原標(biāo)題：“騎手帶患兒送外賣(mài)”為虛假擺拍 全國(guó)人大代表和專家建議

加快完善互聯(lián)網(wǎng)法律制度體系

法治日?qǐng)?bào)記者　　蒲曉磊

電動(dòng)自行車(chē)上擺放著嬰兒搖籃，一個(gè)孩子躺在里面。不一會(huì)兒，一名身著美團(tuán)騎手服的男子匆匆趕來(lái)抱起孩子——這樣的場(chǎng)景，再配以“太可憐了，外賣(mài)員深夜還帶著寶寶送外賣(mài)，寶寶一人在車(chē)上讓人心疼”等文字，令不少網(wǎng)友感到心酸。

然而，這條廣泛傳播的“美團(tuán)騎手帶著患兒送外賣(mài)”的視頻，很快就被辟謠。美團(tuán)官方賬號(hào)“小團(tuán)有話說(shuō)”近日發(fā)表聲明稱，視頻中的場(chǎng)景為虛假擺拍。

一段時(shí)間以來(lái)，一些“自媒體”通過(guò)編造虛假事件等方式，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)傳播不實(shí)信息、網(wǎng)絡(luò)謠言。針對(duì)“自媒體”亂象，相關(guān)部門(mén)通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)等舉措進(jìn)行整治，推動(dòng)健全常態(tài)化管理制度機(jī)制。

多名全國(guó)人大代表和專家在接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)指出，應(yīng)進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲整治短視頻虛假擺拍亂象。同時(shí)，加快完善互聯(lián)網(wǎng)法律制度體系，推動(dòng)健全常態(tài)化審核、監(jiān)管、舉報(bào)等機(jī)制，為整治“自媒體”亂象提供有力法治保障。

造假視頻多發(fā)

短視頻中，一名身著美團(tuán)騎手服的女子坐在電動(dòng)車(chē)上，胸前綁著一名嬰兒。視頻發(fā)布者稱，“由于寶寶患有罕見(jiàn)病，只能通過(guò)鼻腔進(jìn)食”。

“不好意思，剛才孩子有點(diǎn)不舒服，孩子的氣管切開(kāi)了，有點(diǎn)呼吸不上來(lái)?！币幻碇缊F(tuán)騎手服的男子抱著孩子，向視頻拍攝者連連道歉，并表示可以給拍攝者轉(zhuǎn)25元，只希望別給自己差評(píng)。

……

連日來(lái)，多條“身著美團(tuán)騎手服帶患兒跑單”的視頻在網(wǎng)上傳播，引發(fā)公眾關(guān)注。對(duì)此，美團(tuán)外賣(mài)在多方查證后發(fā)布辟謠聲明，稱多個(gè)視頻中“深夜十二點(diǎn)患兒在搖籃里陪騎手送單”“在外賣(mài)員集中等單的地方用鼻飼管喂養(yǎng)患兒”“超時(shí)半個(gè)小時(shí)抱著患兒求顧客別給差評(píng)”等以美團(tuán)騎手身份送單的場(chǎng)景，均為虛假擺拍。

近年來(lái)，“假冒騎手”“騎手?jǐn)[拍賣(mài)慘”等涉外賣(mài)員群體的謠言案件頻繁出現(xiàn)。

去年，一則關(guān)于外賣(mài)騎手深夜送餐期間車(chē)輛被盜的視頻在網(wǎng)絡(luò)傳播。視頻中，一名身穿騎手服、戴著頭盔的女子在街邊倚靠在電線桿上大哭，隨后坐在地上捶胸頓足地哭喊起來(lái)。后經(jīng)警方調(diào)查，該視頻系蓄意編造擺拍，并對(duì)相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行了處罰。

北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副教授趙精武分析道，外賣(mài)員往往被標(biāo)簽化社會(huì)基層勞動(dòng)者的生活“剪影”，能夠成為制造社會(huì)群體情緒對(duì)立的“關(guān)鍵點(diǎn)”，輕松博取社會(huì)同情。加之外賣(mài)員群體龐大，用戶難以判斷真?zhèn)?，更容易通過(guò)假冒外賣(mài)員身份獲取“流量”。

美團(tuán)外賣(mài)有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，針對(duì)此類虛假擺拍的視頻，自去年以來(lái)，美團(tuán)已通過(guò)訴訟、向公安機(jī)關(guān)報(bào)案等方式處置數(shù)十起，“去年，美團(tuán)外賣(mài)對(duì)‘寶兒琪琪格’等4名冒充騎手進(jìn)行虛假擺拍、惡意造謠的‘網(wǎng)紅’提起訴訟，要求其向外賣(mài)員群體道歉，并賠償損失”。

灰色產(chǎn)業(yè)形成

相關(guān)調(diào)查顯示，從服裝道具的買(mǎi)賣(mài)到劇本設(shè)計(jì)，再到短視頻拍攝、炒作傳播、流量變現(xiàn)，一條營(yíng)造“騎手苦情人設(shè)”來(lái)博取公眾同情的灰色產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成。

今年4月，江蘇泰州警方破獲了一起“冒充外賣(mài)騎手?jǐn)[拍假工資條引流牟利”的案件，該案中犯罪嫌疑人張某以“騎手低薪、平臺(tái)扣款”為流量密碼，短短幾個(gè)月的時(shí)間內(nèi)累計(jì)編造發(fā)布虛假視頻70余條，總播放量近500萬(wàn)次，造成了惡劣的社會(huì)影響。隨后，張某被警方刑事拘留。

中國(guó)政法大學(xué)法律碩士學(xué)院副教授徐然表示，流量經(jīng)濟(jì)不能淪為“造假經(jīng)濟(jì)”，內(nèi)容創(chuàng)作不應(yīng)異化為謠言制造。虛假擺拍的行為，經(jīng)由內(nèi)容平臺(tái)產(chǎn)生、媒體傳播，導(dǎo)致偽造的新聞被聚焦，在誤導(dǎo)公眾的同時(shí)，也沖擊了社會(huì)正常的價(jià)值觀，“虛假擺拍現(xiàn)象既混淆視聽(tīng)，又拉低道德底線、破壞核心價(jià)值，有關(guān)各方應(yīng)形成共識(shí)、促成合力，共同制止信息內(nèi)容造假的蔓延”。

趙精武指出，虛假擺拍的短視頻，會(huì)消耗社會(huì)公眾信任度和耐心，反而使得真正遭遇生活困境的外賣(mài)員難以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)求助等方式獲得救濟(jì)。同時(shí)，這種網(wǎng)絡(luò)虛假信息極易引發(fā)社會(huì)群體情緒對(duì)立，激化社會(huì)矛盾，不利于社會(huì)穩(wěn)定。此外，這類造假的短視頻不僅會(huì)損害企業(yè)商業(yè)信譽(yù)，更會(huì)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響，容易引發(fā)針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)暴力，造成營(yíng)商環(huán)境的惡化。

加大監(jiān)管力度

2023年7月初，中央網(wǎng)信辦發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)“自媒體”管理的通知》，明確提出“嚴(yán)防假冒仿冒行為”等13條監(jiān)管規(guī)定，給“自媒體”劃出底線、立下規(guī)矩。

中國(guó)政法大學(xué)副教授、北京市電子商務(wù)法治研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱巍指出，通常情況下，虛假擺拍、網(wǎng)絡(luò)謠言等意識(shí)形態(tài)類“產(chǎn)品”的傳播，并非用戶主動(dòng)選擇和搜索，而是由內(nèi)容平臺(tái)主動(dòng)推送，此類內(nèi)容如果出現(xiàn)虛假信息，不應(yīng)該再適配“避風(fēng)港原則”。因此，平臺(tái)應(yīng)嚴(yán)格履行網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，確保推送內(nèi)容的真實(shí)性。

全國(guó)人大代表、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員孫憲忠認(rèn)為，針對(duì)“自媒體”亂象等網(wǎng)絡(luò)不良信息，需要盡快建立完善治理法律制度。

孫憲忠指出，從立法角度看，我國(guó)還沒(méi)有針對(duì)網(wǎng)絡(luò)不良信息治理的國(guó)家立法，也沒(méi)有國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)。現(xiàn)在最有針對(duì)性的規(guī)則是網(wǎng)信辦制定的《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》，但這樣的低層階的立法資源，在應(yīng)對(duì)如此復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題時(shí)顯然“力有不逮”，因此，有必要制定相關(guān)法律或者行政法規(guī)來(lái)加以解決。

“要在社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基礎(chǔ)上建立統(tǒng)一而且完善的互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)管制度，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀通過(guò)具體的法律制度設(shè)計(jì)，化作實(shí)操性的法律規(guī)則?！睂O憲忠說(shuō)。

趙精武表示，針對(duì)虛假擺拍短視頻，應(yīng)進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度。對(duì)于產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的行為人，應(yīng)當(dāng)追究其相應(yīng)的刑事責(zé)任；對(duì)于故意放任網(wǎng)絡(luò)虛假信息傳播的平臺(tái)方，應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任；對(duì)于發(fā)布虛假信息的用戶，相應(yīng)的行政處罰不能僅僅停留于企業(yè)層面，更需要針對(duì)相關(guān)責(zé)任人一并予以處罰。并且，還要嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，避免這些行為人通過(guò)頻繁更換“馬甲”、頻繁更換平臺(tái)等方式繼續(xù)從事不法活動(dòng)。