原標題：全國人大常委會授權國務院在海南自貿港暫時調整適用食品安全法有關規(guī)定

進一步支持海南全面深化改革開放

法治日報記者 朱寧寧

6月28日，十四屆全國人大常委會第十次會議作出決定，授權國務院在海南自由貿易港暫時調整適用《中華人民共和國食品安全法》有關規(guī)定。全國人大常委會法工委行政法室主任梁鷹就作出授權決定的背景、意義、主要內容以及如何理解暫時調整適用食品安全法有關規(guī)定等作出解讀。

2013年2月28日，經(jīng)黨中央同意，國務院批準設立海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)。2018年，國務院賦予海南省人民政府對海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)臨床急需進口醫(yī)療器械和藥品的審批權。“為進一步支持海南全面深化改革開放，推動海南自由貿易港政策落地，十四屆全國人大常委會第十次會議作出決定，授權國務院在海南自由貿易港暫時調整適用食品安全法有關規(guī)定，允許相關保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品經(jīng)海南省人民政府審批，可以臨時進口?！绷胡椪f。

該決定授權國務院在海南自由貿易港暫時調整適用食品安全法有關規(guī)定，允許海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)內指定的醫(yī)療機構，對已在境外合法上市的適量保健食品和臨床急需的已在境外合法上市的少量罕見病類特殊醫(yī)學用途配方食品、少量特定全營養(yǎng)特殊醫(yī)學用途配方食品，經(jīng)海南省人民政府審批，可以臨時進口，并在本醫(yī)療機構內使用。期限為五年，自該決定施行之日起算。

同時，該決定還對落實好相關責任提出明確要求。一是海南省人民政府應當按照權責一致的原則，領導、組織和協(xié)調相關保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品安全的監(jiān)督管理工作，明確審批的具體范圍、條件和程序，健全事中事后監(jiān)督管理制度和應急處置機制，承擔相關監(jiān)督管理職責，加強監(jiān)督管理能力建設，有效防控風險，確保食品安全，切實維護人民群眾身體健康和生命安全。二是具體管理辦法由海南省人民政府制定，經(jīng)國務院食品安全監(jiān)督管理部門同意后實施。三是國務院及其有關部門應當加強指導、協(xié)調和監(jiān)督，及時總結工作經(jīng)驗，并就暫時調整適用有關法律規(guī)定的情況向全國人大常委會作出報告。

食品安全法第七十六條第一款、第八十條第一款規(guī)定，使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品和首次進口的保健食品應當經(jīng)國務院食品安全監(jiān)督管理部門注冊；特殊醫(yī)學用途配方食品應當經(jīng)國務院食品安全監(jiān)督管理部門注冊。

對于該如何理解暫時調整適用食品安全法有關規(guī)定，梁鷹指出，首先，明確相關保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品進口審批的性質為“臨時進口”審批，不同于食品安全法規(guī)定的“注冊”。其次，明確審批主體為海南省人民政府。三是明確臨時進口食品的范圍為已在境外合法上市的適量保健食品，臨床急需的已在境外合法上市的少量罕見病類特殊醫(yī)學用途配方食品、少量特定全營養(yǎng)特殊醫(yī)學用途配方食品。四是明確臨時進口的主體為海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)內指定的醫(yī)療機構，并明確臨時進口的食品在該醫(yī)療機構內使用。