原標(biāo)題：安徽省人大常委會(huì)找準(zhǔn)依法履職切入點(diǎn)和突破口

推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

法治日?qǐng)?bào)記者 李光明 范天嬌

加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給，在全國(guó)省級(jí)層面率先作出加快培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的決定；首次聽(tīng)取審議政府債務(wù)管理、地方金融工作、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理報(bào)告并開(kāi)展專題詢問(wèn)，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線……

近日在安徽省十四屆人大三次會(huì)議上，安徽省人大常委會(huì)副主任陶明倫作常委會(huì)工作報(bào)告。過(guò)去一年，安徽省人大常委會(huì)把人大工作放在全面建設(shè)美好安徽大局中去思考、謀劃和推進(jìn)，找準(zhǔn)依法履職的切入點(diǎn)和突破口，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

下好創(chuàng)新“先手棋”

2024年，安徽產(chǎn)業(yè)向新發(fā)力、向智而行，汽車產(chǎn)量、新能源汽車產(chǎn)量均居全國(guó)第2位，光儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)居全國(guó)第3位，人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)居全國(guó)第6位。全國(guó)每出口4輛汽車中，就有1輛安徽造。

新領(lǐng)域新賽道取得的新成績(jī)，離不開(kāi)充足的制度供給。

過(guò)去一年，安徽省人大常委會(huì)在全國(guó)省級(jí)層面率先作出加快培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的決定，聚焦量子科技、空天信息、通用智能、低碳能源、生命科學(xué)、先進(jìn)材料、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)空間等重點(diǎn)領(lǐng)域及方向，明確未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展原則、布局體系和要素保障，建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，為安徽省超前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)提供法治支撐，推動(dòng)“小樹(shù)變大樹(shù)”。制定修改企業(yè)技術(shù)改造促進(jìn)條例、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化法辦法，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，讓“老樹(shù)發(fā)新芽”。開(kāi)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展條例執(zhí)法檢查，圍繞先進(jìn)光伏和新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)展專題調(diào)研，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，助力“樹(shù)林變森林”。

聚焦下好創(chuàng)新先手棋，安徽省人大常委會(huì)圍繞發(fā)揮高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)作用，聽(tīng)取審議三大科創(chuàng)引領(lǐng)高地建設(shè)情況報(bào)告，提出建好用好重大科技裝置、加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、健全新型舉國(guó)體制安徽范式意見(jiàn)建議，促進(jìn)提升量子信息、聚變能源、深空探測(cè)等前沿領(lǐng)域原始創(chuàng)新能力。

開(kāi)展專利條例、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與促進(jìn)條例、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)條例立法調(diào)研，指導(dǎo)相關(guān)市出臺(tái)促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車條例、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例……安徽省人大常委會(huì)持續(xù)發(fā)力，加快構(gòu)建支持創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的法規(guī)制度體系，助推創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。

探索開(kāi)展“再監(jiān)督”

2024年12月，安徽省十四屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議舉行分組會(huì)議，對(duì)省政府關(guān)于研究處理養(yǎng)老服務(wù)條例執(zhí)法檢查報(bào)告審議意見(jiàn)情況的報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真審議。

會(huì)后，緊鑼密鼓地召開(kāi)聯(lián)組會(huì)議進(jìn)行專題詢問(wèn)。6名提問(wèn)人員開(kāi)門見(jiàn)山，圍繞推動(dòng)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)增量提質(zhì)、引領(lǐng)社會(huì)資本積極參與養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展等方面提出問(wèn)題，省發(fā)改委、省民政廳等6部門相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)詢，不講官話套話，只講辦法措施。

這是繼對(duì)該條例開(kāi)展執(zhí)法檢查、聽(tīng)取審議執(zhí)法檢查報(bào)告后，安徽省人大常委會(huì)開(kāi)展的又一輪監(jiān)督，以監(jiān)督“回頭看”的形式，推動(dòng)該條例再落實(shí)。

過(guò)去一年，安徽省人大常委會(huì)認(rèn)真行使憲法法律賦予的立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)和任免權(quán)，發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)人大履職的針對(duì)性和實(shí)效性。

在完善立法工作機(jī)制方面，開(kāi)展深化立法領(lǐng)域改革專題調(diào)研，修改立法條例，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。建立法規(guī)動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制，修改完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，開(kāi)展物業(yè)管理?xiàng)l例執(zhí)法檢查和條例修改工作，著重提升立法質(zhì)量和實(shí)施效果。

在加強(qiáng)監(jiān)督工作方面，落實(shí)監(jiān)督法賦予人大監(jiān)督新職責(zé)，圍繞國(guó)有資產(chǎn)管理開(kāi)展系統(tǒng)監(jiān)督，制定國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督工作五年規(guī)劃，聽(tīng)取審議國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。探索“再監(jiān)督”工作機(jī)制，聽(tīng)取審議民族工作報(bào)告審議意見(jiàn)落實(shí)情況，審議養(yǎng)老服務(wù)條例執(zhí)法檢查報(bào)告審議意見(jiàn)落實(shí)情況并開(kāi)展專題詢問(wèn)。首次聽(tīng)取審議政府債務(wù)管理、地方金融工作、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理報(bào)告并開(kāi)展專題詢問(wèn)，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，安徽省人大常委會(huì)全年共制定修改地方性法規(guī)25件、廢止1件，審查批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市法規(guī)40件，聽(tīng)取審議工作報(bào)告25個(gè)，開(kāi)展執(zhí)法檢查5次、專題詢問(wèn)6次，作出決議決定6項(xiàng)。

代表聯(lián)系群眾常態(tài)化

“以前小區(qū)里休閑凳子少，大家在涼亭納涼時(shí)就跟代表說(shuō)了這事，后來(lái)新建了很多?！痹诔菔心献S區(qū)龍?bào)茨显沸^(qū)廣場(chǎng)上古色古香的居民議事亭里，社區(qū)居民錢大姐見(jiàn)證了“涼亭議事”的成效。

不只是納涼的亭子，還有農(nóng)家小院、古鎮(zhèn)驛站等，很多也被打造成為群眾身邊的代表履職新平臺(tái)。

為更廣泛地吸納民意、匯集民智，安徽省人大常委會(huì)持續(xù)豐富代表聯(lián)系群眾的內(nèi)容和形式，不斷深化“雙聯(lián)系”工作，健全主任會(huì)議成員聯(lián)系常委會(huì)委員、常委會(huì)委員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾工作機(jī)制，拓展代表參與常委會(huì)工作的廣度和深度。同時(shí)，加強(qiáng)代表履職平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展代表“亮身份”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)代表聯(lián)系群眾常態(tài)化。

在閉會(huì)期間，深入開(kāi)展“關(guān)注民生提建議、五級(jí)代表在行動(dòng)”活動(dòng)，全年收集反饋社情民意、意見(jiàn)建議41萬(wàn)余件，辦理結(jié)果滿意率穩(wěn)定在95％以上。代表們圍繞發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、實(shí)施重大工程項(xiàng)目等開(kāi)展集中視察，為發(fā)展獻(xiàn)策、為大局出力。

安徽省人大常委會(huì)還注重提高議案建議辦理工作質(zhì)量，完善重點(diǎn)督辦、領(lǐng)銜督辦、專項(xiàng)督辦、協(xié)調(diào)督辦工作體系，省十四屆人大二次會(huì)議提出的230件議案、1552件建議全部辦結(jié)，把代表的好想法變成了推動(dòng)發(fā)展的好辦法。為持續(xù)筑牢代表履職基礎(chǔ)，建成貫通四級(jí)人大、五級(jí)代表的信息化平臺(tái)，并定期向代表通報(bào)重要情況和征求意見(jiàn)建議，完善代表履職評(píng)價(jià)體系，規(guī)范代表履職檔案，激勵(lì)代表依法履職。