本刊記者 鄭劍峰 孫立昊洋 通訊員 張娜 邵曉玲

　　“你好，是法院訴訟服務(wù)中心嗎?我是太白社區(qū)的主任，需要法院的幫助?！痹瓉恚@個社區(qū)有27家商戶與某公司因疫情產(chǎn)生了租賃合同糾紛，現(xiàn)在這些商戶要集體上訪，社區(qū)主任一個電話打到了陜西省西安市碑林區(qū)人民法院。

　　碑林區(qū)人民法院訴訟服務(wù)中心接到電話后，第一時間聯(lián)系這27家商戶，將上訪商戶全部勸返。之后碑林區(qū)法院主動介入，啟動現(xiàn)場指導(dǎo)調(diào)解機(jī)制，指導(dǎo)社區(qū)調(diào)解員開展調(diào)解工作，成功協(xié)助20家商戶與該公司達(dá)成調(diào)解協(xié)議。剩余7家商戶，經(jīng)過三次“面對面”“背對背”的現(xiàn)場調(diào)解，已基本達(dá)成一致調(diào)解意見。

　　這是碑林區(qū)法院在“無訟社區(qū)創(chuàng)建示范點(diǎn)”——太白社區(qū)開展訴源治理工作的一個事例。

　　據(jù)介紹，碑林區(qū)法院繼承和創(chuàng)新新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、推動市域社會治理現(xiàn)代化、深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，以實(shí)現(xiàn)“無訟、無訪、無案、無黑、無惡、無亂”的“六無社區(qū)”為目標(biāo)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定張家村街道辦事處太白社區(qū)為示范點(diǎn)，開展“無訟社區(qū)”創(chuàng)建工作，將司法服務(wù)的觸角延伸到社會神經(jīng)末梢，將矛盾糾紛化解陣地送到群眾身邊，為群眾提供低成本解紛模式。

　　“我們圍繞‘小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交’目標(biāo)，主動融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的基層社會治理大局，激活整合各方解紛資源，構(gòu)建‘法官+網(wǎng)格員’的矛盾糾紛閉環(huán)化解工作機(jī)制，將司法服務(wù)有機(jī)嵌入基層社會治理，以司法指導(dǎo)激活基層自治，探索從‘治本’層面破解‘人案矛盾’?！北謪^(qū)法院院長李社武在接受本刊記者采訪時表示。

　　記者在采訪中了解到，碑林區(qū)法院在無訟社區(qū)建設(shè)過程中做到“三個主動融入”：一是主動融入黨委領(lǐng)導(dǎo)和主導(dǎo)的基層區(qū)域社會治理工作大局，始終緊緊依靠黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持訴源治理工作在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，完善基層社會治理大工作格局，推動形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的共建共治共享的社會治理新格局;二是主動融入社區(qū)整體工作布局，將法院的司法服務(wù)有機(jī)嵌入社區(qū)網(wǎng)格治理體系，優(yōu)化整合升級，用活社區(qū)居委會資源，在網(wǎng)格內(nèi)開展社區(qū)工作時及時收集居民解紛訴求，建立居民解紛臺賬，定期上門問需，準(zhǔn)確分析研判;三是主動融入社區(qū)群眾中，激發(fā)群眾自生資源，堅(jiān)持發(fā)動和依靠群眾，激活充實(shí)社區(qū)自有調(diào)解資源，通過特邀調(diào)解的方式，將熱心公益和調(diào)解事業(yè)的社區(qū)居民、人大代表、社區(qū)“五老”等15人充實(shí)到調(diào)解隊(duì)伍中，倡導(dǎo)全員參與、推進(jìn)多元調(diào)處，形成調(diào)解合力。

　　“在我們社區(qū)經(jīng)常能看到法院的同志，如今遇到法律問題再也不用擔(dān)心了，找他們解答準(zhǔn)沒錯?！鄙鐓^(qū)居民們說。

　　原來，碑林區(qū)法院在開展“無訟社區(qū)”建設(shè)中，建立了“法官定期走訪+網(wǎng)格員日常巡查”的矛盾糾紛排查化解機(jī)制，構(gòu)建問題排查、引導(dǎo)調(diào)解、矛盾調(diào)處、訴調(diào)對接的閉環(huán)式管理工作機(jī)制，做好前端治本清源、中端風(fēng)險防范、末端矛盾化解，對矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處。

　　立案庭組建了“3名員額法官+2名法官助理”組成的下沉團(tuán)隊(duì)，直接編入社區(qū)網(wǎng)格，定期下沉網(wǎng)格，走訪社區(qū)，全面排查矛盾糾紛和潛在線索，開展法律答疑和法治宣傳工作。

　　“網(wǎng)格員兼任社區(qū)矛盾糾紛的調(diào)解員，可以全方位收集上報(bào)社情民意，建立各類矛盾糾紛臺賬，對糾紛不大的鄰里小矛盾，由每個網(wǎng)格內(nèi)設(shè)的矛盾糾紛化解小組開展矛盾糾紛‘隨手調(diào)’?！?碑林區(qū)法院立案庭庭長馬軍介紹說，對雙方對立情緒嚴(yán)重、情況較復(fù)雜的糾紛，則先行登記，聯(lián)系網(wǎng)格法官，法官視情況通過在線調(diào)解或當(dāng)面約調(diào)的方式進(jìn)行調(diào)處。依托矛盾糾紛多元化解平臺，對有法律需求的及時進(jìn)行訴調(diào)對接，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對接、有效聯(lián)動。

　　值得一提的是，“類案指導(dǎo)+法治宣傳”，在創(chuàng)建“無訟社區(qū)”過程中發(fā)揮了巨大作用。碑林區(qū)法院針對社區(qū)矛盾糾紛的特點(diǎn)，聚焦婚姻家庭、贍養(yǎng)撫養(yǎng)、鄰里紛爭、物業(yè)服務(wù)，對調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo),法官現(xiàn)場分享調(diào)解技巧和講解常用法律知識;在社區(qū)開展以案說法、以事普法、以理送法的普法宣傳活動，組織法官宣講團(tuán)進(jìn)社區(qū)開展宣講7次，養(yǎng)老詐騙集中宣傳活動10次、邀請社區(qū)居民旁聽庭審12次;在微信公眾號等社區(qū)公共平臺開展真實(shí)案例的普法宣傳，提高居民法治意識和防范能力，及時宣傳訴前調(diào)解、司法確認(rèn)等非訴訟糾紛解決方式，使公眾了解非訴解決方式在化解矛盾糾紛中所具有的迅速、經(jīng)濟(jì)、簡便的優(yōu)勢，引導(dǎo)群眾自覺選擇非訴方式解決糾紛，提升群眾對“無訟社區(qū)”創(chuàng)建的知曉率、參與率和滿意度，多措并舉擴(kuò)大“無訟”輻射面。

　　截至目前，碑林區(qū)法院已為群眾提供法律咨詢百余人次，上門問需80余人次，收集糾紛線索23起，組織開展調(diào)解50余次，成功化解40件，并開展糾紛回訪21次。今年以來，太白社區(qū)正式立案訴訟量為零，沒有發(fā)生越級上訪案件，刑事治安案件發(fā)案數(shù)為零。

　　“‘無訟社區(qū)’創(chuàng)建汲取傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會的養(yǎng)分，通過加強(qiáng)對社區(qū)自治的法律業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以培育群眾法治理念為基點(diǎn)，使司法和社會治理落地社區(qū)，讓群眾在家門口就能解決急難愁盼的問題。”李社武表示，下一步，碑林區(qū)法院將繼續(xù)深入推進(jìn)“無訟社區(qū)”創(chuàng)建，不斷向轄區(qū)更多社區(qū)拓展，讓更多群眾共享“無訟社區(qū)”創(chuàng)建成果。