本刊記者 張國強 韓宇

　　“沒想到打官司也能這么快，從案子立案到拿到勝訴判決書僅用了4天，這下可以放心回家過元旦了!”2020年12月30日，在短短10分鐘庭審后，當事人姜女士拿到了當庭出具的判決書。這是遼寧省大連市中級人民法院民商事案件繁簡分流工作機制實施一年來，簡案快審、繁案精審工作的一個縮影。

　　2020年，大連中院新收民商事案件10004件，分流簡案5222件，簡案占比52.2%，簡案結(jié)案率達98.56%，平均審理天數(shù)27.45天。這組數(shù)據(jù)背后，折射出的是推進繁簡分流改革的“大連中院方案”：通過精準定位三類辦案團隊，準確把握三大關(guān)鍵點，讓審判績效呈現(xiàn)“三升兩降”的良好勢頭。

　　優(yōu)化資源配置

　　三類辦案團隊精準定位

　　2020年以來，大連中院根據(jù)案件類型及復雜程度，以“快辦案”“細辦案”“精辦案”為核心，完善分層遞進、繁簡結(jié)合、銜接配套的一站式多元解紛機制，深化“分流、調(diào)解、速裁、快審”機制改革，先后出臺了《關(guān)于進一步推進案件繁簡分流的實施意見(試行)》《繁簡分流案件流程操作規(guī)范》《大連市兩級法院關(guān)于深化“分調(diào)裁審”機制改革的實施辦法(試行)》等文件，推進案件繁簡分流工作，帶動隨機分案的“混合車道”駛?cè)刖珳史焙喎至鞯摹案咚俾贰薄?/p>

　　上述三個文件特點鮮明，分別是：明確規(guī)定了繁簡分流施行范圍，快審團隊人員配置比例，案件識別方法，簡化快審程序，快審期限、技術(shù)保障、快審法官單獨績效考核等原則性問題;對立案、識別、分流、退案、簡化送達、庭前準備、簡化審理、簡化文書、集中歸檔、集中退費等流程，制定操作規(guī)范，對開庭、評議、文書制作和送達等節(jié)點設(shè)定期限，并制作繁簡分流案件流程圖;對案件分流、多元解紛及訴調(diào)對接、繁簡分流及簡案快審等全流程進行了全面規(guī)定，是繁簡分流工作與多元化解、訴調(diào)對接工作的銜接和延伸。

　　“我們首先在民商事部門施行案件繁簡分流，按照院、庭長辦理繁案，速裁團隊辦理簡案，其他法官辦理普案的基本原則，探索‘二審速裁’新路徑?！贝筮B市中級人民法院審管辦主任劉勇峰介紹。

　　實踐中，民商事審判庭分別建立快審速裁團隊和普案團隊，根據(jù)每個團隊不同職責細化工作任務(wù)，確保各類型團隊發(fā)揮不同的作用?？鞂徦俨脠F隊，集中負責快速辦理所有簡單案件;普案團隊負責辦理案情相對復雜、當事人對抗激烈、調(diào)解結(jié)案效果更好的案件;院、庭長審判團隊主要負責辦理重大疑難復雜案件和再審案件，實現(xiàn)人員精細化管理、訴訟高效運行。

　　這三個團隊的設(shè)立，讓過去法官繁簡案件混合辦理，互相牽涉精力的情況成為歷史。

　　創(chuàng)新工作思路

　　準確把握三大關(guān)鍵點

　　為快速推進繁簡分流工作，大連中院全面分析影響繁簡分流改革的難點，通過準確把握案件分類、庭審程序和裁判文書三大關(guān)鍵點，著力提升繁簡分流改革效果。

　　做好繁簡分流，科學分類是第一步。大連中院要求實行繁簡分流的審判部門結(jié)合工作實際，制定繁簡分流工作方案，確定繁簡分流案件識別標準，根據(jù)案由、訴訟主體、訴訟請求、法律關(guān)系、訴訟程序等要素，確定繁案、簡案范圍。目前，主要采用系統(tǒng)識別和人工揀選相結(jié)合的方式進行案件分流。

　　“我們通過信息化手段，借助智能化輔助系統(tǒng)，利用已經(jīng)確定的繁簡分流審查標準，系統(tǒng)將自動輔助提取相關(guān)指標的數(shù)據(jù)項，實現(xiàn)快速定位案件難易度、科學調(diào)配和高效運用審判資源的目的?！闭劶跋到y(tǒng)識別的積極作用，大連市中級人民法院審判信息管理處工作人員張守棟介紹說。

　　在庭審程序和裁判文書方面，大連中院明確速裁案件可以簡化庭審程序，采取直接進行質(zhì)證、焦點辯論等實質(zhì)審理或“詢問”方式審理;對速裁案件裁判文書，可采用令狀式、要素式、表格式裁判文書格式，且符合文書上網(wǎng)公開要求。同時，大連中院為每個速裁團隊配備了專門的高清數(shù)字法庭，加強信息化裝備配置，優(yōu)先實現(xiàn)全程錄音錄像、庭審上網(wǎng)公開、庭審語音智能轉(zhuǎn)寫、合議庭評議音字智能轉(zhuǎn)換等功能，確保法官高效率開庭。

　　優(yōu)勢互補提效

　　“三升兩降”勢頭良好

　　民三庭作為大連中院繁簡分流試點部門，于2019年末率先成立了快審速裁團隊。2020年，民三庭快審速裁團隊共審結(jié)簡案1872件，有3名員額法官結(jié)案數(shù)均在500件以上，開創(chuàng)了大連中院結(jié)案數(shù)新紀錄，其中，員額法官王慧瑩個人結(jié)案570件，結(jié)案率達100%。

　　大連市中級人民法院民三庭副庭長丁大勇介紹：“民三庭共有員額法官18名，其中，快審速裁團隊有員額法官4名，僅占全庭員額法官的22.22%，快審速裁團隊以全庭不足四分之一的人員，辦理了近三分之二的案件?！?/p>

　　“繁簡分流使簡案集中由少數(shù)人辦理，多數(shù)審判人員可專心研究疑難繁雜案件，更加科學、更有效率?！蓖趸郜撜f。

　　如在一起損害公司利益責任糾紛案中，法律關(guān)系復雜，涉及當事人較多，為促使原、被告雙方妥善化解矛盾，普案團隊法官多次以面談或電話方式調(diào)解，最終促成了案件的庭外和解。

　　據(jù)了解，大連中院實行繁簡分流以來，建立了審管辦牽頭，民事、商事案件先行試點，行政案件有序推進，刑事、執(zhí)行案件后續(xù)跟進的工作模式，各業(yè)務(wù)部門具體負責繁簡分流工作推進機制。截至目前，該機制已在民商事部類、行政部類案件中推行，用26.2%的法官審結(jié)了52.2%的案件數(shù)。

　　速裁機制的運行，使簡單案件程序相對簡化、流轉(zhuǎn)更加迅速、審判更加高效，審判績效呈現(xiàn)“三升兩降”的良好勢頭，結(jié)案率、服判息訴率、調(diào)解撤訴率大幅上升，存案數(shù)、案均結(jié)案天數(shù)大幅下降，實現(xiàn)了齊頭并進、相互促進的良性循環(huán)。

　　“推進繁簡分流改革不只是審判方式和工作機制層面的改革，還涉及到審判機制和管理的方方面面，不僅能夠兼顧公正和效率，還能讓人民群眾在參與司法的過程中，切身感受到公平正義帶來的滿足感和獲得感，切實提升司法公信力。” 大連市中級人民法院黨組副書記、副院長梁軍說。