本報(bào)記者 劉歡 劉志月

圖為恩施州政府工作人員向群眾宣傳保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)法律法規(guī)。 恩施州司法局供圖

近年來(lái)，湖北省恩施土家族苗族自治州創(chuàng)新農(nóng)民工工資支付法治保障機(jī)制，依法保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，不斷增強(qiáng)農(nóng)民工群體法治獲得感、幸福感和安全感。

去年年底，“恩施州創(chuàng)新農(nóng)民工工資支付法治保障機(jī)制”被命名為第二批全國(guó)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。

工資按時(shí)發(fā)

“嘀!”

2月8日，廖先生和楊先生同時(shí)收到短信提醒，1月工資到賬了。

廖、楊二人在恩施州恩施市清江民族學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目一標(biāo)段務(wù)工，一個(gè)是泥工，一個(gè)是瓦工。

該建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前兩天，在銀行開(kāi)設(shè)了農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)。恩施市清江民族學(xué)校每個(gè)月將下個(gè)月的人工費(fèi)用存入農(nóng)民工工資專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)項(xiàng)用于支付該項(xiàng)目的農(nóng)民工工資。

每月月初，班組長(zhǎng)核實(shí)廖先生等工友的工作量，施工企業(yè)編制工資支付表，經(jīng)他們本人簽字確認(rèn)后，在恩施州建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付管理系統(tǒng)中生成電子工資表，并推送至代發(fā)農(nóng)民工工資銀行，委托銀行代發(fā)工資。

該項(xiàng)目自開(kāi)工以來(lái)，建設(shè)單位共向農(nóng)民工工資專(zhuān)戶(hù)存入875萬(wàn)元，共發(fā)放34批次、2543人次農(nóng)民工工資817萬(wàn)元。

據(jù)了解，依托恩施州建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付管理系統(tǒng)，該州建設(shè)工程領(lǐng)域已全面推廣實(shí)施農(nóng)民工工資專(zhuān)戶(hù)、農(nóng)民工實(shí)名制信息化、農(nóng)民工工資銀行代發(fā)、欠薪金融授信代償?shù)人捻?xiàng)制度，配套制定12個(gè)行政規(guī)范性文件，建立一整套農(nóng)民工工資支付法治保障制度體系。

該管理系統(tǒng)集項(xiàng)目管理、專(zhuān)戶(hù)管理、實(shí)名管理、考勤管理、銀行代發(fā)、預(yù)警管理、信用評(píng)價(jià)、欠薪投訴等功能于一體，實(shí)現(xiàn)具有一網(wǎng)管理、實(shí)時(shí)監(jiān)控、信息共享、預(yù)警提示等功能的信息化監(jiān)管。

目前，管理系統(tǒng)已累計(jì)對(duì)5865個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)信息化監(jiān)管。

2022年，恩施州被國(guó)務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定為“依托全國(guó)一體化在線(xiàn)監(jiān)管平臺(tái)支撐根治欠薪工作”4個(gè)試點(diǎn)地區(qū)之一。

欠薪嚴(yán)打擊

恩施州嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，不斷加大執(zhí)法力度，對(duì)欠薪案件及時(shí)受理，認(rèn)真調(diào)查，快速結(jié)案，糾正和打擊損害農(nóng)民工合法權(quán)益的違法行為。

2021年10月28日，劉某、龍某、李某等10名農(nóng)民工陸續(xù)向恩施州恩施市人力資源和社會(huì)保障局反映，在武漢某裝飾工程有限公司承建的恩施市某裝修工程中務(wù)工后被拖欠工資16萬(wàn)余元。

恩施市人社局通過(guò)對(duì)該項(xiàng)目有實(shí)名制信息及考勤記錄的農(nóng)民工調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該裝修工程共拖欠31名農(nóng)民工工資30萬(wàn)元。

2022年1月18日，恩施市人社局依法向武漢某裝飾工程有限公司送達(dá)《勞動(dòng)保障限期改正指令書(shū)》，責(zé)令該公司限期支付拖欠的農(nóng)民工工資，但其逾期未改正。

2022年4月21日，恩施市人社局以該公司涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪依法將該案件移送公安機(jī)關(guān)查處。恩施市公安局調(diào)查后，認(rèn)定武漢某裝飾工程有限公司及其法定代表人涉嫌犯拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪。

今年1月9日，恩施市公安局抓捕該法定代表人歸案。次日，該法定代表人將拖欠劉某等人的工資支付到位。

“近年來(lái)，我們加大對(duì)裝修領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資巡察力度，密切聯(lián)系公安機(jī)關(guān)，有效遏制了裝修領(lǐng)域欠薪案件多發(fā)的態(tài)勢(shì)?！倍魇┦袆趧?dòng)保障監(jiān)察局局長(zhǎng)余濤說(shuō)。

嚴(yán)格執(zhí)法同時(shí)，恩施州強(qiáng)化事前預(yù)防，筑牢農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)“防火墻”。

恩施州出臺(tái)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付動(dòng)態(tài)信用實(shí)施細(xì)則，對(duì)建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)主體實(shí)行動(dòng)態(tài)信用監(jiān)管。

據(jù)了解，恩施州建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付管理系統(tǒng)根據(jù)市場(chǎng)主體落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》情況，自動(dòng)劃分每一個(gè)市場(chǎng)主體的信用等級(jí)，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理，將信用分?jǐn)?shù)動(dòng)態(tài)更新至恩施州信用歸集平臺(tái)，并將信用結(jié)果廣泛運(yùn)用到企業(yè)招投標(biāo)、榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)評(píng)選等多個(gè)領(lǐng)域，推動(dòng)市場(chǎng)主體更加主動(dòng)落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)制度。

截至目前，該管理系統(tǒng)共對(duì)2094個(gè)市場(chǎng)主體的農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行信用評(píng)分，244個(gè)項(xiàng)目落實(shí)農(nóng)民工工資保證金緩繳政策，緩繳金額5118萬(wàn)元。

攜手聚合力

鞏固拓展根治欠薪成效需久久為功。恩施州通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、追責(zé)問(wèn)責(zé)、聯(lián)合懲戒等三項(xiàng)機(jī)制，切實(shí)壓實(shí)政府屬地責(zé)任、職能部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和建設(shè)施工企業(yè)主體責(zé)任，形成治理欠薪的強(qiáng)大合力。

恩施州成立以州政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、24個(gè)部門(mén)參與的根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，分析形勢(shì)、研究問(wèn)題，采取集中交辦、點(diǎn)題監(jiān)督等方式向縣市、行業(yè)主管部門(mén)交辦問(wèn)題，既分工又合作，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

恩施州還建立定期督查制度，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題高發(fā)頻發(fā)、舉報(bào)投訴量大的縣市及行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)督查，并嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

此外，恩施州將拖欠工資的失信企業(yè)納入聯(lián)合懲戒名單，由有關(guān)部門(mén)在政府采購(gòu)、履約擔(dān)保、融資貸款等方面依法依規(guī)對(duì)其予以限制，使其“一處違法、處處受限”。

2016年以來(lái)，恩施州共為9982名農(nóng)民工追回欠薪1.2億元，157.7萬(wàn)人次農(nóng)民工通過(guò)銀行領(lǐng)取工資91.4億元，欠薪案件、涉及人數(shù)及金額連年下降。

“我們將不斷深化拓展農(nóng)民工工資支付法治保障機(jī)制，持續(xù)做好根治欠薪工作，為以法治保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益貢獻(xiàn)更多恩施經(jīng)驗(yàn)?！倍魇┲菸嬉婪ㄖ沃菸瘑T會(huì)辦公室副主任、州司法局局長(zhǎng)向定山說(shuō)。