原標(biāo)題：全國(guó)人大代表于洋：

以醫(yī)者仁心書(shū)寫(xiě)履職好故事

法治日?qǐng)?bào)記者　　    張沖

法治日?qǐng)?bào)通訊員　　尹棟

“國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)《中華人民共和國(guó)醫(yī)療保障法（草案）》，決定將草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議?！?月28日，剛剛獲得全國(guó)先進(jìn)工作者殊榮的全國(guó)人大代表、齊齊哈爾醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院護(hù)理部副主任、神經(jīng)內(nèi)科四病區(qū)護(hù)士長(zhǎng)于洋，第一時(shí)間向同事分享了自己領(lǐng)銜提出制定醫(yī)療保障法議案得到推進(jìn)解決的消息。

自2023年當(dāng)選全國(guó)人大代表以來(lái)，于洋先后圍繞制定護(hù)士法、醫(yī)療保障法、院前急救法、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)法等提交議案6件、建議21件，得到國(guó)家有關(guān)部門(mén)高度重視并積極調(diào)研論證、推進(jìn)落實(shí)，有效推動(dòng)了醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等群眾急難愁盼問(wèn)題解決，為群眾在家門(mén)口享受到優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)、推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)了代表力量。

建議被寫(xiě)進(jìn)政府工作報(bào)告

“護(hù)佑健康、生命至上”是于洋的職業(yè)信條。于洋所在的神經(jīng)內(nèi)科患腦血管疾病的重癥患者較多，工作強(qiáng)度大。她帶領(lǐng)護(hù)理團(tuán)隊(duì)積極配合醫(yī)療工作，在當(dāng)?shù)亻_(kāi)通急診溶栓“綠色通道”，開(kāi)展動(dòng)靜脈溶栓、取栓、全腦血管造影及頸內(nèi)動(dòng)脈支架等神經(jīng)介入治療的護(hù)理工作，極大降低了腦卒中患者的死亡率和致殘率。

“60歲的腦癱兒子躺在床上，80多歲的母親佝僂著背為他翻身擦洗，這樣的場(chǎng)景在我負(fù)責(zé)的病房里并不少見(jiàn)。”作為國(guó)家長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)專家?guī)熳稍儗＜业挠谘?，每?dāng)談起這一幕時(shí)，語(yǔ)氣里滿是憂慮。

“一人失能，全家失衡?！蹦壳?，我國(guó)失能和半失能老人的數(shù)量已達(dá)4000多萬(wàn)人。這數(shù)字背后是沉重的家庭負(fù)擔(dān)，牽動(dòng)著每一個(gè)家庭，是群眾急難愁盼的熱點(diǎn)問(wèn)題，更是整個(gè)社會(huì)亟待解決的難題。

于洋連續(xù)3年提交了有關(guān)“推動(dòng)建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度”的建議。2024年《政府工作報(bào)告》對(duì)這個(gè)問(wèn)題作出回應(yīng)，提出“推進(jìn)建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度”。今年《政府工作報(bào)告》又提出“加快建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度”。

于洋既欣慰于政策的突破，也希望國(guó)家有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)）制度與養(yǎng)老服務(wù)體系的有機(jī)銜接，推動(dòng)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)制度的全面實(shí)施，為失能老人撐起“照護(hù)傘”。

讓更多失能老人“老有所護(hù)”

自2016年我國(guó)開(kāi)始推進(jìn)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)制度試點(diǎn)以來(lái)，截至2024年底，全國(guó)超過(guò)1.8億人參保，超過(guò)260萬(wàn)人享受待遇，有效減輕了失能家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。于洋介紹說(shuō)，作為社會(huì)保障補(bǔ)短板的長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)制度，現(xiàn)仍處于試點(diǎn)階段，部分地區(qū)在制度設(shè)計(jì)、籌資渠道和服務(wù)供給等方面存在不足，亟須加快制定統(tǒng)一、可持續(xù)的長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)制度。

“國(guó)家應(yīng)完善長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)配套措施，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的護(hù)航作用，持續(xù)推動(dòng)和支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)新增或轉(zhuǎn)型開(kāi)展老年綜合評(píng)估、康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)服務(wù)，以醫(yī)助養(yǎng)，共同推進(jìn)健康養(yǎng)老、幸福養(yǎng)老。”在今年的全國(guó)人大會(huì)議上，于洋提出“關(guān)于盡快制定長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的建議”。她認(rèn)為，應(yīng)將長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)與“惠民?！毕嘟Y(jié)合，在“惠民?！被A(chǔ)上新增費(fèi)用以購(gòu)買(mǎi)長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)，提升護(hù)理服務(wù)質(zhì)量和覆蓋范圍，為長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)的穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)提供資金支持。動(dòng)態(tài)調(diào)整長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)服務(wù)包，進(jìn)一步優(yōu)化長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)保障項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，盡快制定與失能等級(jí)相關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)服務(wù)目錄、規(guī)范服務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)，確保資金精準(zhǔn)投入，形成一個(gè)更加健全和多層的長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)保障網(wǎng)絡(luò)體系。

調(diào)研中，于洋發(fā)現(xiàn)，與失能老人總數(shù)相比，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位仍顯不足，不少失能老人家庭面臨“高價(jià)機(jī)構(gòu)住不起、低價(jià)機(jī)構(gòu)服務(wù)差”的困境。

對(duì)失能老年人的照護(hù)，考驗(yàn)治理的精度，映照社會(huì)的溫度。對(duì)此，于洋在2024年和2025年全國(guó)人大會(huì)議上分別提交了“關(guān)于推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理人才職業(yè)發(fā)展和培養(yǎng)工作、促進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)專業(yè)化發(fā)展的建議”“關(guān)于推進(jìn)解決當(dāng)前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)困境問(wèn)題的建議”。她建議，建立長(zhǎng)期護(hù)理相關(guān)專業(yè)師資培訓(xùn)基地和實(shí)踐教學(xué)基地，強(qiáng)化人才培養(yǎng)；鼓勵(lì)學(xué)校與醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間合作，精準(zhǔn)對(duì)接“訂單式”人才培養(yǎng)；建立培訓(xùn)及準(zhǔn)入制度，提升整體服務(wù)質(zhì)量和水平，讓更多失能老人“老有所護(hù)”。

把法立在百姓“心坎上”

今年《政府工作報(bào)告》指出，實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。

醫(yī)療保障立法是《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》明確的重點(diǎn)立法領(lǐng)域，全國(guó)人大常委會(huì)已將醫(yī)療保障法列入立法規(guī)劃。

為確保醫(yī)療保障法立在百姓“心坎上”，制定管用之法、特色之法、為民之法，于洋發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，連續(xù)兩年領(lǐng)銜提出“關(guān)于盡快制定中華人民共和國(guó)醫(yī)療保障法的議案”以及“關(guān)于盡快制定出臺(tái)中華人民共和國(guó)醫(yī)療保障法的建議”。

于洋建議，進(jìn)一步明確醫(yī)療保障制度的框架、政府責(zé)任、籌資機(jī)制與責(zé)任分擔(dān)比例、管理體制以及運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療保障基金管理，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為，維護(hù)醫(yī)?；鸢踩?。建立醫(yī)保基金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化醫(yī)療保障服務(wù)，建立便捷高效的醫(yī)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)醫(yī)保服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“一站式”辦理，為參保人員提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。

履職之路，是初心與使命的堅(jiān)守，是民聲與國(guó)策的共鳴。于洋表示，人民的聲音，永遠(yuǎn)是履職路上最嘹亮的號(hào)角。作為人大代表，要在扎根基層中傾聽(tīng)“原聲帶”，更要在建言獻(xiàn)策時(shí)傳遞“最強(qiáng)音”，以醫(yī)者仁心書(shū)寫(xiě)人大代表履職好故事。