原標(biāo)題：全國人大常委會(huì)委員建議

受過刑事處罰的不得擔(dān)任仲裁員

法治日?qǐng)?bào)記者 蒲曉磊

11月6日，十四屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議分組審議了仲裁法修訂草案。

與會(huì)人員一致認(rèn)為，仲裁法的修訂堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，對(duì)于構(gòu)建高質(zhì)量多元化糾紛解決機(jī)制，營造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放具有重要意義。同時(shí)，與會(huì)人員針對(duì)修訂草案的完善提出修改建議。

李寧委員提出，法官法和檢察官法中明確規(guī)定，“因犯罪受過刑事處罰的”不得擔(dān)任法官、檢察官。形象地講，仲裁活動(dòng)具有準(zhǔn)司法性的特點(diǎn)，也應(yīng)當(dāng)在法律中作出相應(yīng)規(guī)定。因此，建議在第二十條中明確規(guī)定，因犯罪受過刑事處罰的不得擔(dān)任仲裁員。

劉修文委員注意到，修訂草案第七十五條規(guī)定：“具有涉外因素的糾紛的仲裁，適用本章規(guī)定。本章沒有規(guī)定的，適用本法其他有關(guān)規(guī)定?！钡?，修訂草案未對(duì)涉外因素的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及涉外仲裁裁決的準(zhǔn)確范圍作出規(guī)定，建議予以明確，并在立法層面就商事主體類型、特定交易與外國法域的聯(lián)系以及是否存在實(shí)質(zhì)性的法律沖突等方面，加強(qiáng)同相關(guān)法律的銜接，便于解決實(shí)踐爭(zhēng)議。

呂彩霞委員認(rèn)為，仲裁庭審理仲裁案件的程序權(quán)利，應(yīng)當(dāng)通過仲裁法明確授予。這是仲裁庭自裁管轄權(quán)的具體體現(xiàn)，也是仲裁和訴訟的重大區(qū)別之一。法律有必要予以授權(quán)，以防止仲裁的訴訟化傾向。建議在第四章第三節(jié)“開庭和裁決”中，增加一款規(guī)定：“仲裁庭在公平對(duì)待當(dāng)事人、兼顧效率和費(fèi)用的原則下，有權(quán)以自己認(rèn)為合適的方式審理仲裁案件?！?/p>

“公信力不強(qiáng)是制約我國仲裁事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸，要建立健全仲裁內(nèi)外部監(jiān)督制度，以高質(zhì)量的仲裁服務(wù)和高質(zhì)量的仲裁裁決，吸引境外當(dāng)事人選擇到我國境內(nèi)進(jìn)行仲裁。比如完善仲裁員遴選機(jī)制，提高仲裁員專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)操守，完善仲裁機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理機(jī)制和行業(yè)治理，建立健全信用體系，加強(qiáng)對(duì)仲裁員的監(jiān)督管理，對(duì)失信行為作出懲戒。”鮮鐵可委員建議，進(jìn)一步著眼于提高我國仲裁公信力和國際競(jìng)爭(zhēng)力。