本刊記者 徐偉倫

圖為北京延慶法院少年法庭法官正在與延慶一小的“小小法治觀察員”互動(dòng)交流

“在小賣部買什么樣的食品算安全?”今年8月，一堂別開生面的法治宣傳課在北京市西城區(qū)黨群服務(wù)中心進(jìn)行，學(xué)生和家長(zhǎng)們踴躍地向授課法官提問。當(dāng)日，北京市高級(jí)人民法院在這里舉辦“京法護(hù)‘未’來”青少年法治宣傳品牌啟動(dòng)儀式并開展普法活動(dòng)，以此為契機(jī)，北京法院系統(tǒng)將進(jìn)一步融合關(guān)工委、教委等多個(gè)部門，深度推進(jìn)青少年法治教育工程。

目前，北京法院已有522名干警受聘擔(dān)任531所中小學(xué)校法治副校長(zhǎng)，在為孩子們開展定制化普法的同時(shí)，與教委、學(xué)校等單位協(xié)作加強(qiáng)校園安全、防范校園欺凌，構(gòu)建起以學(xué)校、學(xué)生需求為牽引的全新服務(wù)模型。與此同時(shí)，北京法院與教育系統(tǒng)積極合作，探索建立校園傷害糾紛一站式解紛、打造立體化家庭教育指導(dǎo)工作體系等新模式，以首善標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)造保障未成年人健康成長(zhǎng)的法治環(huán)境。

法治副校長(zhǎng)進(jìn)校園全覆蓋

“有沒有哪位同學(xué)想在模擬法庭中扮演法官、原告、被告等角色呀?”孩子們聽后紛紛舉手。

開學(xué)前夕，北京市通州區(qū)人民法院迎來一群“特殊的小客人”，孩子們走進(jìn)法院，深入了解司法審判工作，旁聽案件庭審，開展模擬法庭，接受法治啟蒙，開啟一場(chǎng)奇妙的法院之旅。

這背后，正是通州法院持續(xù)推進(jìn)的未成年人法治宣傳教育工作。今年4月，通州法院攜手區(qū)教委舉辦“法治副校長(zhǎng)進(jìn)校園全覆蓋”啟動(dòng)儀式，通過選拔法官向全區(qū)126所中小學(xué)派駐法治副校長(zhǎng)。同時(shí)，通州法院正式出臺(tái)法官(法官助理)擔(dān)任法治副校長(zhǎng)工作指引，圍繞中小學(xué)法治副校長(zhǎng)“干什么”“如何干”“怎么聘”“誰來管”等問題作出體系性設(shè)計(jì)，成為該院開展法治副校長(zhǎng)工作的“指揮棒”。依據(jù)工作指引，除了開展法治教育，法治副校長(zhǎng)還將參與保護(hù)學(xué)生權(quán)益、預(yù)防未成年人犯罪、參與校園安全管理等方面，為學(xué)生健康成長(zhǎng)發(fā)揮更為積極主動(dòng)的作用。

在北京山區(qū)，延慶法院針對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村留守兒童、困境兒童較多的實(shí)際，將法治教育資源向農(nóng)村地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)傾斜，近半的法治副校長(zhǎng)在農(nóng)村及山區(qū)學(xué)校任職，法治副校長(zhǎng)每逢雙月還會(huì)前往任職學(xué)?！白唷? 天，指導(dǎo)并協(xié)助學(xué)校依法、依規(guī)處理各類涉校矛盾及糾紛。

“早些時(shí)候，法治副校長(zhǎng)去授課沒有教材可以參考，都是按照自己的想法準(zhǔn)備課件材料?！毖討c法院黨組書記、院長(zhǎng)俞里江此前在與區(qū)教委座談時(shí)坦言，法官有時(shí)準(zhǔn)備的教材并不是老師、同學(xué)們需要的，算是一個(gè)短板。為此，延慶法院主動(dòng)對(duì)接區(qū)教委簽訂共建協(xié)議，設(shè)立“法融青春”法官工作室，并加強(qiáng)法治教育課程研發(fā)力度，先后創(chuàng)設(shè)了“基礎(chǔ)法律知識(shí)版”“學(xué)生犯罪預(yù)防版”“教師風(fēng)險(xiǎn)提示版”“家庭教育指導(dǎo)版”4大種類9個(gè)具體科目的“菜單式”授課教材，供法治副校長(zhǎng)們選擇使用。法院的努力付出，獲得了教委和師生的一致肯定，延慶區(qū)教委副主任王京奇于今年向延慶法院贈(zèng)送錦旗——“校園普法責(zé)任重，心系教育友誼長(zhǎng)”。

一站式化解校園傷害糾紛

校園傷害糾紛，作為中小學(xué)高發(fā)的糾紛類型，調(diào)處過程和結(jié)果也會(huì)直接影響到當(dāng)事孩子們回歸正常校園生活的節(jié)奏和效果。

今年2月，北京市豐臺(tái)區(qū)人民法院和北京青少年法律援助與研究中心共同建立起涉未成年人糾紛調(diào)解及司法確認(rèn)機(jī)制、學(xué)生校園傷害糾紛一站式解決機(jī)制，半年的時(shí)間里，發(fā)生在校園的有關(guān)傷害糾紛在豐臺(tái)法院得以一站式化解，最大限度降低了糾紛處置成本和對(duì)未成年人造成的傷害。

根據(jù)新機(jī)制，在校中小學(xué)生(包括幼兒園學(xué)齡前兒童)在校園受到傷害與學(xué)校產(chǎn)生糾紛后，雙方都同意接受調(diào)解的，可以申請(qǐng)啟動(dòng)學(xué)生校園傷害糾紛一站式解決機(jī)制，北京青少年法律援助與研究中心接受委托并調(diào)解成功的，雙方當(dāng)事人可在該中心就調(diào)解協(xié)議內(nèi)容向豐臺(tái)法院少年法庭提出司法確認(rèn)申請(qǐng)。

“前一陣我們剛通過這一機(jī)制化解了一起同班同學(xué)引發(fā)的校園傷害糾紛，只用了1個(gè)多月的時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了?！必S臺(tái)法院王佐法庭(少年法庭)庭長(zhǎng)趙昭說，豐臺(tái)法院的“確、立、調(diào)”一體化司法確認(rèn)通道，全程運(yùn)用網(wǎng)上立案、線上庭審、電子送達(dá)等信息化方式，可以為學(xué)生校園傷害糾紛當(dāng)事人提供便捷高效的服務(wù)。

對(duì)于豐臺(tái)法院和北京青少年法律援助與研究中心共建的學(xué)生校園傷害糾紛一站式解決機(jī)制，北京市教委政策研究與法制工作處處長(zhǎng)王艷霞認(rèn)為，該機(jī)制實(shí)現(xiàn)了法律法規(guī)與解決方法的銜接，解決了實(shí)踐中重點(diǎn)難點(diǎn)問題，對(duì)實(shí)現(xiàn)依法治校有重要意義。

今年5月，豐臺(tái)法院依托學(xué)生校園傷害糾紛一站式糾紛解決機(jī)制，延伸審判職能成立“丹柿普法驛站”， 為學(xué)校開展學(xué)生家長(zhǎng)“雙學(xué)習(xí)”提供法治教育平臺(tái)，促進(jìn)學(xué)?！耙婪ㄓ蕖?、家長(zhǎng)“依法帶娃”。在北京市人大代表、北京十一學(xué)校豐臺(tái)小學(xué)校長(zhǎng)曹君看來，“一站式”糾紛解決機(jī)制和普法驛站的建立，為解決學(xué)生校園傷害類問題提供了強(qiáng)有力的司法服務(wù)陣地，也是對(duì)家校社協(xié)同育人機(jī)制的有益探索。

融通發(fā)力護(hù)航成長(zhǎng)之路

在北京，法院與教育系統(tǒng)的配合聯(lián)動(dòng)遠(yuǎn)不止于此。2022年，北京高院發(fā)布北京法院少年法庭涉未成年人案件家庭教育指導(dǎo)工作情況及典型案例，其中多起案例正是在法院與教委的協(xié)作下完成。

“為深入推進(jìn)家庭教育指導(dǎo)工作，北京法院少年法庭積極匯聚各方力量，不斷推進(jìn)家庭教育指導(dǎo)工作向縱深發(fā)展。”據(jù)北京高院未審?fù)ネラL(zhǎng)陳偉紅介紹，我國(guó)家庭教育促進(jìn)法施行后，北京法院探索發(fā)布“家庭教育令”，建立全國(guó)法院首個(gè)家庭教育指導(dǎo)線上平臺(tái)，積極打造“1+X”家庭教育法治服務(wù)體系。在基層，北京市平谷、延慶、朝陽、密云等法院聯(lián)合轄區(qū)民政、教委和婦聯(lián)等有關(guān)單位及群團(tuán)組織，通過會(huì)簽相關(guān)規(guī)范性文件、成立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心等方式，探索構(gòu)建立體化家庭教育指導(dǎo)工作體系。

此前，未成年人王某多次伙同“朋友”盜竊商場(chǎng)名牌衣服、鞋子等物品，還多次利用打球之機(jī)盜竊他人手機(jī)，被法院判決構(gòu)成盜竊罪。宣判后，法院的工作并未停止，法官在后期的回訪幫教過程中聯(lián)合婦聯(lián)、教委統(tǒng)籌社會(huì)資源，引導(dǎo)王某父母積極承擔(dān)家庭教育的主體職責(zé)，掌握科學(xué)的家庭教育方法，推動(dòng)建立健全家庭學(xué)校社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，并幫助王某父母處理王某刑滿釋放后的教育問題，做好家庭教育的“后半篇文章”，為未成年人健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的家庭環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

在探索構(gòu)建立體化家庭教育指導(dǎo)工作體系的同時(shí)，北京法院著重以座談、發(fā)送司法建議等方式參與校園安全治理。今年“六一”兒童節(jié)當(dāng)天，延慶法院收到延慶區(qū)教委回函，表示將結(jié)合法院此前發(fā)送的司法建議內(nèi)容持續(xù)開展學(xué)生文明行為專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，對(duì)特殊群體學(xué)生加強(qiáng)教育管理，定期進(jìn)行防治校園欺凌工作指導(dǎo)。

北京高院副院長(zhǎng)任雪峰在“京法護(hù)‘未’來”青少年法治宣傳品牌啟動(dòng)儀式上表示，首都法院將在縱向整合提升全市三級(jí)法院青少年法治宣傳質(zhì)量的同時(shí)，橫向融合關(guān)工委、團(tuán)委、教委、婦聯(lián)等多個(gè)部門，助推家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六大保護(hù)”融通發(fā)力，深度推進(jìn)青少年法治教育工程。