本刊記者 白楚玄

近年來(lái)，市場(chǎng)上涌現(xiàn)出大量打著“特供”“內(nèi)招”等旗號(hào)的白酒產(chǎn)品，背后隱藏著不法商家的消費(fèi)陷阱，不少消費(fèi)者上當(dāng)受騙。雖經(jīng)多輪整治，但亂象依然頻現(xiàn)，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。

近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局公布《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于嚴(yán)禁制售“特供酒”的公告(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》)，擬規(guī)定嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營(yíng)及宣傳含有“特供”“專供”“內(nèi)供”等黨政機(jī)關(guān)和軍隊(duì)類似標(biāo)識(shí)的酒類商品，以及發(fā)布相關(guān)廣告、商業(yè)宣傳等行為，“特供酒”亂象將再迎強(qiáng)監(jiān)管。

“特供酒”亂象屢禁不止

“百年××內(nèi)部招待酒”“XX飛天接待酒”“XX辦公廳內(nèi)招酒”“XX局接待用酒”……近年來(lái)，市場(chǎng)上打著“特供”“內(nèi)招”等宣傳噱頭的白酒產(chǎn)品屢見不鮮，這些“特供酒”吸引了不少追求特殊品質(zhì)或情懷的消費(fèi)者。然而，背后往往隱藏著不法商家精心設(shè)計(jì)的消費(fèi)“陷阱”。

事實(shí)上，國(guó)家早已對(duì)“特供酒”市場(chǎng)進(jìn)行多輪整治。自2013年起，國(guó)家有關(guān)部門就明令禁止生產(chǎn)、銷售標(biāo)注“特供”“專供”等字樣的白酒，并多次開展專項(xiàng)行動(dòng)打擊此類違法行為。

然而，在禁令重拳整治之下，“特供酒”市場(chǎng)亂象仍難以根治，各類問題時(shí)有發(fā)生。

近年來(lái)，全國(guó)各地警方相繼查獲多起制售“特供酒”假酒案件，其中不乏以“XX機(jī)關(guān)特供三十年陳釀”“XX后勤采購(gòu)酒”等名目銷售的假冒偽劣產(chǎn)品。

2024年年初，公安部公布5起非法制售“特供酒”案例，案值均達(dá)上億元。其中，重慶公安機(jī)關(guān)開展多次收網(wǎng)行動(dòng)，成功破獲“5·21”特大制售“特供”假酒案，抓獲涉案人員53名，搗毀特供假酒產(chǎn)、銷、儲(chǔ)窩點(diǎn)12個(gè)，揭開“特供酒”市場(chǎng)背后的驚人真相。

據(jù)辦案人員透露，犯罪團(tuán)伙以8元至10元的低價(jià)購(gòu)入普通酒廠生產(chǎn)的散裝白酒，然后訂購(gòu)包裝盒、紙箱、酒瓶、手提袋等包材進(jìn)行包裝，包材成本約20元左右?！俺杀究傮w三四十元，他們轉(zhuǎn)手就以400元到800元不等的價(jià)格進(jìn)入市場(chǎng)?！鞭k案人員說(shuō)。

“‘特供酒’的宣傳行為，其目的仍在于營(yíng)造與特定主體或機(jī)構(gòu)的關(guān)聯(lián)性，從而使相關(guān)公眾對(duì)商品的質(zhì)量或美譽(yù)度產(chǎn)生高于其本身的認(rèn)可，但本質(zhì)上還是欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者?！薄斗ㄖ稳?qǐng)?bào)》律師專家?guī)斐蓡T、北京市京都律師事務(wù)所高級(jí)合伙人王菲指出，一些不法商家為迎合某些公眾心理需求，使用相關(guān)符號(hào)和特征混淆視聽，牟取不當(dāng)利益，違反廣告法禁止性規(guī)范。

談及“特供酒”屢禁不止的原因，白酒行業(yè)分析師肖竹青和白酒行業(yè)分析師、知趣咨詢總經(jīng)理蔡學(xué)飛表示，一些中小酒廠為了追求短期利益，利用消費(fèi)者對(duì)“專特供”類酒品的盲目追捧，通過(guò)虛假宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)者等手段賺取高額利潤(rùn)?！疤毓┚啤眮y象的根源既源于消費(fèi)者對(duì)于稀缺、高端產(chǎn)品的追求和炫耀心理，也暴露出酒類品質(zhì)教育的滯后以及銷售監(jiān)管法規(guī)的漏洞。

對(duì)于“特供酒”亂象，蔡學(xué)飛對(duì)此表示擔(dān)憂，他指出，“特供酒”虛假宣傳等行為，不僅損害消費(fèi)者的合法權(quán)益，也嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，損害酒類行業(yè)的健康發(fā)展。

整治力度持續(xù)加碼

“近年來(lái)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)一系列政策對(duì)這類產(chǎn)品進(jìn)行清理。目前，市面上凡是假借黨政機(jī)關(guān)和軍隊(duì)名義制售的‘特供’‘專供’‘內(nèi)供’商品均為假冒偽劣商品?！眹?guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局食品經(jīng)營(yíng)司餐飲監(jiān)管一處處長(zhǎng)馬朝輝此前就“特供酒”問題予以明確回應(yīng)。

2024年4月起，公安部部署開展“凈風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)，組織全國(guó)公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊冒用黨政機(jī)關(guān)、軍隊(duì)等名義，生產(chǎn)、銷售所謂“特供”“專供”等假酒犯罪活動(dòng)。

各地監(jiān)管部門也持續(xù)開展打擊“特供酒”“專供酒”等專項(xiàng)整治行動(dòng)。廣東省陽(yáng)江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局陽(yáng)東分局開展“特供酒”、洋酒專項(xiàng)行動(dòng)，共檢查酒類經(jīng)營(yíng)主體71家，責(zé)令整改6家，立案查處1宗;貴州省市場(chǎng)監(jiān)督管理局印發(fā)實(shí)施方案，開展為期1年的專項(xiàng)整治行動(dòng);山東省平陰縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局深入酒類市場(chǎng)開展“特供酒”專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)查看酒類包裝上是否標(biāo)有“內(nèi)部特供”“限量供應(yīng)”“專供酒”“特供酒”等虛假宣傳信息;山東省濱州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、濱州市消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布警惕“特供酒”消費(fèi)陷阱警示……

在監(jiān)管強(qiáng)化的同時(shí)，為了鏟除“特供酒”生存土壤，《征求意見稿》明確禁止生產(chǎn)、銷售含有“特供”“專供”“內(nèi)供”黨政機(jī)關(guān)和軍隊(duì)等類似標(biāo)識(shí)內(nèi)容的酒類商品，以維護(hù)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者權(quán)益。

記者注意到，《征求意見稿》擬規(guī)定“六個(gè)嚴(yán)禁”，涵蓋生產(chǎn)、銷售、餐飲經(jīng)營(yíng)、廣告宣傳、商標(biāo)、包裝標(biāo)識(shí)等“特供酒”所有可能觸及的環(huán)節(jié)和場(chǎng)景。

多位專家對(duì)《征求意見稿》給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為《征求意見稿》是對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)“特供酒”市場(chǎng)亂象的有力回應(yīng)。

“這是市場(chǎng)凈化的重要步驟，對(duì)于規(guī)模酒廠而言是利好消息，有助于他們憑借真實(shí)品質(zhì)贏得市場(chǎng)。而對(duì)于那些依賴‘特供酒’進(jìn)行宣傳的直播電商和中小酒廠，或?qū)⑹且粋€(gè)致命打擊。隨著法律監(jiān)管的強(qiáng)化，制假售假的違法成本將越來(lái)越高?！毙ぶ袂啾硎?。

蔡學(xué)飛也指出，此次《征求意見稿》的公布是對(duì)酒類市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展的有力推動(dòng)。這也表明，政府對(duì)于維護(hù)市場(chǎng)秩序、保障消費(fèi)者權(quán)益的決心和行動(dòng)。隨著相關(guān)法律法規(guī)不斷完善和市場(chǎng)監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)，“特供酒”市場(chǎng)亂象將得到有效遏制，酒類市場(chǎng)將朝著更加健康、規(guī)范的方向發(fā)展。

政策監(jiān)管雙向發(fā)力

在此次整治風(fēng)暴中，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)濫用“特供”“專供”等標(biāo)識(shí)的酒類商品進(jìn)行了精準(zhǔn)打擊，成效顯著。然而，部分不法經(jīng)營(yíng)者為追求利益最大化，依舊會(huì)采取隱蔽手段逃避監(jiān)管，誤導(dǎo)消費(fèi)者。

日前，記者在北京實(shí)地探訪發(fā)現(xiàn)，“特供酒”在線下超市、煙酒專營(yíng)店難覓蹤跡，在各大電商平臺(tái)也無(wú)法檢索到相關(guān)銷售信息。但記者注意到，在電商平臺(tái)上，仍有商家通過(guò)采取漢字諧音、拼音縮寫或特殊表達(dá)等暗語(yǔ)方式在銷售、宣傳“特供”“專供”酒產(chǎn)品。此外，在某二手交易平臺(tái)，還可以看到有賣家出售不同品牌的“特供酒”，價(jià)格數(shù)百元不等。

“通過(guò)多年治理整頓，濫用‘特供’‘專供’標(biāo)識(shí)違法違規(guī)行為得到一定程度的遏制，但有些經(jīng)營(yíng)者為提升商品銷量，或?qū)⑵胀ㄉ唐飞踔良倜皞瘟由唐焚u出高價(jià)，仍然以‘特供’‘專供’為賣點(diǎn)，不斷翻新花樣，采取更隱蔽的手段逃避監(jiān)管，給執(zhí)法監(jiān)管帶來(lái)不少難度和挑戰(zhàn)?！敝袊?guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海說(shuō)。

隨著“特供酒”造假者方式愈發(fā)隱蔽，手段不斷“翻新”，受訪專家紛紛就酒類市場(chǎng)整治行動(dòng)的深入推進(jìn)提出建議。

“執(zhí)法部門應(yīng)持續(xù)開展對(duì)‘特供’‘專供’商品網(wǎng)絡(luò)交易和廣告的日常監(jiān)測(cè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，保持常態(tài)化打擊，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時(shí)查處?！眲⒖『１硎尽?/p>

結(jié)合當(dāng)下電商平臺(tái)的特點(diǎn)，王菲建議：對(duì)于“特供”“專供”類酒品，在強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管的同時(shí)，各相關(guān)平臺(tái)可以在顯著位置進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，針對(duì)已知暗語(yǔ)設(shè)置自動(dòng)識(shí)別預(yù)警，并對(duì)特定商品增加人工審核點(diǎn)位等技術(shù)和商業(yè)端的輔助措施。

對(duì)目前酒類市場(chǎng)整治行動(dòng)，肖竹青建議國(guó)家出臺(tái)更為嚴(yán)格的政策法規(guī)，持續(xù)加大監(jiān)管力度，并加大執(zhí)法力度，對(duì)不法行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲處。同時(shí)，他還呼吁國(guó)內(nèi)白酒龍頭企業(yè)積極發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用，普及優(yōu)質(zhì)酒品的標(biāo)準(zhǔn)和選擇方法。

從更宏觀的角度出發(fā)，蔡學(xué)飛提出了解決方案。他認(rèn)為，酒類市場(chǎng)的健康發(fā)展需要多方共同參與和努力。政府應(yīng)完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，加大執(zhí)法力度，確保市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng);行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自律，樹立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的理念，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi);企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)部管理，提升產(chǎn)品品質(zhì)，樹立良好品牌形象;消費(fèi)者應(yīng)增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，提高辨別能力，避免受到虛假宣傳的誤導(dǎo);媒體應(yīng)發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，及時(shí)曝光不法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

此外，王菲還提醒廣大消費(fèi)者，要理性消費(fèi)，積極學(xué)習(xí)和掌握日常用品相關(guān)的包裝、原輔料標(biāo)注常識(shí)，“明白‘特供’并不等同于特權(quán)或特優(yōu)品質(zhì)，反而可能是‘特假’或‘特差’”。