲裁機構(gòu)聘任的境外仲裁員自愿申請加入海南仲裁協(xié)會。

為扶持與促進國際商事仲裁事業(yè)，《若干規(guī)定》提出多項措施精準發(fā)力。明確省政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海南自貿(mào)港國際商事仲裁發(fā)展中的重大事項;各級政府相關(guān)部門在財稅、人才政策、出入境和金融等方面提供支持和配套服務(wù)，并對國際商事仲裁專業(yè)化建設(shè)、交流合作、業(yè)務(wù)引導等方面提出促進措施。

擦亮“海南仲裁”品牌

海南國際仲裁院是適應(yīng)海南自貿(mào)港建設(shè)改制設(shè)立的國際商事仲裁機構(gòu)。2020年海南國際仲裁院在全國率先完成機構(gòu)改制，實現(xiàn)了決策機構(gòu)、治理機制等“六個國際化”，仲裁機構(gòu)改革和制度集成創(chuàng)新走在全國仲裁機構(gòu)最前列。

“我們將積極發(fā)揮獨特優(yōu)勢、引擎帶動作用，加強對《若干規(guī)定》的學習、宣傳和落實，完善海南自貿(mào)港國際商事仲裁制度體系，高質(zhì)量推進國際商事仲裁中心建設(shè)，加快把海南打造成為國際商事仲裁新高地，推動海南自貿(mào)港國際商事仲裁發(fā)展。”海南省司法廳黨委委員、海南國際仲裁院理事長王雪林說。

“解決國際商事糾紛請到海南，臨時仲裁等制度可幫您!”王磊表示，為了確?！度舾梢?guī)定》公布實施后能最大地發(fā)揮法規(guī)效力，海南省司法廳將加強宣傳推廣、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、交流合作、集聚效應(yīng)和行業(yè)監(jiān)管。

據(jù)了解，海南省司法廳將發(fā)揮海南區(qū)域、資源優(yōu)勢，借助博鰲亞洲論壇、中國國際消費品博覽會等活動，廣泛宣傳推介海南仲裁制度，引導當事人優(yōu)先選擇在海南仲裁，在海南優(yōu)先選擇臨時仲裁。推動仲裁協(xié)會和仲裁機構(gòu)“走出去”和“引進來”，加強與國際國內(nèi)仲裁機構(gòu)合作交流，促進海南仲裁行業(yè)人才培養(yǎng)和規(guī)則構(gòu)建，打造“海南仲裁”品牌。

海南省司法廳黨委委員、副廳長臧愛存表示，為了確保臨時仲裁制度更好地發(fā)揮優(yōu)勢，省司法廳走訪各單位和企業(yè)，了解企業(yè)仲裁需求;在北京大學法學院舉辦仲裁實務(wù)培訓班，為臨時仲裁制度落地做好人才儲備;推動盡快出臺臨時仲裁集中指定管轄規(guī)定等相關(guān)的配套司法保障與監(jiān)督措施。積極開展港澳交流合作，組織省內(nèi)仲裁從業(yè)人員參加國際仲裁員大會、國際商事仲裁大會等重要活動，學習先進經(jīng)驗和做法。

為了更好地支持海南省仲裁事業(yè)的發(fā)展，海南省高級人民法院研究室主任、二級高級法官李靜云提出，海南法院將完善仲裁司法審查工作機制，提升仲裁司法審查案件質(zhì)效，建立健全人民法院、司法行政機關(guān)、仲裁機構(gòu)之間的溝通協(xié)調(diào)機制，致力于打造“仲裁友好型法院”。

《若干規(guī)定》中有6條提到仲裁協(xié)會，在海南省仲裁協(xié)會會長劉道俊看來，省仲裁協(xié)會將充分利用《若干規(guī)定》各項促進措施，統(tǒng)籌行業(yè)健康有序發(fā)展，提高海南仲裁行業(yè)的整體國際化水平，擴大海南仲裁國際影響力。

助力仲裁新規(guī)推廣應(yīng)用

2024年6月25日下午，海南省司法廳在?？谑姓匍_《若干規(guī)定》推介會，介紹《若干規(guī)定》、海南國際仲裁院機構(gòu)仲裁、省仲裁協(xié)會和承接臨時仲裁準備工作等有關(guān)情況，并就相關(guān)仲裁業(yè)務(wù)進行提問交流。接連舉辦五場推介會，交流探討運用仲裁制度解決商事糾紛的辦法，進一步增強《若干規(guī)定》的影響力，助力仲裁新規(guī)的推廣和應(yīng)用，推動全省仲裁行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

海南省國資委、海南國際經(jīng)濟發(fā)展局等紛紛表示，積極主動對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極宣傳貫徹《若干規(guī)定》，大力推廣仲裁制度尤其是臨時仲裁制度，商事糾紛解決優(yōu)先選擇仲裁，在海南優(yōu)先選擇臨時仲裁，支持配合將海南仲裁制度打造成為海南自由貿(mào)易港建設(shè)的響亮品牌。

司法部國際商事仲裁中心建設(shè)專家委員會委員、香港律政司原司長鄭若驊認為，海南在通過仲裁手段化解商事糾紛工作上有很多制度方面的優(yōu)勢，《若干規(guī)定》的出臺在臨時仲裁適用地區(qū)和臨時仲裁人員準入等方面作出了很大突破，是具有國際視野的有益嘗試。同時，她還從如何搭建法律框架、儲備人才和提升當?shù)胤ㄔ核痉▽彶樗健⒓哟笾俨弥贫韧茝V等七個方面對全省打造國際化商事仲裁中心提出專業(yè)建議。

隨著《若干規(guī)定》頒布實施，海南不斷健全多元化國際商事糾紛解決機制，依托海南自由貿(mào)易港國際商事糾紛解決中心、海南國際仲裁院、?？趪H商事調(diào)解中心等機構(gòu)，創(chuàng)新“調(diào)解+訴訟”“調(diào)解+仲裁”“國內(nèi)調(diào)解+涉外調(diào)解”等形式，鋪就一條便捷、高效多元解紛“快速通道”，打造國際商事糾紛解決海南模式。