原標(biāo)題：浙江1454個(gè)人大代表聯(lián)絡(luò)站遍布城鄉(xiāng)

發(fā)揮人大代表作用助力基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化

法治日?qǐng)?bào)記者　　王春

走進(jìn)位于小營(yíng)公園的杭州市人大代表聯(lián)絡(luò)站總站，一面從地面往上生長(zhǎng)的代表笑臉墻上，500多名全國(guó)和省市人大代表洋溢著自信的笑容，引人注目。

目前，浙江已建有人大代表聯(lián)絡(luò)站1454個(gè)，涉及8.5萬(wàn)多名五級(jí)人大代表，遍布所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。

近年來(lái)，浙江省各級(jí)人大以深化人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)為抓手，以數(shù)字化改革為動(dòng)力，以完善“兩個(gè)聯(lián)系”機(jī)制為保障，以將代表發(fā)揮作用嵌入基層治理體系為目標(biāo)，著力打造全過(guò)程人民民主基層單元，促進(jìn)吸納民意、匯集民智、服務(wù)民生，助力基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化凝聚人大力量。

優(yōu)化布局鎮(zhèn)街全覆蓋

浙江是全過(guò)程人民民主重大理念的重要萌發(fā)地和先行實(shí)踐地，浙江省各級(jí)人大推進(jìn)人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)已有20多年歷史。

2022年6月，浙江省人大常委會(huì)全面啟動(dòng)人大踐行全過(guò)程人民民主基層單元建設(shè)，專(zhuān)門(mén)印發(fā)指導(dǎo)性文件，各級(jí)人大采取“線上+線下”“站內(nèi)+站外”“固定+流動(dòng)”“接待+活動(dòng)”等多種方式，集成聯(lián)系群眾、意見(jiàn)征集、督政議事等平臺(tái)和載體。

杭州構(gòu)建了市、13個(gè)區(qū)（縣、市）兩級(jí)聯(lián)絡(luò)總站、191個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大代表聯(lián)絡(luò)中心站、N個(gè)村社人大代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)的“1+13+191+N”建設(shè)體系。

其中，杭州代表聯(lián)絡(luò)總站將人大制度宣傳、代表群眾議事與附近市民的生活學(xué)習(xí)緊密結(jié)合起來(lái)，生動(dòng)展示了全過(guò)程人民民主的杭州實(shí)踐。

“社區(qū)養(yǎng)老配套用房如何保障？長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)工作有什么新進(jìn)展？護(hù)理員隊(duì)伍素質(zhì)又該如何提升？”今年5月，杭州市首場(chǎng)“局長(zhǎng)·代表面對(duì)面”建議辦理協(xié)商會(huì)舉行，市人大代表宋亞琴在現(xiàn)場(chǎng)連連發(fā)問(wèn)。

針對(duì)宋亞琴提出的關(guān)于提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源利用效率的建議，市人大代表與市發(fā)改委、市教育局、市民政局等多個(gè)政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人直面問(wèn)題、主動(dòng)表態(tài)，反饋了辦理結(jié)果及后續(xù)計(jì)劃，助推熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決。

浙江各地人大代表聯(lián)絡(luò)站加快在業(yè)務(wù)上的迭代升級(jí)，深化和拓展“聯(lián)商督促智”五大功能，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系并開(kāi)展會(huì)商，開(kāi)展相應(yīng)監(jiān)督活動(dòng)，促進(jìn)中心工作和基層治理，數(shù)字化保障聯(lián)絡(luò)站運(yùn)行，提高民意供給能力和服務(wù)決策能力。

人大代表聯(lián)絡(luò)站的布局堅(jiān)持方便靈活、貼近群眾的原則，一般建在市民文化中心、便民服務(wù)中心、文化禮堂等“人氣”較旺的地方，讓代表方便聯(lián)系選民、選民及時(shí)找到代表。

杭州市富陽(yáng)區(qū)環(huán)山鄉(xiāng)人大代表中心聯(lián)絡(luò)站就設(shè)在環(huán)三村村里，古色古香的二層建筑，各個(gè)功能區(qū)一應(yīng)俱全，后面還有一個(gè)庭院，泡上一杯茶讓群眾情緒舒緩下來(lái)，方便代表問(wèn)民情聽(tīng)民聲解民憂(yōu)。

“百間樓上倚嬋娟，百間樓下水清漣?！焙菔心蠞」沛?zhèn)是中國(guó)首個(gè)被列入世界文化遺產(chǎn)名錄的江南古鎮(zhèn)。南潯鎮(zhèn)潯溪人大代表聯(lián)絡(luò)站將古鎮(zhèn)復(fù)興作為重要議題，組織聯(lián)絡(luò)站的50名人大代表變身“策劃師”，持續(xù)賦能古鎮(zhèn)復(fù)興，助力古鎮(zhèn)展新顏。

數(shù)智賦能服務(wù)零距離

“太好了，有‘代表碼’等于代表在身邊。”不久前，出海在外的船老大林益軍通過(guò)掃描漁船上的“代表碼”，反映漁船缺少冷凍設(shè)施設(shè)備，導(dǎo)致漁獲物保鮮效果不好，需要提質(zhì)改造等問(wèn)題。

全國(guó)人大代表夏永祥收到反映后，立即聯(lián)合其他代表進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，提出意見(jiàn)建議。很快，有關(guān)部門(mén)對(duì)此作出答復(fù)，并出臺(tái)相關(guān)政策。

人民群眾通過(guò)掃“代表碼”了解代表信息、反映意見(jiàn)訴求，打破代表和群眾溝通的地域、時(shí)間壁壘，讓人大代表全天候聽(tīng)取群眾呼聲。

浙江全省8.5萬(wàn)多名五級(jí)人大代表全部“進(jìn)站亮碼”，不僅實(shí)現(xiàn)了群眾找代表零距離“碼上見(jiàn)”、老百姓煩心事“馬上辦”，也實(shí)現(xiàn)了人民群眾、人大代表與國(guó)家機(jī)關(guān)多方良性互動(dòng)，同時(shí)“代表碼”和“活動(dòng)碼”相配合，實(shí)現(xiàn)聯(lián)絡(luò)站“24小時(shí)不打烊”。

2023年9月，寧波市開(kāi)展首個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目集中征集月，通過(guò)“兩碼”征集1.4萬(wàn)余條線索，推動(dòng)形成18個(gè)候選項(xiàng)目。今年又征集到民生實(shí)事項(xiàng)目線索6.3萬(wàn)余條，已梳理轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)線索，下一步將開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，形成建議項(xiàng)目。

浙江在全省層面統(tǒng)一開(kāi)發(fā)建設(shè)以“一艙二碼六運(yùn)用”為主要內(nèi)容的代表聯(lián)絡(luò)站數(shù)字化平臺(tái)，打造參與立法監(jiān)督、主題活動(dòng)、日常管理、民生實(shí)事、民意處理、議政督事等六個(gè)子場(chǎng)景，同時(shí)打通“一府兩院”的數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)平臺(tái)的民情數(shù)據(jù)跨區(qū)域、跨部門(mén)綜合匯總和交互流轉(zhuǎn)，改變以往人大收集民情渠道相對(duì)單一的情況。

浙江將線上征集意見(jiàn)與線下實(shí)地活動(dòng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)民意征集和代表履職的有效銜接，進(jìn)一步暢通民意反映渠道，促進(jìn)民主科學(xué)決策，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

5月22日，紹興市越城區(qū)人大北海街道工委今年首場(chǎng)“人大代表進(jìn)直播間”活動(dòng)上線，以“政企同心·共話營(yíng)商”為主題，邀請(qǐng)?jiān)匠菂^(qū)人大代表?xiàng)顣越鹋c廣大網(wǎng)友“云上”交流，介紹轄區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)工作，在線傾聽(tīng)群眾建議意見(jiàn)。

自2022年以來(lái)，紹興市越城區(qū)先后組織了“道路交通安全法學(xué)習(xí)貫徹”等12場(chǎng)“代表進(jìn)直播間”活動(dòng)，在“云上”推介好山好水，在線講解政策法規(guī)，用心為民答疑解困，回應(yīng)老百姓的共同關(guān)切。

各方聯(lián)動(dòng)為民辦實(shí)事

今年3月，來(lái)往于湖州市南潯區(qū)善璉鎮(zhèn)和桐鄉(xiāng)市河山鎮(zhèn)之間的兩地群眾終于實(shí)現(xiàn)了期盼多年的愿望——善璉含山大橋建成通車(chē)。

這個(gè)交通瓶頸突破，源自多方聯(lián)動(dòng)，讓民生問(wèn)題變成了民生實(shí)事。

南潯區(qū)人大常委會(huì)主任陸衛(wèi)良說(shuō)：“人大代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)來(lái)自基層的民意民情得以快速匯聚上來(lái)，建立起民意民情收集和轉(zhuǎn)化利用的長(zhǎng)效機(jī)制，真正將群眾利益訴求有效地輸入到政府政策制定和執(zhí)行過(guò)程中?！?/p>

浙江多地人大代表聯(lián)絡(luò)站還通過(guò)“固定日”活動(dòng)發(fā)揮代表聯(lián)絡(luò)站議事決事督事作用。

在杭州臨安青山湖科技城人大代表聯(lián)絡(luò)中心站，一場(chǎng)關(guān)于高素質(zhì)企業(yè)職工隊(duì)伍建設(shè)主題活動(dòng)熱烈舉行，來(lái)自浙江萬(wàn)馬股份有限公司的高級(jí)技師葉金龍拋出了困擾企業(yè)發(fā)展的難題：“年輕人擇業(yè)觀不一樣，如何激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)主動(dòng)性？”這一問(wèn)題得到臨安區(qū)總工會(huì)等相關(guān)部門(mén)快速回應(yīng)。

這是臨安區(qū)人大9月“天目有約·民主匯”重大議題進(jìn)總站活動(dòng)場(chǎng)景。

每月20日，臨安以各人大代表聯(lián)絡(luò)站為陣地，約請(qǐng)各級(jí)人大代表、“一府一委兩院”及政府工作部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)站開(kāi)展接待活動(dòng)，圍繞全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定重大問(wèn)題、地方性法規(guī)草案立法意見(jiàn)征集等需多跨協(xié)同解決事項(xiàng)，進(jìn)行意見(jiàn)征集、督政議事、政策宣講等主題活動(dòng)，及時(shí)反映和解決人民群眾的急難愁盼問(wèn)題。

青山湖科技城人大代表聯(lián)絡(luò)站利用企業(yè)院所環(huán)抱、交通便捷的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)線上線下雙平臺(tái)建設(shè)，協(xié)商和推動(dòng)解決社區(qū)衛(wèi)生、老年助餐、交通出行等問(wèn)題，對(duì)硬科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展全過(guò)程跟蹤監(jiān)督。

近年來(lái)，富陽(yáng)區(qū)人大常委會(huì)全面開(kāi)展全過(guò)程人民民主實(shí)踐行動(dòng)，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道創(chuàng)新本地議事品牌，涌現(xiàn)了春江街道“小隊(duì)會(huì)”、東洲街道“百姓匯”、新登鎮(zhèn)“東安議事會(huì)”、淥渚鎮(zhèn)“議淥同行”、春建鄉(xiāng)“茶鄉(xiāng)夜話”等一批具有屬地特色的議事品牌，打造“流動(dòng)代表聯(lián)絡(luò)站”，以現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)政等形式帶動(dòng)群眾積極參與基層治理，推動(dòng)基層治理能力現(xiàn)代化。

浙江充分發(fā)揮人大代表在代表聯(lián)絡(luò)站“微小單元”中的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，拓展代表聯(lián)絡(luò)站功能，延伸基層辦實(shí)事的“微小單元”。

溫州市鹿城區(qū)五馬古街上的“五馬議事坊”，是街道人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，借助接待活動(dòng)、數(shù)字化場(chǎng)景，公開(kāi)征集梳理民生領(lǐng)域群眾意見(jiàn)，票選確定民生實(shí)事項(xiàng)目后，以一個(gè)項(xiàng)目一組代表方式全年緊盯督辦，解決如新永川斷頭路梗阻、八仙樓社區(qū)停車(chē)難、屯前街“精提升”、排水管網(wǎng)遷改等難題，實(shí)現(xiàn)民生實(shí)事落地“有聲”。