原標(biāo)題：安徽省人大常委會(huì)作出決定加快培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)

為超前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)奠定法治基礎(chǔ)

法治日?qǐng)?bào)記者 李光明 范天嬌

《安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加快培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）9月29日經(jīng)安徽省十四屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議表決通過(guò)，將于2024年11月1日起施行，為安徽超前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)奠定法治基礎(chǔ)。

“我省有培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的高品質(zhì)科教資源、高層次人才隊(duì)伍、領(lǐng)先的戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、豐富的應(yīng)用場(chǎng)景，制定《決定》確立未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則、突出布局體系、明晰政府職責(zé)、強(qiáng)化要素保障，有利于形成未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，更好發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?！卑不帐∪舜筘?cái)經(jīng)委主任委員、省人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委主任張?zhí)炫嘟榻B說(shuō)。

《決定》明確未來(lái)產(chǎn)業(yè)是指由前沿技術(shù)驅(qū)動(dòng)、當(dāng)前處于孕育萌發(fā)階段或產(chǎn)業(yè)化初期，戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、顛覆性和不確定性并存的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)。未來(lái)產(chǎn)業(yè)涉及很多行業(yè)領(lǐng)域，立法內(nèi)容突出加強(qiáng)前瞻性謀劃布局和政策引導(dǎo)，《決定》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅(jiān)持因地制宜、前瞻布局、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、應(yīng)用牽引、分類推進(jìn)、開放協(xié)作的發(fā)展原則，明確聚焦量子科技、空天信息、通用智能等七大重點(diǎn)領(lǐng)域及方向，以及大科學(xué)裝置催生的新興產(chǎn)業(yè)，結(jié)合新技術(shù)新趨勢(shì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整、梯次培育。同時(shí)引導(dǎo)各地差異化、特色化培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)集聚集群化發(fā)展。

《決定》強(qiáng)化對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步明確建立省市聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同的工作體系，規(guī)定省人民政府建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，設(shè)區(qū)的市、有條件的縣級(jí)人民政府加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)，明確鼓勵(lì)支持有關(guān)主體和個(gè)人參與未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)突出科技創(chuàng)新對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)牽引作用，支持原創(chuàng)技術(shù)策源、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化協(xié)同發(fā)力。

針對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展周期長(zhǎng)、投入大、風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，《決定》加強(qiáng)應(yīng)用場(chǎng)景、人才要素和資金要素保障。針對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不確定性因素多，支持企業(yè)深度參與全球未來(lái)產(chǎn)業(yè)分工合作，并建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。

“未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有前瞻性、引領(lǐng)性、顛覆性、價(jià)值性，同時(shí)存在長(zhǎng)期性、不確定性、風(fēng)險(xiǎn)性和競(jìng)爭(zhēng)性。《決定》制定實(shí)施后，有利于以法律制度的確定性更好對(duì)沖未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的各種不確定性?！睆?zhí)炫嗾f(shuō)。

近年來(lái)，安徽省人大常委會(huì)發(fā)揮立法職能，先后在全國(guó)率先出臺(tái)了《安徽省促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展條例》《安徽省新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展條例》等地方性法規(guī)，取得了良好效果。張?zhí)炫嗾f(shuō)，制定《決定》是運(yùn)用安徽省新興產(chǎn)業(yè)立法經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步開展未來(lái)產(chǎn)業(yè)立法的有益實(shí)踐，有利于依法構(gòu)建未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的良好生態(tài)，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，接續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。