本報(bào)記者 丁國(guó)鋒 羅莎莎

圖為群眾在區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳辦理個(gè)人社保繳費(fèi)業(yè)務(wù)。 常州市新北區(qū)行政審批局供圖

　　“時(shí)間就是金錢，一次就能辦結(jié)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)相關(guān)的所有許可，為我們節(jié)約了大量時(shí)間，這下就能盡快開展工作，實(shí)在是太感謝了！”近日，在江蘇省常州市新北區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳辦事窗口前，常州市某人力資源公司工作人員王女士拿著“新出爐”的行業(yè)綜合許可證高興地說(shuō)。
　　該公司之所以這么快開展業(yè)務(wù)得益于新北區(qū)推出的“一業(yè)一證”改革，針對(duì)勞務(wù)派遣、便利店、超市、藥店等10個(gè)市場(chǎng)主體增長(zhǎng)較快、與人民群眾生活關(guān)系密切的行業(yè)實(shí)行“一業(yè)一流程、一證即準(zhǔn)營(yíng)”極簡(jiǎn)審批模式。
　　這是該區(qū)推出的政務(wù)服務(wù)改革項(xiàng)目之一。近年來(lái)，常州市新北區(qū)（高新區(qū)）始終秉持“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，以深化行政體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府為指引，以政務(wù)體系、集成辦理和數(shù)字賦能等專業(yè)化改革，破解當(dāng)前基層政務(wù)服務(wù)存在的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、部門聯(lián)動(dòng)不暢通、線上線下服務(wù)不協(xié)同等問(wèn)題，創(chuàng)新培育一流政務(wù)服務(wù)品牌“高新事·高興辦”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的規(guī)范化、便利化和智能化。

　　聚力提速 政務(wù)服務(wù)更便利

　　“若按照之前的程序，該公司辦理好所有的業(yè)務(wù)需要近10個(gè)工作日，還得跑多個(gè)部門，現(xiàn)在只要到一個(gè)窗口就能辦好全部的證件，節(jié)省了大量時(shí)間?！背Ｖ菔行卤眳^(qū)行政審批局副局長(zhǎng)、政務(wù)辦主任俞建君說(shuō)。
　　政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理，常常涉及多個(gè)職能部門。2022年以來(lái)，新北區(qū)以“進(jìn)一門”為基礎(chǔ)，全面實(shí)施“一業(yè)務(wù)一專窗”的政務(wù)服務(wù)改革，區(qū)級(jí)政務(wù)大廳開辟企業(yè)開辦、項(xiàng)目建設(shè)、不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)、稅務(wù)、社保醫(yī)保等12個(gè)服務(wù)專區(qū)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“少跑腿”“一次辦”。
　　大廳還開設(shè)了“長(zhǎng)三角通辦專窗”“適老服務(wù)專窗”“國(guó)際人才專窗”“1+N注銷套餐辦”等特色專窗，建立異地代收代辦工作機(jī)制，首批推出26個(gè)通辦事項(xiàng)；啟動(dòng)蘇錫常高新區(qū)政務(wù)服務(wù)一體化共建，推動(dòng)共有事項(xiàng)同標(biāo)準(zhǔn)受理、無(wú)差別審批，切實(shí)解決異地辦事多地跑、辦事繁等問(wèn)題。
　　通過(guò)改革，前臺(tái)受理窗口壓縮50%，日均辦件量同比提升59.1%。通過(guò)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，全區(qū)政務(wù)服務(wù)群眾滿意度連續(xù)4年超過(guò)99%；2020年和2021年政務(wù)服務(wù)滿意度均為全市第一。
　　“我們不斷優(yōu)化行政審批流程，除了推出‘一業(yè)一證’改革外，還推出‘拿地即開工’和‘1+N’注銷套餐辦改革，并深化落實(shí)告知承諾制度，有效減并審批環(huán)節(jié)，壓縮辦理期限?！庇峤ňf(shuō)。

　　放權(quán)賦能 觸角延伸至一線

　　以前，政務(wù)服務(wù)相對(duì)集中在區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，辦事窗口常常排著長(zhǎng)隊(duì)，企業(yè)和群眾辦事極不便利，政務(wù)服務(wù)滿意度也不高。
　　為此，新北區(qū)以打造“15分鐘便民利企服務(wù)圈”為目標(biāo)，向鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心累計(jì)賦權(quán)146項(xiàng)，由此構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)惠企便民政務(wù)中心新體系。
　　“1個(gè)區(qū)級(jí)政務(wù)大廳、10個(gè)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和138個(gè)村（社區(qū)）便民服務(wù)站，并在全省首創(chuàng)‘政商合作’新模式，將政務(wù)服務(wù)直通車開進(jìn)銀行和商業(yè)綜合體，并逐步向人才公寓、產(chǎn)業(yè)園區(qū)延伸。”常州市新北區(qū)行政審批局局長(zhǎng)章俊告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者。
　　通過(guò)體系重組和放權(quán)賦能，目前區(qū)級(jí)政務(wù)大廳已實(shí)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)100%、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)90%以上進(jìn)駐；鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)150個(gè)政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)100%覆蓋。三級(jí)政務(wù)體系改革被列入常州市“我為群眾辦實(shí)事”重點(diǎn)民生項(xiàng)目。
　　與此同時(shí)，新北區(qū)還以“政商合作”新模式，推進(jìn)“暢通辦”便民服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，將政務(wù)服務(wù)直通車開進(jìn)銀行、商業(yè)綜合體、人才公寓和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，累計(jì)新建37個(gè)“暢通辦”便民服務(wù)點(diǎn)。推出“政務(wù)服務(wù)直通車”，推動(dòng)高質(zhì)量審批服務(wù)進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)、進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、進(jìn)上市后備企業(yè)。
　　據(jù)介紹，在直通園區(qū)方面，新北區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)需求，宣講證照辦理方式、解讀最新政策法規(guī)；在直通項(xiàng)目方面，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要，聯(lián)合多部門提供一站式集成化服務(wù)；在直通企業(yè)方面，針對(duì)股份制改造、股權(quán)優(yōu)化、政策咨詢、項(xiàng)目推進(jìn)等提供全面專業(yè)的服務(wù)。

　　數(shù)字賦能　推進(jìn)政務(wù)智能化

　　2021年8月，在上海工作的鄧先生通過(guò)網(wǎng)上查詢，發(fā)現(xiàn)自己被冒名登記為新北區(qū)一家公司的監(jiān)事職務(wù)，遂求助到新北區(qū)行政審批局。新北區(qū)行政審批局工作人員了解情況后，考慮到疫情防控需要，決定通過(guò)線上方式對(duì)其進(jìn)行身份核驗(yàn)，用時(shí)不到15分鐘，全程留痕可追溯、為其解決了問(wèn)題。
　　身份核驗(yàn)是新北區(qū)專門研發(fā)的“VR云勘察”系統(tǒng)中的一個(gè)業(yè)務(wù)場(chǎng)景。俞建君告訴記者，現(xiàn)場(chǎng)核查是行政審批程序中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以往的現(xiàn)場(chǎng)踏勘涉及多個(gè)職能部門，有時(shí)需多次、循環(huán)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，企業(yè)和群眾滿意度較低。
　　針對(duì)踏勘評(píng)審多部門負(fù)責(zé)、多次看現(xiàn)場(chǎng)、審批互為前置等問(wèn)題，新北區(qū)探索建立集業(yè)務(wù)受理、遠(yuǎn)程勘察、審核報(bào)批、審管聯(lián)動(dòng)于一體的“VR云勘察”系統(tǒng)。
　　該系統(tǒng)打通了“不見面”審批在勘察環(huán)節(jié)還需“見面”的現(xiàn)實(shí)堵點(diǎn)，壓縮踏勘時(shí)間超80%，平均10分鐘即可完成遠(yuǎn)程踏勘工作。實(shí)施兩年來(lái)，已累計(jì)構(gòu)建全景VR模板兩個(gè)，業(yè)務(wù)場(chǎng)景覆蓋勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可、工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可、告知承諾事項(xiàng)批后核查、遠(yuǎn)程身份核驗(yàn)申請(qǐng)、第三類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可等13個(gè)事項(xiàng)，累計(jì)辦件量達(dá)370余件。
　　這只是常州市新北區(qū)進(jìn)行政務(wù)智能化改革的一項(xiàng)舉措。此外，針對(duì)人工審批等待時(shí)間長(zhǎng)、跑動(dòng)次數(shù)多、自由裁量空間大等問(wèn)題，在全省率先探索實(shí)施秒批服務(wù)，首批推出戶外廣告設(shè)施設(shè)置審批、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可變更、高校應(yīng)屆畢業(yè)生落戶等17個(gè)“智能審批”服務(wù)場(chǎng)景，推動(dòng)形成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理的等待時(shí)間幾乎為“零”、申報(bào)材料為“零”、跑腿次數(shù)為“零”、審批人員為“零”四個(gè)“零”變化。
　　實(shí)施近3年來(lái)，“智能審批”服務(wù)場(chǎng)景達(dá)到27個(gè)，覆蓋戶外廣告設(shè)施設(shè)置審批、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可變更、高校應(yīng)屆畢業(yè)生落戶、靈活就業(yè)人員社保登記、網(wǎng)絡(luò)發(fā)行業(yè)務(wù)備案等事項(xiàng)，涉及行政審批、人社、公安、新聞出版等部門職責(zé)，累計(jì)辦理超過(guò)3000件。
　　針對(duì)惠企政策普惠面不廣、推送精準(zhǔn)度不高、申報(bào)兌現(xiàn)不快等問(wèn)題，在“辦事一網(wǎng)通”的基礎(chǔ)上，增設(shè)“惠企政策一鍵通”欄目，初步建立集政策查詢、政策解讀、政策申報(bào)、政策咨詢?yōu)橐惑w的政策供給體系。截至2022年底，累計(jì)收集各類涉民、涉企政策932個(gè)，匯總申報(bào)平臺(tái)53個(gè)。
　　“不斷拓展‘高新事·高興辦’品牌的深度和廣度，推出‘告知承諾’‘一業(yè)一證’等多項(xiàng)改革，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)，越來(lái)越多的重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)‘拿地即開工’……通過(guò)不斷推出多項(xiàng)優(yōu)化舉措，打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境，不斷提升企業(yè)、群眾辦事體驗(yàn)。”常州市新北區(qū)委依法治區(qū)辦副主任、區(qū)司法局局長(zhǎng)盛冠玉告訴記者。