原標(biāo)題：留得住歷史 記得住鄉(xiāng)愁

溫州市人大常委會依法保護歷史文化紀實

法治日報記者　　　陳東升

法治日報通訊員　　林繼亮　　

在浙江省溫州市鹿城區(qū)東甌古城里，隱藏著一處清靜古樸的千年古坊——墨池坊。相傳東晉時期王羲之任永嘉郡守時，每日在此臨池作書，擱筆洗硯于池，日長歲久整口池水都被染成墨色，故稱墨池。

這里至今還保留著清代的街巷格局和完整的古宅院落群，是古城的甌越文化核心區(qū)。

2023年以來，隨著墨池—東甌王廟—華蓋里歷史文化街區(qū)改造提升工程全面啟動，溫州市、鹿城區(qū)創(chuàng)新實施民間活態(tài)博物館集群發(fā)展的新思路，對墨池坊古宅院落進行保護性修繕，修復(fù)立面，盤活空間，打造東甌特色庭院集群，吸引大量游客前來研學(xué)觀光，僅今年中秋國慶雙節(jié)期間，游客就達35萬余人次。

溫州歷史文化街區(qū)發(fā)生了精彩蝶變，老庭院演繹新故事，老街區(qū)煥發(fā)新生機，背后凝聚著溫州市人大常委會持續(xù)推動歷史文化保護的擔(dān)當(dāng)作為和執(zhí)著堅守。

繪好名城保護規(guī)劃藍圖

2016年10月20日，溫州市十二屆人大常委會聽取和審議了市政府提請的《溫州歷史文化名城保護規(guī)劃（修編）》的議案及說明，依法作出關(guān)于同意該規(guī)劃修編的決定。

溫州古稱甌，為東甌王國故地，是一座擁有5000多年文明史、2200多年行政建制史、1700多年建城史的歷史文化名城。

1991年，溫州被浙江省政府列入第一批省級歷史文化名城，隨之編制的第一版《溫州歷史文化名城保護規(guī)劃》作為《溫州市城市總體規(guī)劃》的重要組成部分，由浙江省人民政府批準實施，為古城的保護和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2013年，經(jīng)浙江省政府同意，溫州市啟動了為期三年的歷史文化名城保護規(guī)劃修編工作。

溫州市人大常委會組織調(diào)研組深入歷史街區(qū)、歷史地段、文化村鎮(zhèn)等進行調(diào)查研究，向市政府提出關(guān)于擴大規(guī)劃范圍、深挖歷史文化名城核心價值、健全規(guī)劃層級和保護體系以及全面保護歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌帶、優(yōu)秀工業(yè)遺產(chǎn)等建議。

溫州市政府充分吸納、高度重視，修編的新版保護規(guī)劃從市域廣角重新審視歷史文化價值，充分體現(xiàn)了“倚江、負山、通水”的山水斗城格局，突出了永嘉學(xué)派事功思想為內(nèi)核的甌越文化。中心城市保護規(guī)劃除了重點保護歷史城區(qū)和溫瑞塘河風(fēng)貌帶，還增加了歷史城區(qū)之外的瞿溪老街、寺前街、梧田老街、寧村所等4處歷史文化街區(qū)，新增面積87.15公頃。

2016年4月，溫州被列入國家歷史文化名城。

守護溫州千年歷史文脈

2023年大年初一晚，以“山河共華章”為主題的中央廣播電視總臺春節(jié)戲曲晚會播出。

這是春節(jié)戲曲晚會開辦33年來首次移步戶外。第一站選擇在南戲故里溫州錄制，以中國現(xiàn)存最早的完整戲曲劇本《張協(xié)狀元》的編撰地溫州九山書會為主舞臺。

溫州是南戲發(fā)源地，永嘉昆曲作為南戲嬗變、衍化的產(chǎn)物，是溫州最古老、最具地域特色的劇種，被譽為研究南戲的“活化石”。2001年，永嘉昆曲作為昆曲子項目被聯(lián)合國教科文組織列入“首批人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作”名錄，2006年被列入首批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

如何讓南戲遺響弦音不絕，讓“戲從溫州來”深入人心，溫州市人大常委會在賡續(xù)歷史文脈上展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，以立法之弦助力彈唱永昆故曲新聲。

2024年4月23日，溫州市十四屆人大常委會第二十次會議審議通過《溫州市永嘉昆曲保護條例》，讓永昆這朵從歷史深處走來的戲曲奇葩再次綻放、引人矚目。

這一條例的誕生，歷經(jīng)近兩年的研究論證、精心打磨。溫州市人大常委會組織人員多次走訪劇團，征集意見建議，老中青少幾代永昆人的許多想法與訴求，在條例里均有體現(xiàn)。條例通過后，永嘉昆曲名家、國家級非遺代表性傳承人林媚媚立即在微信朋友圈將好消息分享給親朋好友：“我們的訴求被采納，深受鼓舞，新一出好戲馬上就要開場了。”

溫州市人大常委會法制工作委員會主任張勝海介紹說，這部條例從保護原則、管理職責(zé)、保護體系、改革創(chuàng)新、展示傳播等方面進行規(guī)定，助力永昆唱響新聲。

泰順縣的廊橋是浙閩山區(qū)遺存的歷史文化瑰寶，其傳統(tǒng)營造技藝被聯(lián)合國教科文組織列入《人類急需保護的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄》。

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，廊橋保護面臨一些“成長的煩惱”。

2020年12月23日，溫州市人大常委會第三十三次會議表決通過《溫州市泰順廊橋保護條例》，使泰順廊橋及其木拱橋傳統(tǒng)營造技藝的保護、利用和管理有法可依。

這部條例是溫州取得地方立法權(quán)后首部涉及歷史文化領(lǐng)域的立法項目，也是全國首個廊橋保護專項立法。

“條例最大特色在于整體保護的立法理念?！睖刂菔腥舜蟪Ｎ瘯泵貢L王旭東說：“比如一座廊橋，它的周邊可能會有屋舍、碑刻、牌匾等。我們將這些附屬物或者有關(guān)環(huán)境要素都納入了保護名錄，予以整體保護?！?/p>

一部東甌史，半部在塘河。

早在獲批行使地方立法權(quán)之前，溫州就已經(jīng)注重借助浙江省人大常委會的立法權(quán)，推進歷史文化保護工作，2009年制定的《浙江省溫瑞塘河保護管理條例》，就特別強調(diào)“保護文化遺產(chǎn)，傳承創(chuàng)新溫瑞塘河歷史文化”。2011年，在溫州市人大常委會原主任翁錦武牽頭下，成立了市溫瑞塘河環(huán)境與文化促進會，編輯出版了《塘河文化叢書》，深入開展塘河歷史文化探索研究。

近年來，溫州市人大常委會在制定其他地方性法規(guī)的時候，也時刻不忘挖掘保護本土特色歷史文化。比如，《溫州市楠溪江保護管理條例》規(guī)定楠溪江保護范圍內(nèi)建設(shè)項目“應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)楠溪江流域文化特色”?！蛾P(guān)于促進和保障洞頭海上花園建設(shè)的決定》規(guī)定，“充分挖掘海洋海島文化底蘊，發(fā)揚優(yōu)秀海島傳統(tǒng)文化，弘揚海霞精神”。

張勝海介紹，目前，溫州市人大常委會已將江心嶼、明清海防遺址、宋韻文化、甌塑甌繡甌窯等保護一一列入立法計劃，加大依法保護歷史文化力度。

助力東甌古城煥發(fā)生機

五馬街作為溫州古城商業(yè)中心，早在1984年就與北京王府井、上海南京路同時獲評首批國家級步行街。

這條老街，承載了海內(nèi)外溫州人的鄉(xiāng)愁。

在改造提升之前，五馬街總長度只有424米，曾一度人氣蕭條，不復(fù)當(dāng)年繁華。

2017年，溫州市委決定建立市歷史文化街區(qū)保護建設(shè)指揮部，由市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系指導(dǎo)，鹿城區(qū)委、區(qū)政府具體負責(zé)推進重塑古城風(fēng)貌，加強古城文化保護，提升歷史街區(qū)經(jīng)濟活力。

溫州市人大常委會發(fā)揮人大職能優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，立即組織開展專題調(diào)研、專項監(jiān)督、代表視察等活動，指導(dǎo)市、區(qū)歷史文化街區(qū)保護建設(shè)指揮部制定了歷史文化街區(qū)保護建設(shè)三年行動計劃。

工程未動，文化先行。為工程設(shè)計提供文化劇本，是這次改造的最大特點。

鹿城區(qū)歷史文化街區(qū)建設(shè)服務(wù)中心主任陳銑介紹說：“為挖掘溫州千年郡城文化精髓，我們累計整理涵蓋文史、繪本、照片、文集等各方面內(nèi)容的文史資料1000余本，梳理建立了近百個專項文化檔案。最終，從古城老街、坊巷制度、溫州開埠、歷史名人等角度，策劃編寫了街區(qū)文化腳本?！?/p>

如何讓人們“走進一條街，讀懂一座城”？

市、區(qū)指揮部從文史資料中一點點挖掘逝去的文化元素，提煉形成東甌古城“五千三百”文化序列，全面展示五馬街—蟬街“十二景”、公園路“十景”、中山公園“十二景”，打造了溫州科舉展示館、府學(xué)文廟展示館、東山書院等文化展示精品項目，成為讓人們“留得住歷史、記得住鄉(xiāng)愁”的社區(qū)博物館。

復(fù)興傳統(tǒng)老字號，融入時尚新元素。

如今，從晚清風(fēng)格的公園路漫步到民國風(fēng)情的五馬街，再來到民國風(fēng)情與現(xiàn)代元素混搭的蟬街，游客可以一路感受這個歷史文化街區(qū)的風(fēng)情萬種。

以“復(fù)興千年東甌古城”為目標(biāo)，鹿城區(qū)堅持“整體謀劃、分區(qū)推進”的原則，謀劃實施古城“四片一段”保護格局，以五馬街為突破口，形成以蟬街—五馬街—公園路1.4公里為主軸、14條背街小巷為脈絡(luò)的“魚骨式”商貿(mào)步行街區(qū)，以墨池坊“一坊六院”為肌理的東甌特色庭院集群，以九山書會為依托的沉浸式南戲體驗公園。

整個古城千年斗城完成新一批歷史文化街區(qū)改造后，煥發(fā)年輕態(tài)，彰顯生命力，厚植新內(nèi)核，逐漸成為集文、商、旅、居等為一體的復(fù)合型文旅融合標(biāo)桿地。

“三十六坊月，一般今夜圓。”

北宋時期，溫州知州楊蟠將溫州古城規(guī)劃為整齊美觀的三十六坊。歷史文化街區(qū)保護建設(shè)指揮部以“溫州三十六坊”為名建立微信公眾號，并編輯推出《人物滿東甌》精選集等書目，深入宣傳溫州獨特的甌越文化，搭建涵蓋溫州全境的“東甌文史資料庫”，使之成為海內(nèi)外溫州人了解地方歷史文化的重要窗口。

“歷史文化是城市的靈魂，要像愛惜自己的生命一樣保護好城市歷史文化遺產(chǎn)?！蓖跣駯|介紹說，近年來，溫州市人大常委會依法履職、主動作為，積極開展了溫州朔門古港遺址發(fā)掘保護、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、甌江山水詩路文化帶建設(shè)、民辦博物館建設(shè)等專題監(jiān)督調(diào)研，使歷史文化名城得到更好的保護和延續(xù)，全面助力溫州打造新時代文化新高地。