原標(biāo)題：全國人大常委會代表工委通報代表建議辦理進(jìn)展情況

辦理答復(fù)過半總體進(jìn)度較好

 法治日報記者　　朱寧寧

       全國人大常委會代表工作委員會近日在京組織召開十四屆全國人大二次會議代表建議辦理推進(jìn)會，通報代表建議辦理進(jìn)展情況，督促推動各承辦單位按照法定時限高質(zhì)量完成今年代表建議辦理任務(wù)。

       今年4月1日，全國人大常委會召開十四屆全國人大二次會議代表建議交辦會，9235件代表建議交由213家承辦單位辦  理。

       截至7月15日，十四屆全國人大二次會議代表建議辦理答復(fù)已經(jīng)過半，協(xié)辦意見1.35萬份已基本完成，總體進(jìn)度較好。

辦理質(zhì)效不斷提升

       認(rèn)真辦理代表建議，是國家機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，體現(xiàn)了對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督的憲法精神。在今年的代表建議辦理過程中，各承辦單位不斷創(chuàng)新工作方式方法，取得積極成效。

       在完善工作制度方面，一些承辦單位不斷提升辦理質(zhì)效。國家發(fā)展改革委注重四個“更加”，即部署更加有力，兩天內(nèi)全部建議逐一落實到人；溝通更加充分，把溝通情況作為報批前置程序；機(jī)制更加完善，發(fā)揮代表建議參考作用；舉措更加務(wù)實，在制定政策文件中已吸收采納代表建議300多條。教育部實行分級負(fù)責(zé)、專人督辦、掛圖核銷臺賬、司務(wù)會專題調(diào)度，上下聯(lián)動、齊抓共管，全面推動代表建議高質(zhì)量辦理。財政部落實層層負(fù)責(zé)、層層把關(guān)的寶塔型責(zé)任制，做到件件有人盯、有人管、有人辦，件件都辦好。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“定人員、定任務(wù)、定時限”落實責(zé)任，辦結(jié)前1個月逐周通報，復(fù)文五級審核、嚴(yán)格把關(guān)。海關(guān)總署按照分級負(fù)責(zé)、臺賬管理、跟蹤督辦、統(tǒng)一回復(fù)機(jī)制，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

       一些承辦單位不斷加強(qiáng)與代表溝通交流。自然資源部目前已組織5次實地調(diào)研座談，當(dāng)面向代表報告辦理進(jìn)展。退役軍人事務(wù)部分管負(fù)責(zé)同志主持召開專題會議、組織與代表座談交流，當(dāng)面匯報相關(guān)工作。國家文物局分管負(fù)責(zé)同志組織召開全國人大代表建議辦理座談會，與代表共同研究推動文物保護(hù)相關(guān)工作。民航局邀請殘疾人代表參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)指南的制定及評審工作等，推動代表結(jié)合從事或熟悉的行業(yè)領(lǐng)域提出真知灼見。

重點(diǎn)督辦進(jìn)展順利

       4月16日，全國人大常委會委員長會議審議通過重點(diǎn)督辦建議選題，確定20項重點(diǎn)督辦建議，涵蓋代表建議225件，交由國家發(fā)改委等19家單位牽頭辦理，由全國人大財經(jīng)委等7個專門委員會負(fù)責(zé)督辦。

       全國人大財經(jīng)委、農(nóng)委等積極推進(jìn)開展督辦調(diào)研工作，相關(guān)負(fù)責(zé)同志親自帶隊開展督辦調(diào)研，積極推動代表建議提出的古賢水利工程等工作取得重大進(jìn)展。全國人大環(huán)資委、教科文衛(wèi)委、社會委等積極派員參加督辦座談、實地調(diào)研，嚴(yán)格履行督辦職責(zé)，民委、監(jiān)司委等詳細(xì)制定督辦方案，推進(jìn)重點(diǎn)督辦建議落實。

       在加強(qiáng)重點(diǎn)督辦建議辦理落實方面，文化和旅游部由業(yè)務(wù)司局主要負(fù)責(zé)同志具體牽頭，選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、經(jīng)驗豐富的人員具體承辦，積極開展實地調(diào)研，已與30多位代表座談交流。全國人大常委會法工委、商務(wù)部、國家鐵路局等在內(nèi)部重點(diǎn)建議辦理中主動走訪代表，深入交換意見并積極回應(yīng)代表關(guān)切。

       此外，水利部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部等較早啟動了重點(diǎn)督辦建議辦理調(diào)研座談。工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家醫(yī)保局等單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志親自參加辦理工作，深入聽取意見建議。

       會議要求，下一步，相關(guān)牽頭辦理單位需主動加強(qiáng)與參加辦理單位的溝通協(xié)商，邀請相關(guān)代表和參加辦理單位共同開展調(diào)查研究或召開座談會，在充分聽取各方意見的基礎(chǔ)上，形成答復(fù)意見，共同推動解決問題。

創(chuàng)新方式取得實效

       在今年的建議辦理過程中，各承辦單位提高效率，充分發(fā)揮代表建議在推進(jìn)科學(xué)決策民主決策依法決策中的重要作用，通過高質(zhì)量辦理代表建議助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，取得了實實在在的效果。

       各承辦單位十分重視代表們在收集群眾“金點(diǎn)子”的基礎(chǔ)上精心打磨的建議，不斷加強(qiáng)代表建議分析。國家金融監(jiān)管總局加強(qiáng)統(tǒng)計分析，將建議內(nèi)容作為送上門的調(diào)研素材，按照業(yè)務(wù)類型將建議分為4個大項、16個小項，詳細(xì)分析近五年數(shù)量變化趨勢，努力挖掘代表建議反映的社情民意。國家發(fā)展改革委將2003年以來承辦的代表建議納入“智慧發(fā)改”建設(shè)工程，供制定政策參考。

       還有的承辦單位不斷加強(qiáng)高質(zhì)量辦理的宣傳表揚(yáng)鼓勵。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部采取印發(fā)方案指導(dǎo)辦、召開會議交付辦、一件一策精準(zhǔn)辦、重點(diǎn)建議提級辦、加強(qiáng)考核督促辦，不斷提升工作質(zhì)量和效率。國家金融監(jiān)管總局采取通報形式，表揚(yáng)高質(zhì)量復(fù)文，通報典型差錯問題。最高人民檢察院在《檢察日報》開辟“代表委員最關(guān)心的一件事”專欄，刊載代表關(guān)心的一件事及檢察機(jī)關(guān)落實情況。

       加強(qiáng)信息化建設(shè)，也是代表建議辦理工作的一大亮點(diǎn)。最高人民法院對部分關(guān)注度高、有代表性的建議，在相關(guān)模塊中及時反饋辦理流程，讓代表實時、便利掌握辦理進(jìn)展。殘聯(lián)通過政務(wù)微信群向代表逐一通報辦理情況，幫助代表盡快查看辦理答復(fù)、了解建議落實情況。民政部主動提供老齡工作、區(qū)劃地名等民政領(lǐng)域相關(guān)資料。國家知識產(chǎn)權(quán)局在平臺發(fā)布相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章、政策文件等，財政部將每期《財政工作信息》等上傳平臺，方便代表知情知政。

       會議提出，各承辦單位綜合部門要做好答復(fù)的調(diào)度把關(guān)工作，高度重視答復(fù)階段同代表的溝通聯(lián)系，抓好重點(diǎn)督辦建議辦理落實工作，加強(qiáng)代表建議分析，匯集和反映代表建議中蘊(yùn)藏的民意民智，推進(jìn)高質(zhì)量辦理代表建議的宣傳表揚(yáng)鼓勵，用好全國人大代表工作信息化平臺，提升代表建議辦理時效。