原標(biāo)題：湖北擬出臺(tái)英雄烈士保護(hù)條例

對(duì)零散英烈紀(jì)念設(shè)施實(shí)行編碼管理

法治日?qǐng)?bào)記者 劉歡

英雄烈士是民族的脊梁、時(shí)代的先鋒，英烈事跡和精神是中華民族的共同歷史記憶和寶貴精神財(cái)富。

公開(kāi)資料顯示，湖北現(xiàn)有登記在冊(cè)的烈士12.9萬(wàn)名，國(guó)家級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施14處，省級(jí)、縣級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施及其他零散烈士墓數(shù)量均位居全國(guó)前列。

近日，湖北省十四屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議了《湖北省英雄烈士保護(hù)條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱條例草案）。

條例草案共7章41條，分別為總則、英雄烈士緬懷紀(jì)念、英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理、英雄烈士事跡和精神宣傳弘揚(yáng)、英雄烈士遺屬撫恤優(yōu)待、法律責(zé)任、附則，著力提升英烈保護(hù)工作法治化水平。

加強(qiáng)英烈紀(jì)念設(shè)施保護(hù)

英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理，是實(shí)踐中的一大難題，也是此次地方立法的重點(diǎn)。

條例草案規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將英雄烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)和保護(hù)納入本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃，未經(jīng)批準(zhǔn)不得新建、遷建、改建、擴(kuò)建。

英雄烈士紀(jì)念設(shè)施一般由縣級(jí)以上人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理。烈士陵園和其他符合不動(dòng)產(chǎn)登記條件的英雄烈士紀(jì)念設(shè)施，應(yīng)當(dāng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

條例草案還明確了有損紀(jì)念英雄烈士環(huán)境和氛圍的具體情形，禁止在英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，擅自擺攤設(shè)點(diǎn)，從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)；未經(jīng)保護(hù)單位或者管理單位同意，不得使用大功率音響設(shè)備等破壞莊嚴(yán)、肅穆、清凈的環(huán)境和氛圍；未經(jīng)保護(hù)單位或者管理單位同意，不得從事展覽、演出、影視拍攝等活動(dòng)。

針對(duì)未在烈士陵園或者烈士集中安葬墓區(qū)安葬的零散烈士墓，條例草案要求，縣級(jí)以上人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)征得英雄烈士遺屬同意，就近遷移至烈士陵園或者烈士集中安葬墓區(qū)予以保護(hù)管理。

同時(shí)，縣級(jí)以上人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照省退役軍人事務(wù)部門(mén)統(tǒng)一制定的編碼規(guī)則，對(duì)零散英雄烈士紀(jì)念設(shè)施實(shí)行編碼管理。

宣傳弘揚(yáng)英烈事跡

強(qiáng)化英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理的同時(shí)，要宣傳弘揚(yáng)英雄烈士事跡和精神。

條例草案要求，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)英雄烈士遺物、史料的收集、保護(hù)和陳列展示工作，組織開(kāi)展英雄烈士史料的研究、編纂和宣傳工作。

縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)地方志的工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)英雄烈士的名錄和事跡，編輯錄入地方志。

講好英雄烈士故事，離不開(kāi)一支高水準(zhǔn)的講解員隊(duì)伍。

條例草案要求，縣級(jí)以上人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)英雄烈士講解員隊(duì)伍建設(shè)，將英雄烈士講解員納入文物博物專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定范圍，鼓勵(lì)和支持英雄烈士講解員提高專業(yè)技術(shù)水平。

此外，教育行政部門(mén)、各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)將英雄烈士事跡和精神納入教育內(nèi)容，把英雄烈士紀(jì)念設(shè)施作為教學(xué)基地、實(shí)踐教育基地，組織學(xué)生瞻仰英雄烈士紀(jì)念設(shè)施、祭掃英雄烈士、擔(dān)任志愿講解員，開(kāi)展紀(jì)念教育活動(dòng)。

撫恤優(yōu)待英烈遺屬

英雄烈士遺屬撫恤優(yōu)待備受社會(huì)關(guān)注。

條例草案規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)符合條件的烈士遺屬及時(shí)足額發(fā)放烈士褒揚(yáng)金、一次性撫恤金、定期撫恤金，并依法保障其他優(yōu)撫待遇。

英雄烈士遺屬按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定享受教育、就業(yè)、養(yǎng)老、住房、醫(yī)療、公共交通、文化和旅游等方面的優(yōu)待。

條例草案明確，條例施行后犧牲被評(píng)定為烈士的，省人民政府對(duì)其遺屬發(fā)放一次性撫慰金。

此外，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)關(guān)心英雄烈士遺屬的生活情況，每年定期走訪慰問(wèn)英雄烈士遺屬。