原標(biāo)題：深入基層末梢 助力一方發(fā)展

自貢人大為全過程人民民主實踐提供新樣板

法治日報記者 楊傲多 通訊員 谷才霞

“連我們這個小院落都有專門議事的地方了，代表真正尊重我們的意見，愿意傾聽我們的心聲?！薄艾F(xiàn)在通過網(wǎng)上直播，我們可以看到代表如何開展、推進(jìn)工作，心里很踏實?！薄按聿粌H關(guān)心我們遇到了哪些困難，還實實在在幫我們出謀劃策。”……

近日，《法治日報》記者深入四川自貢采訪時，傾聽到群眾的反饋和心聲，代表們在基層工作之細(xì)致、人大陣地矩陣之全面、創(chuàng)新舉措之多，以及代表和群眾建立起來的深厚感情，都給記者留下了深刻的印象，自貢為四川不斷探索豐富全過程人民民主創(chuàng)新提供了新樣板和新經(jīng)驗。

深度融入到基層治理

在自貢大安區(qū)沙魚壩社區(qū)，“板凳課堂”有不小的知名度。一到開課時間，群眾紛紛來到院壩里，和人大代表、基層立法聯(lián)系點信息員、聯(lián)絡(luò)員開展現(xiàn)場互動、民主議事。

“在組織歸納立法意見的同時，又能妥善處理社情民意，讓基層立法聯(lián)系點融入基層社會治理，這是我們想要達(dá)到的目的。”大安區(qū)人大代表、馬沖口街道黨工委書記熊文件告訴記者，街道目前已建立三級聯(lián)動體系，打通街道人大代表之家、社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站、基層立法聯(lián)系點、代表工作聯(lián)絡(luò)點等點位，把人大“神經(jīng)末梢”向企事業(yè)單位、小區(qū)樓棟深度延伸，形成人大陣地的矩陣網(wǎng)絡(luò)。

人大代表還深度參與基層社會治理工作，充分融合街道綜合巡邏隊、民情信息中心、黨員信息中心、社區(qū)警務(wù)室等服務(wù)功能模塊，人大代表與“燈城義警”、法律工作者、專職網(wǎng)格員、居民組長、物業(yè)保安等一同參與群防群治工作。

提升代表履職活躍度

“請問，事實無人撫養(yǎng)兒童如何落實救助措施，確保孩子的正常生活、學(xué)習(xí)和成長？”“請問，對高血壓、糖尿病等慢性病患者是否有惠民健康服務(wù)？”在自貢市沿灘區(qū)人大代表之家舉行的“國家機(jī)關(guān)進(jìn)家聽民聲”活動中，人大代表和沿灘區(qū)民政、衛(wèi)健等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人展開“我問你答”，達(dá)到了“發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題”的目的。

沿灘區(qū)人大常委會黨組書記、主任楊兵介紹說，為常態(tài)化用好基層人大代表家、站，提升代表履職平臺活躍度，沿灘區(qū)人大常委會創(chuàng)新“人大123·代表零距離”這一品牌，將每月第二周的星期三確定為統(tǒng)一聯(lián)系服務(wù)群眾日，按照“區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動、就近就便”原則，以代表小組為基本單元，由區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大有計劃安排各級人大代表進(jìn)家入站到院壩，統(tǒng)一開展接待聯(lián)系群眾活動，“線上+線下”相結(jié)合，零距離、面對面地聽取群眾的意見建議，廣泛了解民情、吸納民意、匯集民智。

目前，“人大123·代表零距離”活動推出僅2個月，已收集社情民意430條，提出建議36條，針對代表提出的意見建議，相關(guān)部門已按照分級負(fù)責(zé)原則進(jìn)行辦理。

創(chuàng)新“院落民主”模式

近日在自貢市富順縣代寺鎮(zhèn)李子村玉堂灣“鄉(xiāng)情小院”的院壩里，代寺鎮(zhèn)人大代表、“鄉(xiāng)情小院”院長王斌、受邀參加議事的農(nóng)業(yè)專家以及當(dāng)?shù)劓?zhèn)、村干部和當(dāng)?shù)胤N糧大戶、村民代表團(tuán)團(tuán)圍坐，議事正酣。

這次院壩會充分收集群眾意見后，人大代表又聯(lián)合鎮(zhèn)村干部開展廣泛的走訪調(diào)研，形成了“訂單種植、合同收購”的意見，積極聯(lián)系農(nóng)技專家送技術(shù)，又主動對接酒企簽訂單，切實解決了村民的后顧之憂。

“我們只需要收割、脫粒、晾曬就行了，剩下的事都不用管?！闭f起“鄉(xiāng)情小院”為村民辦的實事，種糧大戶張大燕豎起大拇指，“銷售有了保障，我們種高粱就更有干勁了，這樣的民主議事方式真管用?！?/p>

近年來，富順縣推進(jìn)全過程人民民主向院落延伸，建成了一批和美、產(chǎn)業(yè)、法治等不同主題的“鄉(xiāng)情小院”，帶動兩萬余人次參與了“院落民主”，兩個村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村，十四個村鎮(zhèn)獲評省級鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。

助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展出新彩

“貨架上面堆放的產(chǎn)品，是要打包發(fā)貨的，我們先分裝、再打包?！痹谧载晿s豐科技發(fā)展有限公司，網(wǎng)紅博主“桃子姐”向記者介紹自家產(chǎn)品售出后分裝、打包的流程。

“桃子姐”是擁有千萬粉絲的網(wǎng)紅博主，也是自貢市榮縣電商特色產(chǎn)業(yè)小組的特邀專家。自貢市人大代表、榮縣商務(wù)局局長余洋介紹說，榮縣土陶資源豐富，儲量達(dá)12億噸，再加上近年來榮縣電商產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，已孕育了13名百萬級粉絲博主、兩名千萬級粉絲博主。

正是在這樣的背景下，榮縣人大常委會先后組建陶產(chǎn)業(yè)、電商產(chǎn)業(yè)等多支特色代表小組，將人大代表、企業(yè)和基層一線代表與專家、網(wǎng)紅達(dá)人等進(jìn)行組合，制定代表聯(lián)系幫扶企業(yè)制度、聯(lián)席會議制度等制度機(jī)制，指導(dǎo)幫助企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，并推動政府出臺相關(guān)政策，開展“十百千萬”電商人才培育計劃。

開展全過程人民民主實踐，自貢是四川的一個縮影。近年來，四川各級人大常委會聚焦拓寬代表履職平臺、豐富代表履職途徑、激發(fā)代表履職活力，以高質(zhì)量代表工作踐行全過程人民民主。在四川，一項項踐行全過程人民民主的創(chuàng)新舉措誕生，一條條意見建議轉(zhuǎn)化為實實在在的民生福祉，有效促進(jìn)社會生產(chǎn)力解放和發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各項事業(yè)，促進(jìn)人民生活水平不斷提高。