原標(biāo)題：民主根系在廣袤大地扎得更實(shí)更深

2024年基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)取得新進(jìn)展

法治日?qǐng)?bào)記者　　朱寧寧

基層立法聯(lián)系點(diǎn)，被形象地稱為立法“直通車(chē)”“連心橋”。建設(shè)好基層立法聯(lián)系點(diǎn)是黨中央作出的重要工作部署。

2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)提出建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度。2024年是黨中央提出建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度10周年。在這一年，作為新時(shí)代發(fā)展全過(guò)程人民民主的標(biāo)志性實(shí)踐，基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度交出了亮眼答卷。

一年來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，按照十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃和2024年度立法工作計(jì)劃，在推動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)和工作高質(zhì)量發(fā)展上取得新進(jìn)展，民主的根系在廣袤大地扎得更實(shí)、更深。

不斷發(fā)展 適量有序增點(diǎn)擴(kuò)面

基層立法聯(lián)系點(diǎn)是反映民情、傾聽(tīng)民意、匯聚民智的“直通車(chē)”，是豐富民主形式、拓寬民主渠道的具體體現(xiàn)。

2015年7月，隨著上海虹橋等首批4個(gè)“國(guó)字號(hào)”基層立法聯(lián)系點(diǎn)掛牌，這項(xiàng)創(chuàng)新制度正式啟航。十載耕耘，立法“直通車(chē)”駛?cè)氚l(fā)展快車(chē)道。從無(wú)到有、從小到大、從江南水鄉(xiāng)到西北邊陲、從產(chǎn)業(yè)園區(qū)到民族村寨、從個(gè)別地方到全國(guó)范圍，10年時(shí)間里，基層立法聯(lián)系點(diǎn)在實(shí)踐中不斷探索，扎實(shí)推進(jìn)，深入發(fā)展，以其上連人大、下接地氣的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為基層群眾和各界人士表達(dá)立法訴求、反映社情民意提供了有效的渠道、平臺(tái)和載體。

目前，全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)共有54個(gè)，已實(shí)現(xiàn)全國(guó)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）設(shè)點(diǎn)全覆蓋。伴隨全過(guò)程人民民主的基層實(shí)踐不斷深化，每個(gè)聯(lián)系點(diǎn)都成為感知社會(huì)脈動(dòng)的“末梢神經(jīng)”，成為體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益的重要載體。

2024年，基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度建設(shè)的步伐愈加堅(jiān)實(shí)，建設(shè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)的腳步并未停歇。一年來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)法工委領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合立法調(diào)研、聯(lián)系點(diǎn)啟動(dòng)工作、備案審查工作等，赴聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)20多次，接待聯(lián)系點(diǎn)相關(guān)同志來(lái)訪座談16次，充分聽(tīng)取意見(jiàn)建議、了解基層實(shí)際情況并進(jìn)行工作交流。

不僅如此，按照全國(guó)人大常委會(huì)2024年工作要點(diǎn)、立法工作計(jì)劃，為推動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)布局更全面、類(lèi)型更豐富、工作更接地氣，統(tǒng)籌考慮各方面因素，2024年，全國(guó)人大常委會(huì)法工委在認(rèn)真研究并統(tǒng)籌辦理代表建議的基礎(chǔ)上，組成調(diào)研組先后赴7個(gè)?。ㄊ校┻M(jìn)行實(shí)地考察調(diào)研并形成報(bào)告。經(jīng)法工委主任辦公會(huì)研究并報(bào)常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，共增設(shè)9個(gè)聯(lián)系點(diǎn)。

2024年5月與8月，在浙江義烏、遼寧大連人民廣場(chǎng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，兩場(chǎng)全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作片會(huì)暨聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)和工作高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)相繼召開(kāi)。32個(gè)聯(lián)系點(diǎn)代表齊聚一堂，圍繞聯(lián)系點(diǎn)的建設(shè)與發(fā)展，分享寶貴經(jīng)驗(yàn)，交流創(chuàng)新做法，為推動(dòng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)更高質(zhì)量發(fā)展注入動(dòng)力。

激發(fā)活力 發(fā)揮“直通車(chē)”作用

擴(kuò)大基層群眾的參與度、聯(lián)系面、代表性，是基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作的活力源泉。2024年，全國(guó)人大常委會(huì)法工委探索實(shí)施征集意見(jiàn)“雙向選擇”機(jī)制，在年初將擬于今年提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議初次審議的法律草案名錄發(fā)至各聯(lián)系點(diǎn)，征求其工作意向，增強(qiáng)立法意見(jiàn)征詢工作的針對(duì)性、實(shí)效性。

一年來(lái)，圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法草案等，各聯(lián)系點(diǎn)共組織座談會(huì)380余場(chǎng)，收集建議7000余條。自2015年設(shè)立以來(lái)，已就192件次法律草案、立法規(guī)劃稿、備案審查工作征求聯(lián)系點(diǎn)意見(jiàn)35000多條。其中不少真知灼見(jiàn)被立法機(jī)關(guān)研究吸納，轉(zhuǎn)化為法律制度的“血肉”。這正是全過(guò)程人民民主的生動(dòng)注腳。

傳播理念 講述中國(guó)民主故事

一年來(lái)，各聯(lián)系點(diǎn)累計(jì)接待外國(guó)使團(tuán)參訪30多批次，積極宣傳全過(guò)程人民民主重大理念，成為國(guó)際社會(huì)觀察中國(guó)式民主的重要窗口。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委協(xié)調(diào)并深度參與保障莫桑比克等36國(guó)駐華使節(jié)參訪北京朝陽(yáng)聯(lián)系點(diǎn)。在參訪過(guò)程中，大使們目睹人民群眾的意見(jiàn)建議被翔實(shí)記錄，切實(shí)參與到國(guó)家立法進(jìn)程之中，紛紛對(duì)中國(guó)式民主的蓬勃活力贊嘆不已。在向非洲葡語(yǔ)國(guó)家議員研討班介紹聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)和工作情況時(shí)，議員們對(duì)中國(guó)全過(guò)程人民民主重大理念及基層實(shí)踐成果給予高度評(píng)價(jià)；組織保障韓國(guó)議員訪問(wèn)團(tuán)到云南大理聯(lián)系點(diǎn)參觀交流，同樣贏得了國(guó)際友人的廣泛贊譽(yù)。基層立法聯(lián)系點(diǎn)已然成為向世界宣傳展示中國(guó)式民主的重要窗口，讓世界看到了民主的中國(guó)方案與中國(guó)智慧。

從黃浦江畔的初試啼聲，到神州大地的全面開(kāi)花，經(jīng)過(guò)十年的接續(xù)奮斗，基層立法聯(lián)系點(diǎn)已成為新時(shí)代發(fā)展全過(guò)程人民民主的標(biāo)志性話語(yǔ)，成為健全人大民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體的標(biāo)志性舉措。新時(shí)代新征程，基層立法聯(lián)系點(diǎn)將繼續(xù)散發(fā)獨(dú)特魅力，書(shū)寫(xiě)全過(guò)程人民民主更絢麗的篇章。