原標題：開拓文旅融合新局面 推動文旅高質(zhì)量發(fā)展

相關(guān)全國人大代表建議被重點督辦

法治日報記者　　朱寧寧

近日，在第八屆中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會上，211項非遺代表性項目、100余位非遺代表性傳承人進行了現(xiàn)場展示，觀眾體驗了一場中華傳統(tǒng)文化精粹的“深度游”。

跨界合作、數(shù)字交互、鄉(xiāng)村振興……古老的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)越發(fā)融入現(xiàn)代生活。“火”出圈的非遺，也是當下蓬勃發(fā)展的文旅行業(yè)的一個縮影。

如何更好地促進文旅行業(yè)健康發(fā)展，更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求？十四屆全國人大二次會議期間，多名代表提出相關(guān)建議。全國人大常委會將關(guān)于“深化文旅融合，推動文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的建議確定為重點督辦建議，交由文化和旅游部會同中央宣傳部、財政部、國家文物局、中國民航局、中國人民銀行等22個部門和四川、重慶、安徽等10個省級人民政府辦理，由全國人大教科文衛(wèi)委負責督辦。

展現(xiàn)強大社會經(jīng)濟效益

經(jīng)文化和旅游部數(shù)據(jù)中心測算，國慶節(jié)假日7天，全國國內(nèi)出游7.65億人次，國內(nèi)游客出游總花費7008.17億元。作為滿足人民日益增長的美好生活需要的新業(yè)態(tài)，文旅融合逐漸展現(xiàn)出強大的經(jīng)濟效益與社會效益。

如何為人民群眾提供更多的文旅產(chǎn)品、更優(yōu)的旅行環(huán)境、更好的旅游服務(wù)？如何更好滿足廣大游客多樣化、個性化、品質(zhì)化的旅游需求？今年全國人大會議期間，多名全國人大代表就如何持續(xù)繁榮文旅市場、推動文化與旅游高質(zhì)量發(fā)展建言獻策。

在關(guān)于“深化文旅融合，推動文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的重點督辦建議中，既有關(guān)于加強非遺與旅游融合標準化、進一步加快人工智能在文旅行業(yè)中應(yīng)用等建議，也有以文化振興為鄉(xiāng)村振興鑄魂、鼓勵支持辦好“村晚”的建議，還有關(guān)于優(yōu)化桂林入境旅游措施助力打造世界級旅游城市、進一步加快長江國家文化公園（池州段）建設(shè)保護工作、深化推進浙皖閩贛國家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)建設(shè)、推進漢江文化保護傳承弘揚、促進長城國家文化公園旅游與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強文化交流助力長江經(jīng)濟帶循環(huán)發(fā)展以及支持推進廣西跨境旅游合作區(qū)建設(shè)等建議。

與立法監(jiān)督工作相結(jié)合

全國人大教科文衛(wèi)委把做好重點督辦建議工作作為本年度一項重要工作著力推進，通過多種形式加強同代表和承辦單位溝通聯(lián)系，著力推動提高辦理工作質(zhì)效。委員會領(lǐng)導多次就重點督辦建議工作提出明確要求、強調(diào)注意事項，并分別于今年4月、7月主持召開工作推進會，聽取有關(guān)部門、業(yè)務(wù)室的情況介紹，研究部署工作。與此同時，認真梳理研究代表建議內(nèi)容，加強同承辦單位溝通聯(lián)系，做到同題共答、同向發(fā)力，積極采取措施推動辦理進程，提高辦理實效。

今年8月，全國人大教科文衛(wèi)委文化室專門赴文化和旅游部辦公廳開展文化方面重點督辦建議辦理情況調(diào)研，同具體承辦建議的9個司局負責同志進行座談交流，商討下一步工作。7月至10月，多次派員參加文化和旅游部相關(guān)司局組織的重點督辦建議調(diào)研，面對面向提出建議的代表匯報有關(guān)工作情況，聽取代表意見，共同推動代表建議落地落實。

在督辦工作中，全國人大教科文衛(wèi)委還融入立法監(jiān)督工作，促進有效銜接。通過加強對代表意見建議的研究分析，準確把握代表反映的問題和意見建議，深入了解人大代表和人民群眾在文化方面的關(guān)切與期盼，將重點督辦建議與制定歷史文化遺產(chǎn)保護法、文化產(chǎn)業(yè)促進法以及開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法執(zhí)法檢查等立法監(jiān)督工作緊密結(jié)合、有效銜接，精心部署、統(tǒng)籌推進。

圍繞建議內(nèi)容實地調(diào)研

文化和旅游部高度重視重點督辦建議辦理工作，集中精力進行重點研究、重點辦理、重點落實，制定重點督辦建議辦理工作方案，根據(jù)建議內(nèi)容，結(jié)合工作實際，就每一件重點督辦建議制定切實可行的辦理計劃，把辦理各環(huán)節(jié)落實到具體負責人、具體時間段。

圍繞重點督辦建議內(nèi)容，今年4月至10月，文化和旅游部邀請多名全國人大代表分赴重慶、安徽、云南、江蘇、內(nèi)蒙古、浙江、黑龍江、新疆等地，就多個重點督辦建議內(nèi)容開展系列實地調(diào)研，并和代表面對面交流，提升辦理質(zhì)量。

在調(diào)研中，文化和旅游部主動向代表通報建議辦理工作情況，深入交流討論，積極采納代表的合理建議。同時邀請全國人大教科文衛(wèi)委和全國人大常委會代表工委以及協(xié)辦單位相關(guān)同志參加調(diào)研活動，對建議辦理工作進行指導。

接受公眾查詢監(jiān)督

文化和旅游部把代表建議辦理工作與貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署相結(jié)合，與貫徹落實高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，與文化和旅游工作實際相結(jié)合，積極研究和采納代表們提出的意見建議，將其有效轉(zhuǎn)化為具體的政策措施，轉(zhuǎn)化為推進具體工作的助力和動力。

比如，采納代表們提出的關(guān)于促進文旅復蘇，促進文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等建議，深化文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在政策、項目、產(chǎn)品等多方面發(fā)力，持續(xù)激發(fā)文化和旅游消費活力。持續(xù)推動落實《關(guān)于釋放旅游消費潛力推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，推動入境旅游支付便利化、外國旅游團乘坐郵輪入境免簽等政策落地實施。召開2024年全國文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會議，持續(xù)開展文旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟形勢分析研判。舉辦數(shù)字賦能文旅場景建設(shè)行動系列活動。命名新一批219家國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，示范基地總數(shù)達384家。推進國家對外文化貿(mào)易基地、國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)。

又如，采納代表們提出的關(guān)于豐富旅游產(chǎn)品供給，促進旅游業(yè)發(fā)展等建議，推進旅游業(yè)穩(wěn)步向好發(fā)展。出臺一系列相關(guān)文件，持續(xù)激發(fā)文化和旅游消費活力。印發(fā)《智慧旅游創(chuàng)新發(fā)展行動計劃》《2024年巴蜀文化旅游走廊建設(shè)工作要點》《2024年東北地區(qū)旅游發(fā)展工作要點》等相關(guān)文件。

再如，采納代表們提出的關(guān)于加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護等建議，加快推進《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》修訂工作。公示958名第六批國家級非遺代表性傳承人推薦人選名單。啟動新一批國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)驗收、國家級非遺代表性傳承人傳承活動評估工作。

下一步，文化和旅游部將按照應(yīng)公開盡公開要求，及時在政府門戶網(wǎng)站主動公開涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會關(guān)切及需要社會廣泛知曉的代表建議答復函，實現(xiàn)信息共享，接受公眾查詢和監(jiān)督。