原標題：新疆阜康首個公民審查建議得到滿意答復(fù)

法治日報記者　　　潘從武

法治日報通訊員　　張　秀　　童文艷

公民提建議，“紅頭文件”被審查。8月28日，新疆維吾爾自治區(qū)阜康市人大常委會向提出規(guī)范性文件審查建議的公民送達書面回復(fù)。

今年6月，新疆百森律師事務(wù)所律師、社區(qū)法律顧問李淑娟接待居民時，有人向她反映：阜康市公租房申請條件過高，希望外來務(wù)工人員能更方便地申請公租房。

經(jīng)過調(diào)研，李淑娟建議審查《阜康市公共租賃住房管理實施細則》(以下簡稱《實施細則》)，并向阜康市人大常委會提交書面審查建議。

這是阜康市人大常委會首次接到公民對“紅頭文件”提出審查建議。阜康市人大常委會及時向市人民政府了解情況，召開專家座談會，與阜康市人大法制委員會研討后得出結(jié)論：《實施細則》符合法律規(guī)定，契合本地實際。

“外來務(wù)工人員在阜康市申請公租房需提供就業(yè)合同；在本市繳納社會保險；其家庭經(jīng)濟情況符合公租房申請標準，該標準與其他地區(qū)基本一致?！备房凳腥舜蟪Ｎ瘯M織《實施細則》制定機關(guān)、審查部門向李淑娟答復(fù)。

“沒想到人大對我的建議這么重視，我對答復(fù)程序、結(jié)果都很滿意。”李淑娟說，她會將情況反饋給居民，向大家解釋清楚。

老百姓俗稱的“紅頭文件”，是指涉及公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，具有普遍約束力，且在一定時期內(nèi)反復(fù)適用的地方性法規(guī)、司法解釋等規(guī)范性文件。

規(guī)范性文件是否違法？是否會因制定主體不同互相“打架”？

“規(guī)范性文件備案審查，就是對規(guī)范性文件中的合法性、合理性等開展審查。發(fā)現(xiàn)不符合法律規(guī)定等問題的，人大常委會有權(quán)督促文件制定機關(guān)改正?！备房凳腥舜蟪Ｎ瘯ㄖ乒ぷ魑瘑T會副主任張婷說。

“李淑娟作為公民提出建議，阜康市人大常委會積極回應(yīng)，正是備案審查工作踐行以人民為中心的發(fā)展思想和全過程人民民主理念、解決群眾急難愁盼的具體體現(xiàn)?！毙陆S吾爾自治區(qū)人大常委會法制工作委員會備案審查處副處長鐘新洪說。