本刊記者 邢東偉 翟小功

“海南熱帶雨林國家公園數(shù)字檢察綜合監(jiān)督模型”“損害公益行為法律監(jiān)督模型”“瓊粵桂地區(qū)反走私大數(shù)據(jù)協(xié)作模型”“海洋捕撈漁船油補領域刑事、公益訴訟檢察監(jiān)督模型”“農用地執(zhí)法領域行政違法行為和行政非訴執(zhí)行監(jiān)督模型”……

“數(shù)字檢察發(fā)軔于新時代科技革命，推動檢察機關法律監(jiān)督模式重塑變革，促進實現(xiàn)法律監(jiān)督高質效，助力國家治理現(xiàn)代化。”海南省人民檢察院專職委員常世界接受本刊記者采訪時表示，2022年以來，海南檢察機關緊緊圍繞海南全面深化改革開放和自由貿易港建設大局，踐行“以檢察工作高質量發(fā)展服務保障海南經(jīng)濟社會高質量發(fā)展”工作主題，融入智慧海南建設，強化頂層設計、緊抓重點模型、推進實際應用，推動數(shù)字檢察工作提質增效。

據(jù)統(tǒng)計，全省檢察機關已構建數(shù)字檢察法律監(jiān)督模型50個、初篩線索5萬余條，其中已投入應用模型26個、研判線索9000余條，成案339件，制發(fā)檢察建議書127份，追贓挽損1400萬余元，各市縣行業(yè)建章立制22項，其中“海南熱帶雨林國家公園數(shù)字檢察綜合監(jiān)督模型”在全國檢察機關大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型競賽中獲獎。

數(shù)字檢察列入“一把手工程”

今年以來，海南省委書記馮飛，省委副書記、政法委書記沈丹陽先后到省檢察院調研指導，對全省數(shù)字檢察工作呈現(xiàn)出的良好態(tài)勢給予肯定。

一把“數(shù)字”金鑰匙，打開新時代檢察工作的新大門。海南省人民檢察院黨組高度重視數(shù)字檢察工作，始終將數(shù)字檢察作為“一把手工程”，省人民檢察院黨組書記、檢察長張毅對數(shù)字檢察的專題匯報專門批示，在歷次全省檢察工作會議上反復強調、提出要求，對數(shù)字檢察工作涉及的培訓、人員力量等予以大力支持，推動數(shù)字檢察高質量開展。

據(jù)常世界介紹，海南省人民檢察院專門成立數(shù)字檢察工作領導小組，由張毅擔任組長，省檢察院數(shù)字辦暫時設在智慧檢務部，分管院領導任數(shù)字辦主任，辦公室、案管、智慧檢務等部門負責人任數(shù)字辦副主任。目前，全省各級檢察院均已成立數(shù)字檢察工作領導小組。

“集中力量對全省數(shù)字檢察工作進行系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進……”“省檢察院搭好平臺基礎架構，避免多頭研發(fā)、重復建設、互不兼容的問題，要以精準監(jiān)督、有效監(jiān)督為目標，更好地滿足監(jiān)督辦案需求……”“要更加積極將數(shù)字檢察作為提高法律監(jiān)督能力的重要依托?！?/p>

為提升數(shù)字檢察意識，張毅多次提出具體要求。

海南省人民檢察院高標準開展調查研究，將數(shù)字檢察作為落實主題教育中“加強基層社會治理”專題調研的行動措施之一。省檢察院黨組專題討論并同意，由省檢察院組織59名全省數(shù)字檢察骨干到國家檢察官學院浙江分院集中學習，著力提升數(shù)字檢察研究和應用能力。

據(jù)省檢察院智慧檢務部主任孫晉理介紹，在院主要領導支持下，省檢察院數(shù)字辦邀請19名省檢院業(yè)務部門檢察官、各級檢察院業(yè)務人員作為數(shù)字檢察工作業(yè)務專家，為指導完善監(jiān)督模型業(yè)務研判規(guī)則提供助力。

海南檢察機關積極融入本地智慧海南建設。在省大數(shù)據(jù)管理局支持下，海南省人民檢察院搭建匯總各類數(shù)據(jù)的基礎技術支持，也為數(shù)據(jù)的安全性提供堅實的保障。其中，積極參與省委政法委牽頭的政法智能化工作，省檢察院對接海南社會管理信息化平臺等4個大數(shù)據(jù)系統(tǒng)資源，各級檢察院對接行政部門數(shù)據(jù)，不斷推進政法數(shù)據(jù)共享，豐富數(shù)字檢察建模資源。

圖為海南省2023年全省檢察工作推進會現(xiàn)場。

“全省一盤棋”統(tǒng)籌規(guī)劃建設

當前，海南省常住人口僅千萬余人，實行省直管市縣體制，市、縣、區(qū)各級檢察院共28個?；跈z察機關體量較小的實際，如何建立具有海南特點、自貿港特色的數(shù)字檢察新格局?

“我們將全省數(shù)字檢察工作作為整體‘一盤棋’考慮，構建省檢察院統(tǒng)籌規(guī)劃建設、分市檢察院積極引領、基層檢察院創(chuàng)新應用的推進模式，持續(xù)以數(shù)字檢察工作串聯(lián)全省辦案需求、技術建設、教育培訓等工作。”常世界表示。

海南省人民檢察院積極推動數(shù)字檢察工作建章立制工作。其中，印發(fā)《海南省檢察機關大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型管理暫行辦法》，明確“立足檢察職能、堅持業(yè)務主導、研發(fā)應用一體”為全省檢察機關研發(fā)、應用和管理模型的原則，規(guī)范模型的建設使用、驗證報備、線索處置、激勵保護等事項，明確相關單位職責，避免管理不規(guī)范、重復建設等一系列問題。

孫晉理表示，省檢察院出臺《關于推進數(shù)字檢察模型成果轉化和推廣應用的通知》和《關于開展全省檢察機關大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型評選活動的方案》，為各級檢察院指明方向，以競賽評選、理論建設方式，鼓勵各級檢察院聯(lián)合創(chuàng)作、應用模型，實現(xiàn)“一域突破，全域推廣”監(jiān)督效果。

值得一提的是，以“檢察模型促進綜合治理制度完善”工作思路，省檢察院指導各級檢察院緊跟各地黨委政法委“平安建設”工作，促進行業(yè)部門建章立制22項。

海南省人民檢察院在內網(wǎng)開設數(shù)字檢察專欄，匯總最高人民檢察院政策文件、典型案例及省內外經(jīng)驗做法131篇供全省學習參考。搭建數(shù)字檢察工作管理系統(tǒng)，強化管理工作，為全省檢察機關創(chuàng)作模型提供概念孵化、理論轉應用、交流和學習的平臺。

同時，統(tǒng)籌省檢察院業(yè)務、技術力量對各級院模型創(chuàng)作人員開展輪訓，一對一、面對面討論交流，指導協(xié)調所需數(shù)據(jù)、歸納研判規(guī)則，現(xiàn)場搭建模型，解決各級檢察院缺乏建模經(jīng)驗、難以集中攻堅的問題。將近三年優(yōu)秀論文作為模型創(chuàng)作的“源頭活水”，分“需求理論”“應用理論”2個階段歷時3個月，指導各級檢察院開展理論創(chuàng)作。

法律監(jiān)督模型實現(xiàn)常態(tài)化應用

在海南已挽損上千萬余元，推動海南、廣東、廣西三地檢察機關建立反走私聯(lián)席會議、信息共享等八項協(xié)作機制，產(chǎn)出相關調研報告4篇……

這得益于海南省人民檢察院“瓊粵桂海上反走私協(xié)作法律監(jiān)督模型”的研發(fā)與應用。這一模型2022年獲最高人民檢察院模型競賽優(yōu)秀獎，今年從理論轉向應用，強化三地反走私檢察協(xié)作配合，產(chǎn)生線索712條推送至相關機關辦理。

“聚焦全島封關運作這一自由貿易港建設‘一號工程’，按照省院黨組關于今年全省檢察重點工作部署，我們將數(shù)字檢察作為提升全省檢察工作現(xiàn)代化的新動力，以離島免稅套貸購、國家生態(tài)文明試驗區(qū)等方面為重點構建法律監(jiān)督模型作為突破口，全力做好防風險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展各項工作?！背Ｊ澜绫硎?。

海南省人民檢察院與省司法廳、省水務廳等共建水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機制，特別是瓊中縣檢察院主導構建的“海南熱帶雨林國家公園數(shù)字檢察綜合監(jiān)督模型”，所涉及的9個市縣檢察院均參與應用，產(chǎn)生線索1720條。

2018年以來，?？谑袡z察院“損害公益行為法律監(jiān)督模型”不斷應用完善，2022年獲最高人民檢察院模型競賽優(yōu)秀獎。針對線索數(shù)據(jù)源龐大、線索質量高低不一的問題，今年開發(fā)智能初核功能。該模型應用以來成案94件，其中被選為最高人民檢察院指導性案例1件、典型案例3件。

記者注意到，省檢察院創(chuàng)作的非法寄遞、虛假訴訟、知識產(chǎn)權惡意訴訟線索等模型，初步產(chǎn)出線索4萬余條。道路交通監(jiān)督、損害公益行為監(jiān)督、涉農用地監(jiān)督等模型已經(jīng)開展省內異地驗證和使用。比如，三亞市城郊檢察院“海洋捕撈漁船油補領域刑事、公益訴訟檢察監(jiān)督模型”，推動本地區(qū)開展“商漁共治2023”專項工作。

“數(shù)字檢察是檢察工作邁向現(xiàn)代化的‘船’與‘橋’,是檢察工作提質增效、轉型升級的重要抓手和引擎，是法律監(jiān)督的高級形態(tài)?！睆堃阍诮衲昴曛腥z察工作推進會上強調，下一步，海南檢察機關將持續(xù)落實最高人民檢察院數(shù)字檢察戰(zhàn)略，聚焦主責主業(yè)，豐富大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督應用場景，努力構建以大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督為核心、與自由貿易港建設相適應的數(shù)字檢察新模式。