本報(bào)記者 丁國(guó)鋒

本報(bào)通訊員 馬勝偉

家住山東的5歲女孩小嬌，患有腦部腫瘤，母親張某為了讓小嬌保守治療，輾轉(zhuǎn)全國(guó)多地苦心尋醫(yī)，結(jié)果在網(wǎng)上找到所謂“名醫(yī)”陳某，一年內(nèi)花費(fèi)43萬(wàn)余元。當(dāng)小嬌病情惡化、被送往醫(yī)院搶救時(shí)，張某才意識(shí)到被騙。

病情危急、必須盡快手術(shù)，此時(shí)身無(wú)分文的張某絕望地?fù)艽蛄藞?bào)警電話。因案件涉及未成年人，江蘇南京江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人民檢察院提前介入，引導(dǎo)偵查。同時(shí)，因救治刻不容緩，該檢察院?jiǎn)?dòng)先行救助程序，墊付了5萬(wàn)元救助款，讓小嬌立即接受正規(guī)治療。

法網(wǎng)恢恢，疏而不漏。在檢察機(jī)關(guān)搜集的證據(jù)面前，犯罪嫌疑人陳某對(duì)犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，并主動(dòng)退賠了全部款項(xiàng)。小嬌歷經(jīng)兩次手術(shù)轉(zhuǎn)危為安?！笆菣z察官給了我第二次生命!”手術(shù)后，小嬌在母親帶領(lǐng)下到檢察院專門表達(dá)了謝意。

這是南京檢察機(jī)關(guān)辦理司法救助案件的一個(gè)縮影。

南京市人民檢察院檢察長(zhǎng)熊毅近日向《法治日?qǐng)?bào)》記者介紹，全市檢察機(jī)關(guān)聚焦司法為民，圍繞救急救難，堅(jiān)持公正平等、堅(jiān)持懲罰與救助并重，通過(guò)能動(dòng)履職，積極開(kāi)展國(guó)家司法救助工作，有效提升了案件辦理溫情質(zhì)效，救助件數(shù)、救助資金的增速均創(chuàng)歷史新高。

2021年以來(lái)，南京檢察機(jī)關(guān)共受理司法救助案件1900多件，先后有2000多人接受救助，救助金達(dá)2400多萬(wàn)元。

司法救助工作是一項(xiàng)民心工程，也是檢察為民辦實(shí)事的具體舉措。熊毅告訴記者，南京市檢察院把國(guó)家司法救助工作作為黨組一項(xiàng)重要工作擺上議事日程，每年制定司法救助規(guī)劃，每季度專題研究解決救助難題，以更高的質(zhì)量推進(jìn)和提升辦案質(zhì)效。

其間，通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，檢察機(jī)關(guān)在開(kāi)展救助實(shí)施過(guò)程中也出現(xiàn)了諸如審批環(huán)節(jié)不暢、救助標(biāo)準(zhǔn)不同、審批周期不一等問(wèn)題，市檢察院積極向南京市委政法委專題匯報(bào)，在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)后，整體推進(jìn)司法救助工作，打通司法救助“最后一公里”。

針對(duì)各類當(dāng)事人提出救助申請(qǐng)出現(xiàn)“同案不同救”情形，市檢察院及時(shí)組織市區(qū)兩級(jí)院控申部門起草關(guān)于司法救助等外情形審批的相關(guān)規(guī)定，對(duì)司法救助等外的具體情形、提請(qǐng)審批的材料、審核要求、救助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確，并以有關(guān)部門的名義印發(fā)施行。

為確保救助有效及時(shí)，南京市檢察機(jī)關(guān)從2021年開(kāi)始，建立了司法救助線索“一案雙移”機(jī)制，明確案管部門向刑檢部門移送案件時(shí)，一并將案件基本信息移送控申部門，同時(shí)承辦檢察官主動(dòng)告知案件當(dāng)事人申請(qǐng)救助情況，積極移送救助線索。

在辦理一起道路交通事故刑事案件中，檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)被害人為一對(duì)新婚夫妻，丈夫當(dāng)場(chǎng)死亡，妻子重傷急需手術(shù)治療，鑒于手術(shù)花費(fèi)較大，被害人家庭短時(shí)間內(nèi)無(wú)法籌措，市區(qū)兩級(jí)檢察院共同救助，并通過(guò)先行救助程序，48小時(shí)內(nèi)申報(bào)、審批6萬(wàn)元司法救助金，趕在手術(shù)前將救助金發(fā)放至被害人醫(yī)院賬戶，被害人手術(shù)成功脫離危險(xiǎn)。

南京市檢察機(jī)關(guān)不斷優(yōu)化提升檢察機(jī)關(guān)司法救助理念，構(gòu)建了溝通反饋、信息對(duì)稱、研判梳理的線索移送和審查機(jī)制，將司法救助案件從刑事案件向民行、未檢、經(jīng)濟(jì)犯罪等案件延伸，以困難戶、未成年人、殘疾人、軍人軍屬為主要救助對(duì)象。

最高檢部署開(kāi)展“關(guān)注困難婦女群體，加強(qiáng)專項(xiàng)司法救助”專項(xiàng)活動(dòng)后，南京市檢察機(jī)關(guān)加大對(duì)困難對(duì)象的救助幫扶力度，對(duì)涉及重點(diǎn)救助人群的案件，啟動(dòng)“一案一報(bào)”機(jī)制，申請(qǐng)開(kāi)辟“綠色通道”。對(duì)侵權(quán)行為造成嚴(yán)重人身傷害，急需救治，無(wú)力承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用的困難當(dāng)事人，檢察機(jī)關(guān)可以先行救助，后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，將救急救困作用發(fā)揮到極致。

在周某司法救助案中，由于他人的犯罪行為使周某之子當(dāng)場(chǎng)死亡，周某夫妻二人身受重傷，嫌疑人又無(wú)力賠償，南京市檢察院主動(dòng)告知其可申請(qǐng)司法救助，實(shí)地走訪后提出10萬(wàn)元的救助意見(jiàn)，并快速辦理，5個(gè)工作日內(nèi)完成了審批及資金核撥。躺在病床上的周某接過(guò)檢察官送來(lái)的10萬(wàn)元救助金，感激不已，病愈后還送來(lái)了“救急救困、情暖民心”的錦旗。

因?yàn)橐粓?chǎng)尋釁滋事案，受害人周某和王某分別收到10000元和4000元的司法救助金，但在保險(xiǎn)理賠時(shí)，本地戶籍的周某拿到了理賠款，而外地戶籍的王某卻不在保險(xiǎn)范圍。

“能不能將民生保障對(duì)象從本地市民擴(kuò)大到在本地受傷的所有人呢?”南京市鼓樓區(qū)人民檢察院辦案檢察官胡宏針對(duì)該案發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題專門向有關(guān)部門報(bào)送了建議，最終得到采納。

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。南京市檢察機(jī)關(guān)不斷拓展救助形式，延伸救助寬度，做到“應(yīng)救即救”“應(yīng)救盡救”，積極整合資源，打造“1+N”多元模式，對(duì)符合條件的救助對(duì)象，因案施策、因人施策，主動(dòng)與民政、婦聯(lián)、教育、衛(wèi)生健康、人力資源和社會(huì)保障、退役軍人事務(wù)等部門溝通協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息共享和工作聯(lián)動(dòng)，實(shí)施分類幫扶、精準(zhǔn)幫扶、多元幫扶，形成救助合力。

為防止因案致貧、因案返貧，南京市檢察機(jī)關(guān)還深化“一次救助、長(zhǎng)期關(guān)懷”的工作理念，將回訪救助對(duì)象作為“訪民情、解民憂、辦實(shí)事”的重要舉措、深入社區(qū)鄉(xiāng)村，了解救助效果，跟蹤預(yù)防返貧風(fēng)險(xiǎn)。

10年前，在一場(chǎng)事故中，9歲的小成失去了爸爸媽媽，留下他和3位常年患病的老人。嫌疑人家中一貧如洗，無(wú)力承擔(dān)賠償責(zé)任，因?yàn)樽眈{和逃逸，保險(xiǎn)公司拒絕賠償。考慮到案件特殊，檢察院及時(shí)開(kāi)辟“綠色通道”，很快將8萬(wàn)元司法救助金發(fā)放到小成家里。同時(shí)圍繞小成的學(xué)習(xí)、生活和家庭等情況，量身定制了“十年幫扶計(jì)劃”。與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，為小成辦理了孤兒保障、法律援助，申請(qǐng)了困難學(xué)生補(bǔ)助并減免在校的費(fèi)用，還經(jīng)常派人去小成家中慰問(wèn)。2020年，小成以優(yōu)異的成績(jī)考入某重點(diǎn)高中。

“開(kāi)展國(guó)家司法救助工作，對(duì)彰顯黨和政府的民生關(guān)懷，維護(hù)司法權(quán)威和公信，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，我們將繼續(xù)聚焦司法為民初心，精準(zhǔn)多元實(shí)施救助，有力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。”熊毅說(shuō)。