原標(biāo)題：福建省人大常委會專題詢問義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展情況

解決“有學(xué)上”問題 滿足“上好學(xué)”愿望

法治日報記者　　王瑩

“很多家長想方設(shè)法把孩子送到‘名?！垎栆趺唇鉀Q這個問題？”

“總的來說，在解決‘有學(xué)上’問題之后，老百姓對‘上好學(xué)’的愿望越來越強烈。我們將持續(xù)推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，辦好老百姓家門口的好學(xué)校，為適齡兒童提供更多優(yōu)質(zhì)教育資源?！?/p>

隨著福建省教育廳廳長葉燊針對福建省人大教科文衛(wèi)委委員孫霞的發(fā)問作出回應(yīng)表態(tài)，整場專題詢問的提問環(huán)節(jié)告一段落，老百姓最關(guān)心的“擇校熱”、鄉(xiāng)村教師“留人難”、外來隨遷子女入學(xué)保障等教育熱點話題在一問一答中有了明確答案，給諸多陷入“雞娃”焦慮的家長吃了一顆“定心丸”。

近日，福建省十四屆人大常委會第十二次會議聽取了省政府關(guān)于義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展情況的報告，并結(jié)合報告以聯(lián)組會議形式開展專題詢問。

基礎(chǔ)教育提質(zhì)擴優(yōu)

按照規(guī)劃目標(biāo)，到2035年，全國絕大多數(shù)縣域?qū)崿F(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

長期以來，福建省堅持義務(wù)教育優(yōu)先發(fā)展，比全國提前5年實現(xiàn)了義務(wù)教育基本均衡。福建省提出，到2030年，全省各縣（市、區(qū)）100%實現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，力爭比中央要求提早5年完成目標(biāo)。

聚焦這一熱點，孫霞替廣大家長提出了“擇校熱”的問題，希望教育部門給出一個切實可行的解決方案。

“義務(wù)教育階段招生是免試就近入學(xué)，實行陽光招生。但由于目前區(qū)域之間、校際差距依然存在，部分群眾確實在一定程度上還有擇校沖動?！比~燊指出癥結(jié)所在，正是因為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡方面還做得不夠，家長才有擇校的想法。

葉燊表示，要改變這一現(xiàn)狀，就要在繼續(xù)嚴格規(guī)范招生入學(xué)管理的基礎(chǔ)上，細化“教育入學(xué)一件事”、均衡分班等服務(wù)舉措。同時，持續(xù)推進基礎(chǔ)教育提質(zhì)擴優(yōu)行動計劃，支持一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校盡可能擴容增位，促進一批薄弱校成長起來，并通過集團化辦學(xué)等改革措施，促進更多學(xué)校成長為優(yōu)質(zhì)學(xué)校。

此外，福建省將逐步提高優(yōu)質(zhì)普通高中定向招生名額分配到初中的比例，爭取2025年各地提高到70%以上，讓薄弱初中、鄉(xiāng)村初中學(xué)生有更多的機會到優(yōu)質(zhì)高中就讀?！斑@也是遏制擇校沖動的有效舉措?！比~燊說。

城鄉(xiāng)師資均衡配置

“我的問題是圍繞教師隊伍城鄉(xiāng)失衡來展開的?！碧釂栔?，福建省人大常委會委員張?zhí)m指出福建省義務(wù)教育教師隊伍城鄉(xiāng)失衡、校際失衡的問題仍然存在，主要表現(xiàn)為教師結(jié)構(gòu)性缺編逐步凸顯，骨干教師交流輪崗不暢。

“教師均衡配置確實存在挑戰(zhàn)?！比~燊說，針對師資配置存在的問題，福建省教育廳將從強化補充、均衡配置、提升質(zhì)量三方面入手，進一步加大緊缺學(xué)科教師補充力度，深化優(yōu)質(zhì)師資交流輪崗，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師，有的放矢找出破解之道。

福建省人大教科文衛(wèi)委委員陳文強十分關(guān)心教師隊伍建設(shè)，“我省山區(qū)特別是邊遠山區(qū)中小學(xué)教師隊伍仍然存在師資力量薄弱問題，鄉(xiāng)村教師‘招人難、留人難’問題依然突出。請問人社廳，目前有何支持政策？”

福建省人社廳副廳長鄭朝暉回應(yīng)，人社部門在山區(qū)教師人才引育留用方面，給予了山區(qū)縣、鄉(xiāng)學(xué)校許多的政策傾斜?！霸谫Y格條件設(shè)置上，允許以放寬年齡、專業(yè)、降低開考比例等條件，吸引更多的優(yōu)秀人才報考山區(qū)教師。”

鄭朝暉說，福建省人社部門將與教育部門一起規(guī)范公費師范生分配制度，在分配免費師范生培養(yǎng)名額時優(yōu)先向山區(qū)縣、鄉(xiāng)進行傾斜，進一步用好用活現(xiàn)有政策，吸引更多優(yōu)秀師范生和非師范類優(yōu)秀人才到山區(qū)從教。

福建省還將發(fā)掘銀齡教師人力資源，研究出臺相關(guān)的措施，把身體健康、教學(xué)經(jīng)驗豐富、師德師風(fēng)良好的優(yōu)秀教師招募起來，充分發(fā)揮退休教師對山區(qū)教師隊伍有益補充和輻射帶動作用。

聚焦隨遷子女需求

福建省是外來人口及其隨遷子女凈流入地。近年來，全省各地陸續(xù)出臺人口和人才新政，在子女教育、安居保障等方面相繼推出優(yōu)惠政策措施。

“目前全省義務(wù)教育階段接收隨遷子女情況如何？教育部門在保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育方面，還有哪些工作要做？”面對福建省人大常委會委員陳禮輝的問題，葉燊表示，保障隨遷子女的教育一頭連著民生，一頭連著公平，如何保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育，也是教育公平的重要內(nèi)容。

目前，福建省義務(wù)教育階段共有隨遷子女90.31萬人，占義務(wù)教育階段學(xué)生數(shù)的17.12%，隨遷子女就讀在公辦學(xué)校的比例達95.24%，這些指標(biāo)都高于全國平均水平。

為促進隨遷子女更好融入，福建省將聚焦隨遷子女“上好學(xué)”需求，加大城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)位供給，保障隨遷子女“應(yīng)入盡入”；鼓勵各地推行“長幼隨學(xué)”舉措，方便多孩家庭子女同校就讀；落實好隨遷子女在福建參加中考、高考的相關(guān)政策，不斷提升教育公共服務(wù)的普惠性、可及性、便捷性，保障隨遷子女平等接受各級各類學(xué)校教育。

遏制校外培訓(xùn)亂象

這次專題詢問，福建省人大常委會通過網(wǎng)絡(luò)等形式向社會廣泛征求意見建議。署名為“榕榕”的網(wǎng)民反映，目前校外培訓(xùn)亂象得到一定的遏制，校外培訓(xùn)機構(gòu)有所減少，但校外培訓(xùn)需求依然旺盛，校外培訓(xùn)隱形變異現(xiàn)象仍然存在。

針對規(guī)范引導(dǎo)校外培訓(xùn)機構(gòu)健康有序發(fā)展的難題，葉燊表示，“雙減”政策實施三年以來，全省學(xué)科類培訓(xùn)大幅壓減，培訓(xùn)機構(gòu)從1643家壓減至現(xiàn)在的304家，培訓(xùn)學(xué)生數(shù)減少40余萬人。同時，非學(xué)科類培訓(xùn)逐步規(guī)范，納入政府部門監(jiān)管。

福建省教育廳將持續(xù)鞏固“雙減”成果，對學(xué)科類培訓(xùn)繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，重點糾治隱形變異培訓(xùn)，嚴禁在職教師參與校外培訓(xùn)，并對非學(xué)科類培訓(xùn)暢通審批渠道，加強日常監(jiān)管，常態(tài)長效推進校外培訓(xùn)治理。

“我們要把安全放在校外培訓(xùn)治理工作首位，壓實責(zé)任，嚴控安全風(fēng)險。特別是發(fā)揮‘校外培訓(xùn)家長端’在消費安全預(yù)警機制方面的作用，讓家長、學(xué)生有安全保障的意識。同時，加強資金監(jiān)管，嚴厲打擊‘卷款跑路’、惡意閉店等違法違規(guī)行為?！比~燊介紹說。

此外，福建省還將探索推行“雙隨機、一公開”等監(jiān)管模式，增強執(zhí)法效能。邀請人大代表、政協(xié)委員和責(zé)任督學(xué)等參與社會監(jiān)督，凝聚合力，共同把這項工作做好，營造良好氛圍。

“專題詢問的效果，不僅在于被詢問者的答復(fù)情況如何，更要做好詢問的‘后半篇’文章?！备＝ㄊ∪舜蟪Ｎ瘯h組書記、副主任周聯(lián)清在提問環(huán)節(jié)結(jié)束后強調(diào)，省政府及有關(guān)部門要切實把專題詢問成果轉(zhuǎn)化為加快推進全省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的實際成效，圍繞“優(yōu)質(zhì)”在“高質(zhì)量”上下功夫，圍繞“均衡”在“促公平”上下功夫，全力辦好每一所學(xué)校，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，以高質(zhì)量教育為推進中國式現(xiàn)代化福建實踐提供有力人才支撐和智力支持。