本刊記者 焦艷 通訊員 褚紅艷

　　日前，申請(qǐng)執(zhí)行人王某接到了來(lái)自徐州中院法官的電話，法官向其詳盡釋明因申請(qǐng)執(zhí)行的工程款被他人申請(qǐng)保全，暫時(shí)不能向其發(fā)放的來(lái)龍去脈。王某在了解具體情況后，表示予以理解。近年來(lái)，江蘇省徐州法院深度聚焦人民群眾在司法領(lǐng)域的急難愁盼問(wèn)題，秉持“六多六少”工作理念，精細(xì)化做好審判執(zhí)行及司法職能延伸工作，用一件件民生實(shí)事、一項(xiàng)項(xiàng)惠民舉措提升司法效能，推動(dòng)法治營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。

　　裁判說(shuō)理多幾句 群眾疑惑少一些

　　“這份判決對(duì)事實(shí)認(rèn)定、法律適用及其理由都進(jìn)行了詳細(xì)闡明，我們雖然敗訴，但心服口服?！贝砺蓭熃舆^(guò)徐州中院民一庭孫守明法官審理的一起財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛案的判決書(shū)時(shí)說(shuō)。

　　“充分說(shuō)理，是法官應(yīng)盡的責(zé)任，也是裁判文書(shū)的生命所在。說(shuō)理就是要把話說(shuō)清、說(shuō)透，有針對(duì)性地釋疑解惑，讓當(dāng)事人清楚自己贏在哪里、輸在何處?！睂O守明對(duì)撰寫(xiě)裁判文書(shū)頗有心得。這是“為群眾辦實(shí)事示范法院”創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),徐州法院堅(jiān)持“‘六多六少’，優(yōu)化司法供給工作機(jī)制”的一個(gè)縮影。 據(jù)了解，“六多六少”機(jī)制的內(nèi)容為：裁判說(shuō)理多說(shuō)幾句，讓群眾的疑惑更少一些;調(diào)解工作多做幾輪，讓群眾的紛爭(zhēng)更少一些;卷宗材料多看幾遍，讓群眾的訴累更少一些;案件調(diào)查多問(wèn)幾句，讓群眾的質(zhì)疑更少一些;開(kāi)庭審理多聽(tīng)?zhēng)拙?，讓群眾的不滿(mǎn)更少一些;案件執(zhí)行多走幾步，讓群眾的奔波更少一些。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年1月至8月，徐州法院一審服判息訴率88.55%，同比在全省排名上升2個(gè)位次;二審服判息訴率90.33%，同比在全省排名上升3個(gè)位次。數(shù)字的背后，是群眾對(duì)徐州法院裁判文書(shū)釋法說(shuō)理的認(rèn)同，亦是徐州法院干警對(duì)“裁判說(shuō)理多說(shuō)幾句，讓群眾疑惑更少一些”的踐行詮釋。

　　裁判文書(shū)是案件審判的客觀反映，更是衡量干警司法能力和審判工作質(zhì)量的重要標(biāo)尺。近年來(lái)，徐州法院把開(kāi)展案件質(zhì)量評(píng)查作為加強(qiáng)案件質(zhì)量管理的有力抓手。評(píng)查過(guò)程中，嚴(yán)格區(qū)分辦案質(zhì)量瑕疵責(zé)任與違法審判責(zé)任，堅(jiān)持“主觀過(guò)錯(cuò)與客觀行為相結(jié)合”的錯(cuò)案責(zé)任認(rèn)定原則，通過(guò)事后監(jiān)督倒逼事中履職。同時(shí)將案件評(píng)查與審判責(zé)任認(rèn)定、法官績(jī)效考核、法官晉職晉級(jí)有效銜接、一體推進(jìn)。

　　徐州市銅山區(qū)法院干警正在現(xiàn)場(chǎng)丈量確定農(nóng)田四至，精準(zhǔn)查清案件事實(shí)，妥善、高效化解涉農(nóng)糾紛。

　　為進(jìn)一步提升辦案質(zhì)量和效果，徐州法院通過(guò)建立民商事典型發(fā)改案件集中通報(bào)機(jī)制，使一審法官?gòu)陌讣嬖诘木唧w問(wèn)題表象中尋找裁判方法上的原因;設(shè)立關(guān)聯(lián)案件和類(lèi)案強(qiáng)制檢索機(jī)制，解決法律適用分歧問(wèn)題，約束法官任意裁判;徐州中院各審判業(yè)務(wù)部門(mén)采取“片會(huì)”、審判工作座談會(huì)等形式，對(duì)疑難復(fù)雜案件、系列案件等組織“專(zhuān)家會(huì)診”，統(tǒng)一類(lèi)型化案件的法律適用標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)案件質(zhì)量提升……

　　“司法的公平正義需要一個(gè)個(gè)具體案件的公平正義來(lái)支撐，作為審判機(jī)關(guān)，在案件審理中我們要多看幾遍卷宗材料，開(kāi)庭審理時(shí)多聽(tīng)?zhēng)拙淙罕姷脑捳Z(yǔ)，生產(chǎn)出更多符合百姓新需求的裁判，讓公平正義可觸可感可信?！毙熘葜性狐h組成員、執(zhí)行局局長(zhǎng)李勇表示。

　　服務(wù)保障多一些 企業(yè)困難少一些

　　今年3月份，江蘇高院打響“優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境執(zhí)行年”1+4專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)“發(fā)令槍”。徐州法院聞令即動(dòng)，一場(chǎng)以企業(yè)信用修復(fù)“暖企”為牽引，以助企、護(hù)企、惠企、安企為支撐的行動(dòng)，在徐州法院全面鋪開(kāi)。

　　日前，邳州法院同時(shí)收到申請(qǐng)執(zhí)行人和被執(zhí)行人的感謝信。原來(lái)，邳州一家化工企業(yè)因資金緊張陷入停工狀態(tài)，工人要求發(fā)放工資。案件進(jìn)入執(zhí)行階段后，邳州法院執(zhí)行局工作人員經(jīng)過(guò)多次查控和走訪，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)名下無(wú)資產(chǎn)可供執(zhí)行。同時(shí)，因無(wú)力支付工資導(dǎo)致留下信用“污點(diǎn)”，使該企業(yè)在貸款、投資以及享受政府政策扶持和補(bǔ)貼等方面受到諸多限制，這讓企業(yè)恢復(fù)經(jīng)營(yíng)變得更加困難。

　　“經(jīng)過(guò)多輪組織協(xié)商，在征得申請(qǐng)執(zhí)行人同意后，我們對(duì)該企業(yè)啟動(dòng)信用修復(fù)，及時(shí)解除其失信信息，還協(xié)助企業(yè)通過(guò)政府擔(dān)保平臺(tái)獲得貸款支持。目前，該企業(yè)已投入正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，工人工資也發(fā)放到位?！壁莘ㄔ簣?zhí)行局副局長(zhǎng)吳振寧說(shuō)。

　　邳州法院執(zhí)行局局長(zhǎng)吳樹(shù)渠介紹：“為充分發(fā)揮失信企業(yè)主體‘自我糾錯(cuò)’的主動(dòng)性，法院在發(fā)出執(zhí)行通知時(shí)，同步告知信用修復(fù)激勵(lì)與懲戒機(jī)制，給予被執(zhí)行人1個(gè)月至3個(gè)月暫緩納入失信名單的合理寬限期限。這樣不僅有利于企業(yè)回歸到正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，也有利于其盡快履行執(zhí)行義務(wù)?！睋?jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年8月，徐州法院共修復(fù)失信企業(yè)1817家。

　　8月26日，徐州中院出臺(tái)《涉企財(cái)產(chǎn)保全操作規(guī)范指引》，為全市法院在涉企民商事案件審判與執(zhí)行過(guò)程中，發(fā)揮財(cái)產(chǎn)保全制度功能，保障判決順利執(zhí)行提供了“行為準(zhǔn)則”。“在涉企財(cái)產(chǎn)保全的操作實(shí)務(wù)中，我們要求法官多問(wèn)多查，依法審查保全申請(qǐng)的合法性、必要性、合理性，對(duì)擔(dān)保的要求因案而異，立審執(zhí)部門(mén)分工負(fù)責(zé)訴訟保全各環(huán)節(jié)，以減輕企業(yè)的訴訟成本和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，助力法治營(yíng)商環(huán)境建設(shè)?！毙熘葜性簣?zhí)行保全中心主任李軍川詳細(xì)解讀。

　　近年來(lái)，徐州法院在運(yùn)用法治化手段強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)保障上不斷“加碼”，為助企便企按下“快進(jìn)鍵”。

　　調(diào)解工作多幾輪 矛盾糾紛少一些

　　近年來(lái)，徐州法院以構(gòu)建多渠道便捷化矛盾預(yù)防化解網(wǎng)絡(luò)為動(dòng)力，以打造多層次階梯式糾紛解決體系為核心，將調(diào)解工作貫穿糾紛化解全過(guò)程各方面，融入基層社會(huì)治理大格局。

　　坐落在沛縣楊屯鎮(zhèn)的一家煤礦公司因長(zhǎng)期開(kāi)采煤炭，導(dǎo)致附近4個(gè)村莊的部分土地出現(xiàn)塌陷，經(jīng)與村委會(huì)協(xié)商，約定煤礦公司一次性補(bǔ)償三千余戶(hù)村民土地復(fù)墾費(fèi)和農(nóng)作物損失費(fèi)共計(jì)470萬(wàn)元，并支付完畢。時(shí)隔數(shù)月，村委會(huì)得知關(guān)于采煤塌陷地的補(bǔ)償相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了新標(biāo)準(zhǔn)，并且新標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于前期煤礦公司的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。村委會(huì)于是要求煤礦公司按照新標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)進(jìn)行補(bǔ)償，結(jié)果雙方互不相讓?zhuān)┏植幌隆?/p>

　　為了防止事態(tài)蔓延，沛縣大屯法庭庭長(zhǎng)李魁首先想到了訴前調(diào)解，但因雙方對(duì)補(bǔ)償金額認(rèn)識(shí)不一，難以達(dá)成共識(shí)。李魁及時(shí)轉(zhuǎn)變工作思路，先對(duì)其中一起案件立案受理，采用示范訴訟的方法以點(diǎn)帶面穩(wěn)步推進(jìn)糾紛解決。案件進(jìn)入訴訟程序后，李魁仍然將調(diào)解工作貫穿在案件審理過(guò)程之中。

　　在該起案件適用簡(jiǎn)易程序的最后一天，法官?zèng)Q定再做一次努力，于是又一次組織雙方到庭參加調(diào)解。法庭同時(shí)邀請(qǐng)楊屯鎮(zhèn)礦辦負(fù)責(zé)人、公司礦辦科、分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)聯(lián)合做雙方的調(diào)解工作。在情理法的并融下，雙方達(dá)成一攬子協(xié)議，其他案件也隨之調(diào)解成功。涉及三千余戶(hù)村民的群體性糾紛以煤礦公司再補(bǔ)償49.7萬(wàn)元圓滿(mǎn)化解。

　　“調(diào)解工作應(yīng)貫穿訴前、訴中各個(gè)階段，訴前調(diào)解聚焦雙方矛盾焦點(diǎn)，注重消除雙方對(duì)立情緒，訴中調(diào)解釋法明理‘乘勝追擊’，多做幾輪調(diào)解工作，找到雙方利益平衡點(diǎn)，有利于化解矛盾糾紛?！崩羁f(shuō)。

　　此外，徐州法院常態(tài)化開(kāi)展法官進(jìn)網(wǎng)格活動(dòng)，在做好風(fēng)險(xiǎn)排查、癥結(jié)分析、協(xié)同化解等工作的同時(shí)，還用足用好人民調(diào)解、特邀調(diào)解、委派調(diào)解等，推動(dòng)非訴解紛發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用。不久前，在新沂法院第十二法庭，涉該市某化肥公司的一批勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件得以圓滿(mǎn)調(diào)解。

　　作為組長(zhǎng)的網(wǎng)格法官王曉明帶領(lǐng)“公檢法三人服務(wù)小組”深入該化肥公司走訪調(diào)研中，獲悉公司負(fù)責(zé)人正為百余起勞務(wù)糾紛焦頭爛額。弄清糾紛的來(lái)龍去脈和癥結(jié)所在后，王曉明建議通過(guò)訴前調(diào)解的方式化解矛盾，勞動(dòng)爭(zhēng)議得以解決。 據(jù)悉，近年來(lái)，徐州法院積極發(fā)揮在基層社會(huì)治理中的職能作用，延伸服務(wù)觸角，積極“下沉一線”，把源頭的陣地建強(qiáng)，把源頭的工作做實(shí)，將大量糾紛止于未發(fā)、化于萌芽。

　　“下一步，徐州法院將以‘六多六少’工作機(jī)制為指引，凝心聚力，為群眾提供更優(yōu)質(zhì)更高效的司法服務(wù)，讓群眾獲得更多的司法紅利?！毙熘葜性狐h組書(shū)記、院長(zhǎng)劉建功說(shuō)。