文|白永平

　　法治興則國家興，法治強則國家強?！吨泄仓醒腙P(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》用“十個明確”系統(tǒng)總結(jié)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的核心內(nèi)涵，其中包括“明確全面推進依法治國總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家”。中央全面依法治國工作會議確立了習(xí)近平法治思想，明確了習(xí)近平法治思想在全面依法治國工作中的指導(dǎo)地位，為全面依法治國提供了根本遵循和行動指南。內(nèi)蒙古作為邊疆民族地區(qū)，始終堅持把學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求，更高水平推動法治建設(shè)，為內(nèi)蒙古“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”建設(shè)提供了堅強有力的法治保障。

　　第一，法治建設(shè)的承擔(dān)者。在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面依法治國具有基礎(chǔ)性、保障性作用。只有全面依法治國，才能有效保障國家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性。一是謀劃法治內(nèi)蒙古建設(shè)“路線圖”。制定印發(fā)《〈貫徹落實習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神分工方案〉落實舉措》《貫徹落實〈法治中國建設(shè)規(guī)劃(2020—2025年)〉實施方案》《貫徹落實〈法治社會建設(shè)實施綱要(2020—2025年)〉落實舉措》和《貫徹落實〈法治政府建設(shè)實施綱要(2021—2025年)〉實施方案》，安排部署“十四五”時期法治建設(shè)各項工作，推動習(xí)近平法治思想和中央“一規(guī)劃兩綱要”在內(nèi)蒙古落地落實。二是按下法治內(nèi)蒙古建設(shè)“快進鍵”。組織召開全面依法治區(qū)工作會議、委員會會議、主任會議和全區(qū)法治政府建設(shè)暨依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組會議等高規(guī)格會議，同時出臺黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入年終述職的工作方案，優(yōu)化績效考核指標，推動黨政“一把手”知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)。三是當(dāng)好法治內(nèi)蒙古建設(shè)“助推器”。強化法治建設(shè)基礎(chǔ)保障，扎實推進中央依法治國辦實地督察反饋意見整改工作，細化盟市、旗縣(市、區(qū))黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單，嚴格落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴情況月通報制度。

　　第二，法治建設(shè)的推動者。內(nèi)蒙古司法廳立足職能職責(zé)，從行政立法、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行、全民守法等環(huán)節(jié)用勁發(fā)力，推動法治建設(shè)再上新臺階。一是行政立法提質(zhì)增效。圍繞走以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路徑，推動出臺《進一步完善黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作機制的規(guī)定》，切實加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，做到既系統(tǒng)完備又簡明易行，強化實現(xiàn)內(nèi)蒙古自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的制度保障。組建自治區(qū)政府立法專家?guī)?，建立基層立法?lián)系點，進一步提高立法質(zhì)量。促進民族團結(jié)進步條例、公安機關(guān)警務(wù)輔助人員條例的出臺，被評為2021年度內(nèi)蒙古“十大法治事件”。二是行政執(zhí)法監(jiān)督靠前發(fā)力。全面實行行政執(zhí)法“三項制度”，開展“規(guī)范行政執(zhí)法行為 優(yōu)化法治化營商環(huán)境”專項行動，近三年累計評查案卷7500多卷，推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。三是刑事執(zhí)行規(guī)范高效。開展“規(guī)范化管理年”活動，制定監(jiān)獄計分考核罪犯工作規(guī)定實施細則、完善罪犯分級處遇、離監(jiān)就醫(yī)等9項制度，開展整治“捎買帶”行為和打擊罪犯私藏使用“三品”專項行動，堅決守住監(jiān)所安全底線，確保萬無一失。深化統(tǒng)一戒毒模式，推動“智慧戒毒”與“四區(qū)五中心”建設(shè)相銜接。深入貫徹社區(qū)矯正法，大力推行“智慧矯正”，電子定位監(jiān)管率99%以上，連續(xù)多年矯正期間再犯罪率控制在0.2%以下。四是法治宣傳不斷深入。組織開展“憲法宣傳周”“美好生活·民法典相伴”“十大法治事件暨十佳法治人物”等活動，提升群眾法治素養(yǎng)。持續(xù)做強“法治烏蘭牧騎”普法金色品牌，“給你說法”“小司說法”等欄目，受到群眾廣泛好評，系列普法產(chǎn)品累計閱讀量達3億多人次。

　　內(nèi)蒙古司法廳立足職能職責(zé)，從行政立法、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行、全民守法等環(huán)節(jié)用勁發(fā)力，推動法治建設(shè)再上新臺階。

　　第三，法治建設(shè)的服務(wù)者。我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以不斷改善民生為工作的出發(fā)點和落腳點。一是完善法律服務(wù)體系。編制《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，推進公共法律服務(wù)實體平臺有效覆蓋，加快推進實體、網(wǎng)絡(luò)、熱線三大平臺融合步伐，加快形成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時空的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，內(nèi)蒙古12348熱線話務(wù)量日均851通，滿意率94.7%。二是強化法律服務(wù)供給。統(tǒng)籌律師、公證、司法鑒定、仲裁、法律援助等資源，為人民群眾提供便捷精準、優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。三是強化法律服務(wù)行業(yè)管理。深入推進律師調(diào)解和專業(yè)水平評價試點工作，健全律師與司法人員不正當(dāng)接觸交往監(jiān)測、查處工作機制。深化公證機構(gòu)分類改革，落實事業(yè)體制公證機構(gòu)激勵制度，推進合作制公證機構(gòu)設(shè)立和規(guī)范化運行。加強司法鑒定行業(yè)規(guī)范化建設(shè)，探索推進仲裁體制改革，增強仲裁公信力。四是強化法律服務(wù)信息化建設(shè)。司法廳作為內(nèi)蒙古唯一試點單位入選《國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新試點名單》，在律師管理、公證、司法鑒定、法律援助等領(lǐng)域進行測試和探索，有效發(fā)揮“區(qū)塊鏈+法治”對“智慧司法”的提升效應(yīng)，努力打造具有內(nèi)蒙古特色和典型示范意義的“區(qū)塊鏈+法治”平臺。

　　第四，法治建設(shè)的參與者。我們堅持圍繞內(nèi)蒙古自治區(qū)中心工作，積極服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展，做到主動融入中心、緊密圍繞中心、精準服務(wù)中心，切實發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用。一是主動作為優(yōu)化法治化營商環(huán)境。集中推出《內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳關(guān)于服務(wù)保障優(yōu)化法治化營商環(huán)境的三十條措施》，扎實做好“蒙企通”企業(yè)反映問題辦理工作，確保企業(yè)訴求問題得到高質(zhì)高效辦理。扎實開展“萬名律師進鄉(xiāng)村”“法律進企業(yè)”“千名干警下基層”活動，常態(tài)化開展民營企業(yè)“法治體檢”，建立律師事務(wù)所、律師與嘎查村委會的聯(lián)系幫扶機制，建立聯(lián)系點、簽訂法律服務(wù)協(xié)議，采取輪崗、下掛、兼職等方式，確保每個司法所都有1名具有行政執(zhí)法資格的工作人員。二是主動參與治理體系和治理能力現(xiàn)代化。大力完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系;全面加強司法所規(guī)范化建設(shè)，加強司法所與公安派出所共防共建共治協(xié)作，打造123對“兩所”聯(lián)動示范所，各級司法所參與調(diào)解處理糾紛7.6萬件，進行法律宣傳 4.3萬次，解答法律咨詢6.7萬人次，受教育面達1050萬人次，為基層社會穩(wěn)定營造了良好的法治環(huán)境。三是主動打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。堅持“高于平時、嚴于地方”的防控標準，突出監(jiān)所疫情防控重點，提出“六個到位”“四個一律”要求，及時調(diào)整警務(wù)運行模式，嚴格落實日報告、零報告制度，全力抓好疫情排查、核酸篩查、流調(diào)溯源、嚴格管控等各項工作，監(jiān)獄戒毒系統(tǒng)干警、罪犯、戒毒人員實現(xiàn)“零感染”。

　　第五，法治建設(shè)的落實者。我們要認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于法治人才隊伍建設(shè)的新要求，為建設(shè)法治內(nèi)蒙古、法治政府、法治社會提供強大而持續(xù)的人才保證。一是以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，真正把“兩個確立”的政治自覺轉(zhuǎn)化為“兩個維護”的實際行動。二是以能力素質(zhì)為支撐。深化“隊伍建設(shè)提升年”活動，落實《鞏固司法行政隊伍教育整頓成果推進全面從嚴管黨治警的方案》，建立黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、長效化制度機制，進一步提升廣大干部的能力素質(zhì)，不斷開創(chuàng)工作新局面。三是以從優(yōu)待警為保障。健全司法行政干警優(yōu)待撫恤制度機制，建立先進典型表彰評優(yōu)等常態(tài)化機制，優(yōu)化值班備勤模式，關(guān)心關(guān)愛一線干警，提供優(yōu)質(zhì)后勤保障，確保干警身心健康，增強廣大干警的職業(yè)尊崇感和榮譽感。同時，樹立實干擔(dān)當(dāng)?shù)倪x人用人導(dǎo)向，打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)乃痉ㄐ姓F軍。

作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳黨委書記、廳長