原標(biāo)題：庫爾勒市人大常委會(huì)轉(zhuǎn)換“家室站”布點(diǎn)新思路

“小支點(diǎn)”撐起基層社會(huì)治理共建“大格局”

法治日?qǐng)?bào)記者　　潘從武

       近年來，新疆維吾爾自治區(qū)巴音郭楞蒙古自治州庫爾勒市人大常委會(huì)以全過程人民民主為導(dǎo)向，聚焦“接地氣、察民情、聚民智、惠民生”，轉(zhuǎn)換“家室站”布點(diǎn)新思路，由“請(qǐng)群眾進(jìn)站”向“走入群眾設(shè)站”轉(zhuǎn)變，打造“全過程人民民主實(shí)踐站”直面基層群眾痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，用“人大代表+N”“小支點(diǎn)”撐起基層社會(huì)治理共建“大格局”。

     “忘帶證件也不要緊，現(xiàn)在辦事真是越來越方便了！”近日，庫爾勒市某企業(yè)法定代表人李女士來到庫爾勒市行政服務(wù)中心辦理食品經(jīng)營許可證變更業(yè)務(wù)時(shí)，忘記帶營業(yè)執(zhí)照。窗口人員見狀，及時(shí)指導(dǎo)李女士手機(jī)掃碼下載電子營業(yè)執(zhí)照。僅用了幾分鐘，材料證件證明申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)“免提交”，幫助李女士順利辦結(jié)業(yè)務(wù)，高效便捷的服務(wù)獲得李女士稱贊。

       這得益于庫爾勒市人大常委會(huì)充分利用州市政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)群眾的“窗口”資源，設(shè)立庫爾勒市人大代表聯(lián)系群眾實(shí)踐站，前移聽取、收集、反映民情民意平臺(tái)，不斷推動(dòng)解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，助力社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

       庫爾勒市人大常委會(huì)在全過程人民民主實(shí)踐過程中，堅(jiān)持以人民為中心，把人大代表工作室服務(wù)功能延伸至群眾辦事“窗口”，探索“人大常委會(huì)組成人員+聯(lián)系代表+‘一府一委兩院’負(fù)責(zé)人”的聯(lián)合進(jìn)站模式。突出“兩個(gè)密切聯(lián)系”功能，結(jié)合人大常委會(huì)組成人員、“一府一委兩院”聯(lián)系代表制度，把每月10日固定為“集中接待日”，兩名市人大常委會(huì)組成人員及其所聯(lián)系的基層人大代表，每月與1名市政府或監(jiān)委、法院、檢察院及政府部門具體負(fù)責(zé)人，集中開展接待群眾活動(dòng)，在一線了解掌握政府部門服務(wù)群眾企業(yè)的工作情況，收集群眾意見。

       通過暢通吸納民意、匯集民智的渠道，實(shí)行“線下+線上”全天候收集方式，制作“有事‘碼’上說”小程序，通過專欄公示、媒體公布實(shí)踐站二維碼，方便群眾隨時(shí)反映意見建議，使實(shí)踐站成為“民意窗”。今年以來，庫爾勒市人大常委會(huì)已連續(xù)開展了6次集中接待活動(dòng)，收集群眾意見建議共4批72件，其中線下聽取6件，線上收集66件。截至目前，已現(xiàn)場辦理6件，轉(zhuǎn)辦市政府辦公室66件。

     “政務(wù)服務(wù)中心有州市兩級(jí)職能部門將近60家，工作人員200余人，辦理的具體事項(xiàng)1500余項(xiàng)，是群眾、企業(yè)辦事的聚集地，也是民意相對(duì)集中的地方，更是群眾利益訴求體現(xiàn)表達(dá)比較集中的地方。在這里設(shè)立人大代表聯(lián)系群眾實(shí)踐站，可以更好地貼近民生，收集民意?！睅鞝柪帐腥舜蟪Ｎ瘯?huì)黨組成員、副主任霍金龍說。

     “你說你替我們交納了物業(yè)費(fèi)，你拿出證據(jù)來。”

     “我當(dāng)然有證據(jù)。你們就是一家賴皮公司，這一年多你們交沒交物業(yè)費(fèi)自己不知道嗎？”

     “你們都別吵了，我們聯(lián)系物業(yè)公司，明天上午10點(diǎn)現(xiàn)場辦公，核查物業(yè)費(fèi)交納情況，你們?cè)摻o人家退還的物業(yè)費(fèi)、押金當(dāng)場退還，讓人家把自己的設(shè)備設(shè)施搬走，你同不同意？同意就在調(diào)解書上簽字?！?/p>

     “我同意。”

       近日，一起租賃糾紛在庫爾勒市康都街道全過程人民民主實(shí)踐站成功化解。

       庫爾勒市人大常委會(huì)充分發(fā)揮“人大代表+N”的橋梁紐帶作用，以人大代表牽頭，充分整合司法所、綜合執(zhí)法隊(duì)、社會(huì)事務(wù)中心等各支力量，成立“人大代表+N”走訪小分隊(duì)，深入一線、下沉網(wǎng)格，傾聽老百姓的“抱怨”和“吐槽”，廣泛了解群眾訴求、聽取意見建議，并對(duì)具體問題進(jìn)行記錄、分析、解決，將服務(wù)觸角延伸到基層民主和基層治理的“神經(jīng)末梢”。聯(lián)合社區(qū)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)建立“四位一體”議事協(xié)商機(jī)制，常態(tài)化開展群眾“聯(lián)戶茶話會(huì)”，通過民主協(xié)商，以“有事大伙議、難事大家解”的方式，激發(fā)居民參與基層治理的主動(dòng)性和積極性。

       同時(shí)，庫爾勒市人大常委會(huì)創(chuàng)新開發(fā)“民情二維碼”，在二維碼中公示人大代表、法官、執(zhí)法隊(duì)等聯(lián)絡(luò)方式、辦事承諾等，完善民眾參與的決策程序，有序引導(dǎo)群眾把對(duì)社區(qū)治理的意見建議都攤到“桌面”上，共同協(xié)商討論相關(guān)議題并形成具有可操作性的方案建議，把實(shí)踐站打造成“24小時(shí)不打烊的服務(wù)熱線”。在下水管道堵塞、小區(qū)停車難、天然氣管道更換、老舊小區(qū)改造等解決決策中提出了大量切實(shí)可行、貼近基層實(shí)際、符合人民意愿的意見建議，有效豐富和推進(jìn)了人民民主在基層治理的生動(dòng)實(shí)踐，為居民創(chuàng)造了優(yōu)質(zhì)的社區(qū)公共生活體驗(yàn)，提升了居民的社區(qū)認(rèn)同感、歸屬感和幸福感。

      “我先后參與了多部地方性法規(guī)案的意見建議征集、討論，最讓我開心的是我提出的兩條建議被采納了?！痹趲鞝柪帐行鲁墙值滥虾鐓^(qū)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，剛參加完《巴音郭楞蒙古自治州燃?xì)夤芾項(xiàng)l例（修正草案）》討論的李付芝興奮地告訴記者。

       庫爾勒市人大常委會(huì)建立“群眾能建言、代表能履職、資源能整合”的民主實(shí)踐平臺(tái)，著眼民言民語融入法言法語，打造“問題能反映、專群相結(jié)合、意見更全面”的民主特色品牌。樹立將“原味”民意融入立法大事理念，推動(dòng)法規(guī)草案到群眾中去，意見建議從群眾中來，確保立法意見征求觸角延伸得更廣更深，形成“專業(yè)咨詢+群眾采集”模式，實(shí)現(xiàn)群眾“家門口”參與立法，使立法成果更能反映民聲、貼近民生、體現(xiàn)民智。