文| 王海興

　　4月10日至13日，習近平總書記考察海南時發(fā)表了立意深遠、思想深刻、內涵豐富的重要講話，要求加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，讓海南成為新時代中國改革開放的示范，把海南自由貿(mào)易港打造成展示中國風范的亮麗名片。

　　海南邊檢機關必須牢記總書記殷切囑托，結合海南省第八次黨代會精神，把服務保障中國特色自由貿(mào)易港建設作為當前的重要政治任務和重要課題，堅持統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定，在維護安全穩(wěn)定、服務改革發(fā)展、提升能力素質等方面主動擔當作為、奮力創(chuàng)新實干，充分發(fā)揮邊檢機關職能作用。

　　堅持把維護國家安全放在首位，為自由貿(mào)易港安全穩(wěn)定發(fā)展筑牢國門口岸防線

　　要堅持維護國家安全不動搖，加強重大風險識別和防范。安全穩(wěn)定是海南自由貿(mào)易港建設發(fā)展的前提基礎，“一線放開”并非放開不管，而是“管得住”前提下的“放得開”。邊檢機關應牢固樹立總體國家安全觀，把維護國家政治安全和國門口岸安全穩(wěn)定作為首要的政治責任和使命擔當，正確處理從嚴管理和優(yōu)質服務的關系，深刻認識守好國門就是對自由貿(mào)易港建設最好的服務保障，強化“管理優(yōu)先”工作理念，強化斗爭意識、憂患意識、風險意識，嚴守國門口岸，確保國家政治安全和社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

　　一要強化風險預判防控。加強對《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》《海南自由貿(mào)易港法》等政策法規(guī)的學習研究，立足邊檢職能，聚焦海南全島封關運作、“一線放開、二線管住”、人員進出自由便利、運輸往來自由便利以及第五、第七航權等重點方向，深入分析預估世界最高水平開放形態(tài)下邊檢工作面臨的挑戰(zhàn)和風險隱患，未雨綢繆提前研究防范應對措施，健全防控體制機制，確保不在根本性問題上犯錯誤。

　　二要全面嚴密口岸管控。要以黨的二十大安保維穩(wěn)為主線，認真貫徹全國邊檢工作會議精神，對海南邊檢口岸當前形勢任務和特點進行深入分析，強化人防物防技防措施，依法全面加強對出入境人員的實質性審查、對出入境交通工具的檢查監(jiān)護、對口岸限定區(qū)域的管理，同時嚴密筑牢口岸戰(zhàn)疫防線，堅決實現(xiàn)“五個嚴防、三個確?！惫ぷ髂繕耍辄h的二十大創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。要主動跟進海南“三極一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局、“兩主兩輔一貨運”機場建設、西部陸海新通道國際航運樞紐建設等發(fā)展任務，積極融入海南環(huán)島立體化管控體系建設，加強溝通對接，提前謀篇布局，確保出入境邊防檢查跟得上、管得住。

　　三要持續(xù)深化打擊治理。深入分析研究自貿(mào)港建設背景下，當前和后疫情時期非法出入境和跨境違法犯罪活動的規(guī)律特點，加強邊檢執(zhí)法辦案力量建設，強化大數(shù)據(jù)監(jiān)測預警，健全執(zhí)法辦案協(xié)作機制，深化與屬地公安機關等職能部門的執(zhí)法協(xié)作，全面提升打擊治理效能，筑牢海南自貿(mào)港國門口岸安全穩(wěn)定基礎。

　　聚焦高水平開放和高質量發(fā)展，構建開放高效便利的自由貿(mào)易港通關服務機制

　　要把海南更好發(fā)展起來，貫徹新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展是根本出路。邊檢機關要自覺聚焦服務海南高水平開放和高質量發(fā)展，積極推進改革創(chuàng)新，努力構建開放高效便利的通關服務機制，為海南自貿(mào)港建設提供強有力的服務保障。

　　一要在優(yōu)化政策措施方面主動調研獻策。全國邊檢工作會議指出，要圍繞國家重大戰(zhàn)略需要、經(jīng)濟社會發(fā)展需求、人民群眾期盼關切，加快政策集成、制度變革、手段創(chuàng)新，推動邊檢管理服務提檔升級，并強調要進一步優(yōu)化政策措施。海南邊檢機關應主動圍繞建設具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港戰(zhàn)略需求，在確保公安部和國家移民管理局支持海南的一系列移民和出入境管理服務政策措施落地落實的基礎上，針對人員進出、運輸往來自由便利和優(yōu)化營商環(huán)境等自貿(mào)港建設需求，加強調查研究和建言獻策，持續(xù)推進“放管服”改革。

　　二要在邊檢勤務模式方面積極探索創(chuàng)新。要按照依法、安全、高效、便利的原則，緊密結合海南實際，著眼自貿(mào)港建設發(fā)展需求，在邊檢勤務組織和通關查驗模式方面積極探索創(chuàng)新。要加強對59國免簽外國人出入境查驗流程的優(yōu)化設計，扎實做好高頻次員工出入境查驗手續(xù)一次辦結試點工作，探索為海南急需的高端緊缺人才和作出突出貢獻人員等作出便利通關安排，簡化郵輪海上游檢查手續(xù)，優(yōu)化境外游艇查驗流程等，努力推出一批高質量、可復制、可推廣的創(chuàng)新成果。

　　三要在數(shù)字邊檢建設方面努力推進突破。積極響應和貫徹黨中央關于加強數(shù)字政府建設的號召和全國邊檢工作會議部署，主動適應自由貿(mào)易港建設要求，全面推進數(shù)字技術廣泛應用于海南邊檢管理服務。要進一步推廣應用邊檢行政許可網(wǎng)上窗口，優(yōu)化和規(guī)范邊檢行政許可簽發(fā)流程，努力實現(xiàn)邊檢手續(xù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“一次辦結”“全省通辦”。要加強人工智能、生物識別、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術應用，升級口岸監(jiān)控識別系統(tǒng)，主動參與海南社會管理信息化平臺建設，拓展信息渠道，為進一步優(yōu)化便利通關和防范打擊跨境違法犯罪提供強大支撐。

　　貫徹新時代黨的建警治警方針，努力鍛造世界一流高水平自由貿(mào)易港邊檢隊伍

　　海南邊檢機關要以習近平總書記的重要講話精神為指導，堅持黨的領導不動搖，深入推進全面從嚴治黨，深入貫徹新時代黨的建警治警方針，聚焦“三個絕對”“四鐵”“四化”要求，著力克服形式主義、官僚主義，著力解決“本領恐慌”、能力不足問題，全力打造世界一流高水平的自由貿(mào)易港邊檢隊伍。

　　一要深化政治建警，確保絕對忠誠。堅持黨建引領，持之以恒加強黨的政治建設，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全警，鞏固深化黨史學習教育和隊伍教育整頓成果，教育引導廣大民警職工堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入開展“喜迎二十大、忠誠保平安”主題實踐活動，扎實抓好忠誠教育、紅色教育、職業(yè)精神教育，傳承紅色基因，弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，確保民警職工對黨絕對忠誠，不斷強化為國守關、為民盡責和“奮進自貿(mào)港、建功新時代”的使命擔當。

　　二要全面從嚴治警，確保絕對純潔。要堅持全面從嚴治警一刻都不能松懈，層層壓實各級黨委(支部)主體責任、主要負責同志第一責任、班子成員一崗雙責，扎實開展安全風險隱患滾動排查，切實堵塞管理漏洞，消除潛在風險。要堅持鐵腕執(zhí)紀問責，對違法違紀“零容忍”，堅決查處違反中央八項規(guī)定及其實施細則、各項鐵規(guī)禁令以及守關賣關、以權謀私等帶有職業(yè)特點的違法違紀行為，引導全警知敬畏、存戒懼、守底線。要落實從優(yōu)待警，辦好暖心惠警實事，著力打造干事創(chuàng)業(yè)、拴心留人的良好環(huán)境。

　　三要推進素質強警，確保絕對可靠。要聚焦戰(zhàn)斗力標準，持續(xù)深化全警實戰(zhàn)大練兵和民警素質提升工程，著重強化檢查員隊伍專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)精神，提升識別、鑒別和發(fā)現(xiàn)問題的能力，全力推進檢查員專業(yè)能力等級評定，全面提升隊伍履職能力。要堅持黨管干部原則，落實新時代好干部標準，健全干部選拔任用機制，真正讓有為者有位、能干者能上、吃苦者吃香、優(yōu)秀者優(yōu)先，激勵廣大民警以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，在建設中國特色自由貿(mào)易港的進程中奮力書寫海南移民管理事業(yè)新篇章。

    作者系?？诔鋈刖尺叿罊z查總站黨委書記、總站長