原標(biāo)題：運用法治思維推動科普社會化市場化產(chǎn)業(yè)化

全國人大常委會法工委科技部等相關(guān)負(fù)責(zé)人解答新修訂的科學(xué)技術(shù)普及法熱點問題

法治日報記者　　趙晨熙

科技興則民族興，科技強則國家強。黨的十八大以來，黨中央高度重視科普事業(yè)，作出一系列重大決策部署。

作為我國第一部關(guān)于科普的法律，科學(xué)技術(shù)普及法在2024年迎來首次“大修”。2024年12月25日，十四屆全國人大常委會第十三次會議表決通過了新修訂的科學(xué)技術(shù)普及法，并于公布之日起施行。

“大科普”發(fā)展格局如何構(gòu)建、科普人員不足如何彌補、“數(shù)字鴻溝”“信息陷阱”問題如何解決、網(wǎng)絡(luò)虛假科普信息如何治理……1月15日，全國人大常委會法制工作委員會組織集體采訪，全國人大常委會法工委、科技部、中國科協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人解答新修訂的科學(xué)技術(shù)普及法熱點問題。

構(gòu)建新時代“大科普”格局

科普是全社會的共同責(zé)任。近年來，國家和地方層面的科普工作協(xié)調(diào)機制不斷完善，組織實施了諸如文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、科學(xué)與中國、公眾科學(xué)日等豐富多彩、各具特色的科普活動。

新修訂的科學(xué)技術(shù)普及法在強調(diào)科普是公益事業(yè)的基礎(chǔ)上，明確要求構(gòu)建“國家推動科普全面融入經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建政府、社會、市場等協(xié)同推進的科普發(fā)展格局”。

“長期以來，我國的科普工作以公益性為主，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和社會公眾需求的變化，科普的社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化是大勢所趨?！笨萍疾坑嘘P(guān)司局負(fù)責(zé)人李昕指出，新修訂的科學(xué)技術(shù)普及法讓新時代“大科普”工作格局的構(gòu)建有了充分的法律依據(jù)。

李昕表示，推動科普事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)當(dāng)更好地運用法治思維和系統(tǒng)觀念，動員社會各方面力量積極投入和參與科普事業(yè)，讓新時代科普工作成為社會各界的共同行動，為高水平自立自強夯實創(chuàng)新的社會根基和土壤。

“要把科普的資源和要素充分融入文化、旅游、體育、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，形成一些新業(yè)態(tài)，保持和擴大科普文創(chuàng)、研學(xué)等方面良好的發(fā)展勢頭。同時，科普自身也要打造創(chuàng)作、研發(fā)、設(shè)計、制造、展陳等全鏈條的產(chǎn)業(yè)體系，做大做強科普企業(yè)，推動科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求和社會公眾期盼?！崩铌空f。

加強科普人才隊伍建設(shè)

科普人員是科普的實施主體，科普人員的素質(zhì)直接影響科普的質(zhì)量和效果。近年來，我國科普隊伍建設(shè)取得顯著成績，據(jù)2023年度全國科普統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國科普專職、兼職人員共計215.63萬人，其中，科普專職人員為29.32萬人?？傮w而言，我國科普人員數(shù)量仍然較少，這成為制約科普事業(yè)發(fā)展的重要因素。

全國人大常委會法工委社會法室主任石宏介紹，為進一步強化科普人才隊伍建設(shè)，激發(fā)大家參與科普的積極性，新修訂的科學(xué)技術(shù)普及法增加了“科普人員”一章，明確規(guī)定加強科普工作人員培訓(xùn)和交流，鼓勵和支持老年科學(xué)技術(shù)人員積極參與科普工作，支持有條件的高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校設(shè)置和完善科普相關(guān)學(xué)科和專業(yè)，健全科普人員評價、激勵機制等內(nèi)容。

中國科協(xié)從2023年開始面向中央單位試點開展自然科學(xué)研究系列科普專業(yè)職稱評審工作，兩年來共有145人通過評審取得科普職稱。

“科普職稱為科普人員暢通了職業(yè)發(fā)展通道，提升了科普人才的職業(yè)歸屬感和榮譽感?！敝袊茀f(xié)科普部副部長顧雁峰表示，中國科協(xié)將進一步完善科普職稱評審標(biāo)準(zhǔn)，制定科普專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實施方案等，健全完善科普職稱評審機制。同時，加強政策解讀和宣傳，展現(xiàn)科普人才突出成績，帶動更多省市開展科普職稱評審工作。此外，還將通過開展針對性培訓(xùn)、專業(yè)水平認(rèn)證、典型選樹、表彰等方式，進一步健全科普激勵機制，調(diào)動科技工作者參與科普的積極性，培養(yǎng)科普人才。

中國科協(xié)還將通過支持建設(shè)老年科技大學(xué)、“老科技工作者報告團”“科學(xué)大講堂”等以老年科學(xué)技術(shù)人員為參與主體的科普品牌，加強對老年科學(xué)技術(shù)人員培訓(xùn)，對老年科學(xué)技術(shù)人員開展表彰獎勵等一系列舉措，引導(dǎo)老年科學(xué)技術(shù)人員積極參與科普工作，彌補現(xiàn)階段我國科普人員不足的問題。

做好特殊群體科普工作

隨著信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和智能設(shè)備的發(fā)展和普及，人們在學(xué)習(xí)、交流、出行、就醫(yī)等各方面，都在不斷實現(xiàn)數(shù)字化和智能化。

然而，對于老年人、殘疾人等特殊群體而言，他們由于身體不便或不了解相關(guān)知識，導(dǎo)致不會用、不能用、不敢用智能手機等設(shè)備，面臨“數(shù)字鴻溝”。

據(jù)第十三次中國公民科學(xué)素質(zhì)抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，老年人群（60至69歲）具備科學(xué)素質(zhì)的比例僅為4.45%，遠低于14.14%的國民總體水平。

石宏介紹，國務(wù)院2021年發(fā)布的《全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要（2021—2035年）》，將老年人作為重點人群，在“十四五”時期部署實施老年人科學(xué)素質(zhì)提升行動，以提升信息素養(yǎng)和健康素養(yǎng)為重點，提高老年人適應(yīng)社會發(fā)展的能力。2023年出臺的無障礙環(huán)境建設(shè)法就無障礙信息交流作了規(guī)定，保障老年人、殘疾人能及時有效獲取信息和服務(wù)。對此，新修訂的科學(xué)技術(shù)普及法專門就面向老年人、殘疾人等群體的科普作了規(guī)定，要求開放大學(xué)、老年大學(xué)、老年科技大學(xué)、社區(qū)學(xué)院等應(yīng)當(dāng)普及衛(wèi)生健康、網(wǎng)絡(luò)通信、智能技術(shù)、應(yīng)急安全等知識技能，提升老年人、殘疾人等群體信息獲取、識別和應(yīng)用等能力。

當(dāng)前，少數(shù)組織和個人專門以老年人為目標(biāo)，迎合老年人關(guān)心身體健康等心理需求，瞄準(zhǔn)老年人的知識弱點和盲點，以開展科普的名義，通過舉辦講座等方式傳播虛假錯誤信息，誘導(dǎo)甚至欺騙老年人購買相關(guān)產(chǎn)品、服務(wù)或者進行投資等，侵害老年人合法權(quán)益。針對這些“信息陷阱”，新修訂的科學(xué)技術(shù)普及法強調(diào)，科普產(chǎn)品和服務(wù)、科普信息應(yīng)當(dāng)具有合法性、科學(xué)性，并規(guī)定了有關(guān)部門和單位處置虛假錯誤信息的責(zé)任。

“科學(xué)技術(shù)普及法的修訂，進一步強化了社會團體的科普職責(zé)，鼓勵和支持社會團體開展科普活動，為服務(wù)老年人科學(xué)素質(zhì)提升提供了法治引領(lǐng)?！鳖櫻惴灞硎荆袊茀f(xié)將繼續(xù)推進“銀齡跨越數(shù)字鴻溝”科普專項行動，為老年人使用智能手機、提升金融信息素養(yǎng)開展專項培訓(xùn)。同時，進一步豐富適老科普資源，繼續(xù)開發(fā)和共享“科普中國”平臺資源，加強高質(zhì)量科普資源供給。

強化網(wǎng)絡(luò)科普信息管理

網(wǎng)絡(luò)平臺已成為公眾獲取科技信息的重要渠道，然而一些發(fā)布者以流量和利益為目標(biāo)，披著科學(xué)的外衣，斷章取義、夸大其詞，肆意傳播偽科普內(nèi)容，誤導(dǎo)公眾。

近年來，相關(guān)部門高度重視網(wǎng)絡(luò)科普的規(guī)范和管理，通過開展“清朗·網(wǎng)絡(luò)科普生態(tài)專項治理行動”“全媒體健康科普知識發(fā)布和傳播專項檢查”等工作，整治網(wǎng)絡(luò)傳播中以科普名義欺騙群眾、擾亂社會的行為，取得明顯成效。

顧雁峰介紹，2019年起，中國科協(xié)聯(lián)合相關(guān)部門打造了國家級科學(xué)辟謠平臺，聯(lián)動有關(guān)部門、全國學(xué)會、地方科協(xié)、網(wǎng)絡(luò)平臺開展權(quán)威科普辟謠工作，建立完善的科學(xué)類謠言“發(fā)現(xiàn)、識別、研判、辟謠”全流程工作機制，共同加大科普正能量供給，最大限度壓縮偽科普生存空間，助力營造清朗網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

李昕指出，新修訂的科學(xué)技術(shù)普及法既鼓勵支持新媒體科普的發(fā)展，也對違規(guī)行為的治理進行規(guī)范，強調(diào)組織和個人提供的科普產(chǎn)品和服務(wù)、發(fā)布的科普信息應(yīng)當(dāng)具有合法性、科學(xué)性，不得有虛假錯誤的內(nèi)容。對于科普信息發(fā)布者、網(wǎng)絡(luò)平臺傳播者的責(zé)任以及有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任也作出規(guī)定，明確網(wǎng)絡(luò)平臺要承擔(dān)發(fā)現(xiàn)違法或虛假錯誤信息后及時處置的責(zé)任。對于傳播范圍廣、社會危害大的虛假錯誤信息，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工及時予以澄清。