原標題：全國人大代表提出議案

進一步加快國家公園法立法進程

 法治日報記者    朱寧寧 

       研究制定有關國家公園的法律法規(guī)、推動制定自然保護地體系立法，是在法治軌道上推進各方面工作現(xiàn)代化的必然要求。制定國家公園法（自然保護地法）已被納入十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃。在今年全國人大會議期間，有代表提出關于制定國家公園法的議案，建議結合中國特色自然保護地體系改革的目標定位和實踐經(jīng)驗，制定具有國際視野、適合中國國情的國家公園法。

       目前，我國設立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山首批5個國家公園，第二批48個創(chuàng)建國家公園項目也正在積極推進過程中，改革實踐為立法積累了不少好經(jīng)驗好做法。議案認為，為確保重大改革于法有據(jù)，迫切需要加強頂層立法設計，加快國家公園法的制定進程。

      議案提出，國家公園法的立法工作應準確把握國家公園法的保護法定位。既需要按照自然生態(tài)系統(tǒng)整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，用法治手段實現(xiàn)對國家公園的整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理，也需要在強化監(jiān)督管理的基礎上，建立健全政府、企業(yè)、社會組織和公眾共同參與國家公園保護管理的長效治理體系。同時，要妥善處理國家公園立法所涉多元利益關系。在明確國家公園統(tǒng)管部門和管理機構職責的基礎上，處理好國家公園保護管理過程中涉及的央地關系、部門關系、園地關系、園企關系、園園關系、園區(qū)（自然保護區(qū)及自然公園）關系、園民關系等多元利益關系，并建立健全相應的行政機制、市場機制、參與機制予以妥善調(diào)整。此外，立法應基于國家公園所承載的主體生態(tài)系統(tǒng)，按照森林、草原、濕地、荒漠、海洋等類型分別設定相應的保護管理規(guī)則、標準。在此基礎上，提供良好的公共服務及配套設施。

       議案還建議，統(tǒng)籌考慮國家公園立法與自然保護地法立法，國家公園法應高度重視法律體系的價值融貫、制度銜接、機制協(xié)同。