原標(biāo)題：多部社會(huì)領(lǐng)域立法項(xiàng)目加快推進(jìn)

法治日?qǐng)?bào)記者　　朱寧寧

記者近日從全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)獲悉，涉及見(jiàn)義勇為、社會(huì)救助、志愿服務(wù)、安全生產(chǎn)、社會(huì)治理、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保障、養(yǎng)老服務(wù)、特殊群體權(quán)益保障等方面的多部社會(huì)領(lǐng)域立法項(xiàng)目正在加快推進(jìn)。下一步，社會(huì)委將抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，抓緊起草完善法律草案，廣泛征求意見(jiàn)建議，爭(zhēng)取盡快提請(qǐng)審議。

十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議主席團(tuán)交付社會(huì)委審議的共有41件議案，涉及23個(gè)立法項(xiàng)目、1個(gè)監(jiān)督項(xiàng)目。社會(huì)委堅(jiān)持以人民為中心，緊緊圍繞人民群眾急難愁盼問(wèn)題辦理議案，把問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向貫穿始終，以增進(jìn)人民福祉和促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，深入發(fā)掘和掌握議案背后群眾的呼聲和訴求，做到良言變良策、實(shí)辦惠民生，以法治力量維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

按規(guī)劃或計(jì)劃提請(qǐng)審議

在交付社會(huì)委審議的31件議案提出的15個(gè)立法項(xiàng)目中，有11個(gè)項(xiàng)目已列入十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃或2024年度立法工作計(jì)劃，還有4個(gè)項(xiàng)目與其密切相關(guān)，在立法工作中一并研究考慮，將按規(guī)劃或計(jì)劃提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。

其中，修改城市居民委員會(huì)組織法、村民委員會(huì)組織法已列入十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃和2024年度立法工作計(jì)劃。社會(huì)委組建修法工作專班，已于今年6月形成城市居民委員會(huì)組織法(修訂草案征求意見(jiàn)稿)和村民委員會(huì)組織法(修正草案征求意見(jiàn)稿)，下一步，將抓緊修改完善草案稿，爭(zhēng)取盡快提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。

此外，制定社會(huì)救助法、志愿服務(wù)法、國(guó)家消防救援人員法、危險(xiǎn)化學(xué)品安全法等也已列入十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃第一類項(xiàng)目。下一步，社會(huì)委將加強(qiáng)同有關(guān)部門溝通聯(lián)系，督促加快立法進(jìn)程，提高立法質(zhì)量，及時(shí)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。

同時(shí)，制定見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障法、自然災(zāi)害防治法、醫(yī)療保障法、養(yǎng)老服務(wù)法、修改社會(huì)保險(xiǎn)法等已列入十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃第二類項(xiàng)目。社會(huì)委將持續(xù)推進(jìn)立法進(jìn)程，推動(dòng)有關(guān)部門認(rèn)真研究代表議案所提意見(jiàn)建議，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，抓緊完善法律草案，條件成熟時(shí)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。

制定基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法已列入十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃第三類項(xiàng)目。社會(huì)委已開(kāi)展立法調(diào)研，為起草工作提供理論支撐。

加強(qiáng)調(diào)研起草工作

對(duì)于制定兒童福利法、修改未成年人保護(hù)法的議案，社會(huì)委認(rèn)為2個(gè)立法項(xiàng)目確有必要，建議加強(qiáng)調(diào)研起草工作，條件成熟時(shí)，提請(qǐng)列入全國(guó)人大常委會(huì)年度立法工作計(jì)劃。

據(jù)悉，制定兒童福利法已列入中央全面依法治國(guó)委員會(huì)關(guān)于重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法規(guī)劃。社會(huì)委將持續(xù)關(guān)注相關(guān)工作進(jìn)展，推動(dòng)有關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)研論證，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廣泛征求各方面意見(jiàn)建議，為適時(shí)制定兒童福利法創(chuàng)造必要條件，待條件成熟時(shí)，列入全國(guó)人大常委會(huì)年度立法計(jì)劃。

還有議案提出修改未成年人保護(hù)法。鑒于性侵害案件中未成年被害人精神損害賠償?shù)恼?qǐng)求難問(wèn)題涉及訴訟相關(guān)制度，修改刑事訴訟法已經(jīng)列入十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃第一類項(xiàng)目，社會(huì)委建議在修改刑事訴訟法時(shí)將其一并納入考慮。

加大貫徹實(shí)施力度

對(duì)于一些議案提出的立法項(xiàng)目，社會(huì)委建議完善相關(guān)法律法規(guī)，加大貫徹實(shí)施力度。

比如，有議案提出制定社會(huì)組織法。據(jù)悉，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門正在推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)法、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》等社會(huì)組織相關(guān)的立法修法工作。社會(huì)委將推動(dòng)有關(guān)部門加快相關(guān)工作，推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，為開(kāi)展社會(huì)組織法的立法工作提供基礎(chǔ)。

又如，有議案提出制定殯葬法。據(jù)悉，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門正在推進(jìn)《殯葬管理?xiàng)l例》修訂工作。社會(huì)委將督促有關(guān)部門認(rèn)真研究吸收議案所提意見(jiàn)建議，加快條例修訂工作，積極完善配套規(guī)章制度。

再如，有議案提出修改反家庭暴力法。鑒于當(dāng)前我國(guó)反家庭暴力工作領(lǐng)域存在的問(wèn)題和困難，有的是由于對(duì)有關(guān)法律規(guī)定理解不到位、實(shí)施力度不夠造成的，有的可以通過(guò)加強(qiáng)司法實(shí)踐指導(dǎo)加以解決。社會(huì)委將推動(dòng)有關(guān)方面加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)指導(dǎo)，完善配套措施，加大貫徹實(shí)施力度，提升反家庭暴力工作效果。

還有一些議案提出修改安全生產(chǎn)法、就業(yè)促進(jìn)法、老年人權(quán)益保障法等，社會(huì)委經(jīng)研究，建議有關(guān)部門加強(qiáng)研究論證，健全法規(guī)制度，改進(jìn)相關(guān)工作，解決法律實(shí)踐中的具體問(wèn)題，更好維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。