原標(biāo)題：麗水誕生“國(guó)字號(hào)”基層立法聯(lián)系點(diǎn)

讓“民意直通車(chē)”更加暢通

法治日?qǐng)?bào)記者　　　王　春

法治日?qǐng)?bào)通訊員　　周凱蔚　　徐小駿

前不久，浙江省麗水市人大代表聯(lián)絡(luò)總站被確定為第六批全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，成為浙江省首個(gè)地級(jí)市“國(guó)字號(hào)”基層立法聯(lián)系點(diǎn)。

“在對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行行政處罰時(shí)，應(yīng)充分體現(xiàn)包容審慎的執(zhí)法理念。建議在草案第五十一條增加一款‘對(duì)于初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰’的內(nèi)容。”“建議將草案第四十四條相關(guān)內(nèi)容修改為‘各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)構(gòu)建統(tǒng)一的暢通有效的企業(yè)訴求平臺(tái)’?！薄?，麗水市人大常委會(huì)法工委在麗水市人大代表聯(lián)絡(luò)總站組織召開(kāi)《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法（草案）》意見(jiàn)征集市直部門(mén)座談會(huì)。會(huì)上，市府辦、市公安局、市發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人以及企業(yè)和商會(huì)代表圍繞各自職能，從不同角度對(duì)草案提出了修改意見(jiàn)。這是麗水市人大代表聯(lián)絡(luò)總站被確定為全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)后首次開(kāi)展的活動(dòng)。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)被形象地稱為國(guó)家立法“直通車(chē)”，是吸納民意、匯集民智工作機(jī)制的重要組成部分，也是確保國(guó)家的立法經(jīng)過(guò)民主醞釀民主決策產(chǎn)生的重要抓手。

那么，它緣何落戶麗水？

自2015年9月獲得地方立法權(quán)以來(lái)，麗水市人大常委會(huì)以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作，廣泛收集和聽(tīng)取人民群眾意見(jiàn)，著力打造具有麗水特色的地方立法品牌。

在制度建設(shè)上，麗水市人大常委會(huì)出臺(tái)《基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作暫行辦法》和《基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，積極打造具有麗水特色的基層立法工作陣地，目前已建成省級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)3個(gè)、市級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)20個(gè)，拓展了100余個(gè)立法信息采集點(diǎn)，1500余名信息采集員，有效整合各類資源，打造全域化、立體化、專業(yè)化立法聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。截至目前，麗水市人大代表聯(lián)絡(luò)總站完成了25部法律法規(guī)草案意見(jiàn)征集工作，累計(jì)上報(bào)意見(jiàn)建議3000余條，帶動(dòng)全市各級(jí)人大代表及群眾兩萬(wàn)人次為科學(xué)立法民主立法獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

在立法過(guò)程中，麗水市人大常委會(huì)堅(jiān)持“開(kāi)門(mén)立法”，拓寬人民群眾參與立法的路徑，讓人民群眾真正成為立法“主角”。比如，2024年修改《麗水市物業(yè)管理?xiàng)l例》時(shí)，麗水市人大常委會(huì)積極依托基層立法聯(lián)系點(diǎn)，打造民主立法特色品牌，通過(guò)社區(qū)辯論會(huì)、“專家圓桌派”直播、選民接待日、“人大代表履職綜合應(yīng)用”征求意見(jiàn)建議等形式，進(jìn)一步激發(fā)群眾參與立法的熱情。

“以前總感覺(jué)立法高高在上，其實(shí)它就在我們身邊，是觸手可及的，老百姓的意見(jiàn)和建議都可以融入到法律法規(guī)里面?！痹邴愃腥舜蟠砺?lián)絡(luò)總站參加活動(dòng)的居民陳建東表示，“開(kāi)門(mén)立法”的形式非常好，應(yīng)該經(jīng)常開(kāi)展。

2024年，全國(guó)人大常委會(huì)法工委在麗水調(diào)研基層立法聯(lián)系點(diǎn)時(shí)指出，麗水踐行全過(guò)程人民民主，暢通基層群眾民意表達(dá)渠道，讓民主可感可觸，立法工作有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有特色。

久久為功，善作善成。麗水市人大代表聯(lián)絡(luò)總站被確定為全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)，意義不言而喻。麗水可通過(guò)發(fā)揮聯(lián)系點(diǎn)“民意直通車(chē)”功能，將改革發(fā)展中需要國(guó)家層面支持的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題直接反映到國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)；發(fā)揮聯(lián)系點(diǎn)平臺(tái)制度優(yōu)勢(shì)，廣泛聽(tīng)取民情，“原汁原味”反映各方意見(jiàn)，讓來(lái)自浙西南革命老區(qū)的民主故事更加鮮活和豐富。

麗水市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人表示，麗水將倍加珍惜這塊“國(guó)字號(hào)”金字招牌，進(jìn)一步增強(qiáng)立法調(diào)研工作實(shí)效，線上線下加強(qiáng)與基層群眾互動(dòng)，拓寬公眾參與立法渠道，廣納民意、善聚民智，爭(zhēng)取在國(guó)家法律制定中體現(xiàn)更多麗水元素，為國(guó)家立法傳遞麗水聲音。