本刊記者 徐明皎

　　強化黨建引領，完善多元解紛機制，建設“5+N”網格體系……近年來，河北省石家莊市欒城區(qū)陸續(xù)推出系列舉措，積極探索基層治理創(chuàng)新模式，治安環(huán)境得以持續(xù)改善和優(yōu)化，基層社會治理能力穩(wěn)步提升。

　　黨建引領凝心聚力

　　近日，欒城區(qū)東坡家園小區(qū)的居民驚喜的發(fā)現，小區(qū)廣場出了“嶄新”模樣。廣場上，更換一新的上墻展牌以及各類健身設施，特別是東坡文化隨處可見，讓欒城的歷史在這里展現。

　　突出凝聚道德力量、涵養(yǎng)社區(qū)文化，將“紅色理念”和“傳統(tǒng)文化”融入社區(qū)環(huán)境和物業(yè)服務中，打造一批貼合居民特點的黨建示范樓院和富有特色的品牌小區(qū)，這是欒城區(qū)近期開展的“紅色物業(yè)”創(chuàng)建活動內容之一。今年以來，欒城區(qū)強化基層黨建工作，在社區(qū)強化黨組織對居委會、物委會、業(yè)委會和物業(yè)企業(yè)的政治引領，建立了以社區(qū)黨支部書記、物業(yè)經理、片區(qū)民警、社區(qū)工作人員、樓院長和單元長組成的“四級網格”，全面提升社區(qū)治理水平。

　　欒城區(qū)委常委、政法委書記張慶利表示，“基層治理覆蓋面很廣，只有通過系統(tǒng)性、整體性的認識，才能用足‘繡花功夫’，通過強化黨建引領，堅持因地制宜，分類指導、分層推進、分步實施，向基層放權賦能，共建共治共享，建設人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體，走好社會治理‘最后一公里’?！?/p>

　　近年來，欒城區(qū)將組織建設的“根”貫穿社會治理，健全組織體系，橫向聯(lián)建，縱向延伸，實現立體全覆蓋。建成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委——聯(lián)合黨組織——黨總支——二級支部——黨小組”五級組織體系，創(chuàng)新“支部+協(xié)會+農戶”“黨總支+供銷社+合作社”“黨建指導員+致富能手+合作社”等融合發(fā)展模式，全面建立村黨總支、二級支部、黨小組、“1+10”(一名黨員聯(lián)系10戶群眾)黨員聯(lián)系服務群眾的四級網格。

　　據欒城區(qū)竇嫗鎮(zhèn)黨委書記張建強介紹，該鎮(zhèn)借助“1+10”黨員聯(lián)系群眾機制，組織黨員精準服務，切實解決群眾“急難愁盼”問題。今年以來，全鎮(zhèn)黨員共為群眾辦理各類實事、好事320余件，獲得了群眾好評。

　　多元解紛促社會和諧

　　欒城縣竇嫗鎮(zhèn)南趙村村民劉某因贍養(yǎng)和住房問題與二兒子發(fā)生糾紛。村民調解會了解到其子因結婚時彩禮問題與劉某產生芥蒂。其子婚后，因家庭人口增多，住房緊張，生活也不富裕，不愿讓老人過來一起居住。找準問題根源后，民調人員一方面對劉某的兒子進行批評教育，灌輸“父母養(yǎng)我們小，我們要養(yǎng)父母老”等傳統(tǒng)美德，另一方面，與黨支部、村委會協(xié)商，專門召開村民代表會，為劉某協(xié)調了一處臨時住宅用地，村委會還拿出200元錢送給老人解決生活困難。劉某的兒子深受觸動，也主動給老人1000元錢，父子二人重歸于好。

　　欒城區(qū)竇嫗鎮(zhèn)在農村社會管理中積極探索，創(chuàng)造出了樸素、實用的矛盾糾紛“調解五法”(兩頭批評法、快慢調解法、順氣感化法、根源分析法、提前預防法)，矛盾糾紛調處成功率達到98%以上，全鎮(zhèn)信訪積案基本清零。

　　近年來，欒城區(qū)逐步延伸調解網絡，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設調解工作站、村級建設調解室。欒城區(qū)整合區(qū)綜治中心、法院訴訟服務中心、公共法律服務中心等職能，建成社會矛盾糾紛多元化解中心建設，近日投入運行，實現化解社會矛盾糾紛“只進一扇門、最多跑一地”。

　　區(qū)社會矛盾糾紛多元化解中心的投入使用，進一步暢通了司法調解便民服務渠道，把矛盾和糾紛化解在萌芽。兩位老人因兒子不履行贍養(yǎng)義務來到區(qū)社會矛盾多元化解中心求助，中心安排法律援助律師承辦該案件。法援律師傾注了耐心、責任心和同情心，數次耐心的解答和專業(yè)的幫助，不僅最大程度維護了老年人的合法權益，也讓當事人的兒子認識到自己的違法行為，受到了深刻的教育。5月25日下午，兩位老人將表達誠摯感謝之意的錦旗“百姓的好律師，法律的守護神”送到王銀榮、黃寅娟兩位承辦律師手中。

　　欒城區(qū)還積極推進智慧司法，區(qū)法院在全市率先使用“冀時調”平臺，助推在線調解、在線申請司法確認，利用“冀時調”平臺調解案件1873件，在線調解1307件，在線申請司法確認率達100%。

　　2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革時，欒城區(qū)又整合建設了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合指揮和信息化網絡中心，實現綜治視聯(lián)網、“天網”和雪亮工程三網聯(lián)通。三網聯(lián)通讓工作調度、監(jiān)控研判等工作更加扁平化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心利用雪亮工程巡視重點路口，農村社區(qū)出口，商業(yè)廣場等部位，可以及時將環(huán)保、人群集聚等事件及時上報處理。

　　專業(yè)化網格就地化解矛盾

　　哪里有困難，哪里就有欒城區(qū)398名網格員的身影。疫情期間，在欒城區(qū)委政法委的組織下，網格員成建制地融入所在小區(qū)和鄉(xiāng)村的疫情防控工作中。錄入信息、場區(qū)消殺，幫居家隔離的居民購買生活用品……

　　今年4月份，欒城區(qū)印發(fā)實施方案，推進網格化服務管理“多網合一”，構建“5+N”(“5”即網格長、網格指導員、基層網格員、網格警務員、網格法務員，“N”為網格信息員)體系。網格員定期入戶走訪，同時開展普法宣傳，特別是疫情防控、安全、環(huán)保、違建等與村民切身利益密切相關的政策，成為“上傳下達”的紐帶。

　　欒城區(qū)還進一步優(yōu)化轄區(qū)資源配置，將“5+N”網格體系與此前的“一區(qū)一警一輔”配備一體化建設，每個網格配備1名基礎網格員，由駐村(居)輔警擔任。作為“5+N”網格服務管理團隊的主力軍，基礎網格員負責各類信息的采集、收集、上報。為此，欒城區(qū)選派中專以上學歷，具有較高政治素質，無違法犯罪記錄，能熟練操作使用手機、電腦，熱心村居工作的人員擔任基礎網格員，推動網格員向職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展。

　　在推進網格化服務管理過程中，欒城區(qū)以綜治網格為基礎，逐步將社會治安、矛盾糾紛、生態(tài)環(huán)境、應急管理等部門在基層設置的網格及網格員進行整合。明確網格員具體工作內容，嚴格落實事務準入制度，完善信息采辦方式，實行“一個口子、一套系統(tǒng)”采集。

　　據了解，今年4月，欒城區(qū)在7個村試點一個月的時間內，基礎網格員(輔警)共入戶4241次，修改、新增信息1.6萬余個，登記流動人口267名，排查出隱患41個，村內自行解決36個，村級解決率達87%。