本刊記者 曹天健 通訊員 李琳

從精準(zhǔn)排查訴求到主動(dòng)調(diào)處矛盾，從強(qiáng)化基層建設(shè)到優(yōu)化服務(wù)水平……近年來(lái)，青島市城陽(yáng)區(qū)抓緊抓實(shí)涉營(yíng)商環(huán)境信訪事項(xiàng)辦理工作，通過(guò)強(qiáng)化源頭治理、強(qiáng)化攻堅(jiān)化解、強(qiáng)化工作創(chuàng)新“三個(gè)強(qiáng)化”，幫助街道、企業(yè)破解營(yíng)商環(huán)境和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，助力打造政策更優(yōu)、效率更高、服務(wù)更好的營(yíng)商環(huán)境。

強(qiáng)化源頭治理

“非常感謝你們，現(xiàn)在我們的貨車進(jìn)廠區(qū)方便多了，職工也有地方停車了，解了我們的燃眉之急?！鼻鄭u市城陽(yáng)區(qū)波瑞特公司負(fù)責(zé)人激動(dòng)地說(shuō)。2022年10月中旬，當(dāng)?shù)?5號(hào)線地鐵在施工過(guò)程中，無(wú)意間阻礙了該公司貨車進(jìn)出和職工停車，影響到公司的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。了解到該情況后，城陽(yáng)區(qū)信訪局第一時(shí)間組織召開(kāi)座談會(huì)，邀請(qǐng)沿線廠區(qū)、商鋪等多方代表，與地鐵項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人交流，傾聽(tīng)收集對(duì)地鐵施工的意見(jiàn)建議。10月下旬，經(jīng)妥善協(xié)商，地鐵項(xiàng)目部為該公司職工停車場(chǎng)新址做了硬化和劃線，并商定進(jìn)出車時(shí)間段，安排專人統(tǒng)一指揮，切實(shí)保證運(yùn)輸安全，圓滿解決了該問(wèn)題。

“堅(jiān)持調(diào)解走在信訪前，以源頭防范化解為第一原則”，這是近年來(lái)城陽(yáng)區(qū)加強(qiáng)源頭治理的重要抓手。城陽(yáng)區(qū)充分發(fā)揮調(diào)解的重要作用，與基層、企業(yè)、商戶、居民等建立起良好的溝通機(jī)制，主動(dòng)傾聽(tīng)意見(jiàn)，及時(shí)分析研究。在遇到可能影響營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的苗頭后，引導(dǎo)調(diào)解力量及時(shí)介入，及早將影響營(yíng)商環(huán)境的苗頭性隱患化解在萌芽，共同打造優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的營(yíng)商環(huán)境。今年以來(lái)，通過(guò)調(diào)解化解涉營(yíng)商環(huán)境矛盾糾紛50余件。

同時(shí)，城陽(yáng)區(qū)堅(jiān)持排查走在調(diào)解前，持續(xù)擴(kuò)大信訪法治宣傳。以《信訪工作條例》落實(shí)年為契機(jī)，深入街道、企業(yè)、社區(qū)開(kāi)展普法宣傳。開(kāi)展拉網(wǎng)式信訪矛盾排查大起底，對(duì)排查出的矛盾糾紛臺(tái)賬管理。成立專項(xiàng)工作小組，建立“日排日清”工作機(jī)制，每日從來(lái)信、來(lái)訪、網(wǎng)上信訪、人民建議征集、電話咨詢中，排查梳理涉營(yíng)商環(huán)境信訪投訴，當(dāng)日轉(zhuǎn)送責(zé)任單位，推動(dòng)涉營(yíng)商環(huán)境信訪事項(xiàng)提速辦理、盡快解決。今年以來(lái)，排查涉營(yíng)商環(huán)境投訴70余件。

強(qiáng)化攻堅(jiān)化解

“十分感謝政府以人為本，為我們排憂解難，及時(shí)解決了我們企業(yè)面臨的難題。”青島梓恒瑞企業(yè)代表朱某某通過(guò)電話向信訪部門表達(dá)了感謝。該企業(yè)需要辦理環(huán)評(píng)手續(xù)，但因無(wú)法出示工業(yè)用地使用證明，給企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展造成了一定困難。2023年8月，區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志公開(kāi)接待了企業(yè)代表朱某某，在詳細(xì)了解其訴求后，立即召集街道、環(huán)保分局、自然資源局等相關(guān)部門，深入研究問(wèn)題癥結(jié)和解決路徑。相關(guān)部門打破職能壁壘，為企業(yè)提供了有效證明，助其辦理了環(huán)評(píng)手續(xù)，為企業(yè)解決了實(shí)際困難。

面對(duì)企業(yè)發(fā)展難題，領(lǐng)導(dǎo)接訪，高位紓困，不逃避、不推諉，用心用情解決好影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題，這是近年來(lái)城陽(yáng)區(qū)化解信訪問(wèn)題的重要舉措。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭踐行“浦江經(jīng)驗(yàn)”，主動(dòng)公開(kāi)接訪、帶案下訪，深入工作難推進(jìn)的地方、企業(yè)發(fā)展困難多的地方，親力推動(dòng)涉企問(wèn)題化解。各街道、單位全面落實(shí)公開(kāi)接訪。對(duì)企業(yè)和群眾合法訴求能夠當(dāng)場(chǎng)解決的，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理解決;對(duì)需要進(jìn)一步調(diào)查了解和研究處理的問(wèn)題，有關(guān)部門及時(shí)調(diào)查處理;對(duì)情況復(fù)雜、涉及面廣、影響較大的重大疑難信訪問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)批示交辦，會(huì)商研究解決。今年以來(lái)，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)接訪調(diào)度200余人次，有力攻堅(jiān)化解了一批疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題，解決了一批涉及營(yíng)商環(huán)境的信訪問(wèn)題。

在此基礎(chǔ)上，城陽(yáng)區(qū)緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域治理，加大積案化解力度，集中攻堅(jiān)突出領(lǐng)域和疑難問(wèn)題，不把涉企歷史遺留問(wèn)題留給歷史，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境奠定穩(wěn)定基礎(chǔ)。持續(xù)開(kāi)展建筑領(lǐng)域欠薪專項(xiàng)治理，通過(guò)專班化運(yùn)行、精細(xì)化管理、系統(tǒng)化推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了建筑領(lǐng)域欠薪問(wèn)題“消存量、遏增量、防變量”。對(duì)中交信訪積案定期通報(bào)調(diào)度，實(shí)行日通報(bào)、日調(diào)度、周考核，全力推動(dòng)信訪積案化解。8月以來(lái)，欠薪問(wèn)題同比下降了50%，信訪總量同比下降了25%，中交第三批積案化解率達(dá)94.47%。

強(qiáng)化工作創(chuàng)新

“有了代辦服務(wù)，我們能夠給企業(yè)、群眾提供更多服務(wù)和便利，他們反映的問(wèn)題不用自己來(lái)詢問(wèn)，我們代辦員會(huì)主動(dòng)與他們聯(lián)系，極大改善了營(yíng)商環(huán)境?！背顷?yáng)街道信訪代辦員王某某說(shuō)。這只是城陽(yáng)區(qū)信訪代辦服務(wù)的一個(gè)縮影。

堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)，推動(dòng)信訪與基層治理深度融合，這是近年來(lái)城陽(yáng)區(qū)提升服務(wù)水平的重要載體。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力補(bǔ)齊短板，通過(guò)增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)的能力和水平，創(chuàng)新和完善涉營(yíng)商環(huán)境信訪事項(xiàng)“代辦幫辦”服務(wù)。在各街道設(shè)立信訪代辦工作室，在各社區(qū)設(shè)信訪代辦工作站，接受本地區(qū)企業(yè)和群眾信訪委托，指派代辦員開(kāi)展信訪工作，進(jìn)一步提升涉營(yíng)商環(huán)境信訪事項(xiàng)辦理滿意度，打通企業(yè)信訪服務(wù)“最后一公里”。對(duì)本年度內(nèi)重復(fù)5次以上及同一事項(xiàng)信訪超過(guò)5次以上的事項(xiàng)，由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示包案。責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)包案，并主動(dòng)聯(lián)系信訪人。責(zé)任單位與當(dāng)?shù)毓膊块T民警、調(diào)解人員通過(guò)走訪入戶、見(jiàn)人見(jiàn)面等形式，對(duì)信訪人進(jìn)行法治教育和思想疏導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)重復(fù)信訪化解力度。今年以來(lái)，各街道、社區(qū)受理信訪代辦委托800余件，有效提升了便企便民度。

城陽(yáng)區(qū)還探索將標(biāo)準(zhǔn)化工作與信訪工作深度融合，構(gòu)建信訪工作標(biāo)準(zhǔn)化體系，推動(dòng)信訪工作由制度化實(shí)施向標(biāo)準(zhǔn)化管理轉(zhuǎn)變。同時(shí)，推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“兩創(chuàng)”與基層信訪矛盾糾紛化解結(jié)合。目前，城陽(yáng)區(qū)已創(chuàng)建零上訪社區(qū)比例達(dá)80%以上，有效助力良好營(yíng)商環(huán)境的打造。