原標(biāo)題：一座歷史文化名城的法治“密鑰”

法治日?qǐng)?bào)記者 張紅兵

浙江省湖州市位于長(zhǎng)江三角洲中心區(qū)，因靠近太湖而得名，是一座有著5000年文明史、近2300年建置史的國(guó)家歷史文化名城。元代詩(shī)人戴表元對(duì)湖州情有獨(dú)鐘，他寫(xiě)道：“行遍江南清麗地，人生只合住湖州?！?/p>

截至目前，湖州共有國(guó)家歷史文化名城1座，國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)4處、省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)2處，國(guó)家級(jí)歷史文化名村2處、省級(jí)歷史文化名村5處、省級(jí)歷史文化街區(qū)5片，已認(rèn)定公布的歷史建筑458處。

為了不斷延續(xù)、賡續(xù)傳承、持續(xù)發(fā)展，湖州市以立法性保護(hù)為主，同時(shí)通過(guò)前瞻性保護(hù)、搶救性保護(hù)、創(chuàng)新性保護(hù)等一系列舉措，為古城古鎮(zhèn)古街區(qū)和眾多名人故居提供切實(shí)可行、行之有效的保護(hù)。

根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法和《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)要求，湖州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，組織編寫(xiě)了《湖州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》立足湖州市歷史文化名城價(jià)值特色，建立科學(xué)有效的湖州城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系，致力于將湖州歷史文化名城建設(shè)成為國(guó)家歷史文化名城保護(hù)與傳承的典范。

2006年11月，湖州市人民政府頒布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的意見(jiàn)》。2013年6月，湖州市人民政府印發(fā)《湖州市歷史文化名城保護(hù)辦法》。在此基礎(chǔ)上，還先后出臺(tái)《湖州市湖筆保護(hù)和發(fā)展條例》《太湖溇港世界灌溉工程遺產(chǎn)保護(hù)條例》等兩項(xiàng)立法以及民辦博物館扶持辦法等10余項(xiàng)政策性文件，歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、文物安全工作得到全面加強(qiáng)。

湖州市人大常委會(huì)通過(guò)制定《湖州市湖筆保護(hù)和發(fā)展條例》，為保護(hù)湖筆文化和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供明確的法治依據(jù)和指導(dǎo)方向；通過(guò)制定《湖州市歷史建筑保護(hù)條例》，為歷史建筑的保護(hù)提供了根本遵循。

據(jù)悉，《湖州市南潯古鎮(zhèn)保護(hù)條例》已列入湖州市人大常委會(huì)2024年立法工作計(jì)劃。

湖州通過(guò)摸底建立了文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)文物開(kāi)展實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)測(cè)性保護(hù)。推出文物建筑活化利用清單，推動(dòng)千甓亭城市書(shū)房、練市糧倉(cāng)等成為活化利用新地標(biāo)，小西街歷史文化街區(qū)建成開(kāi)放并成為國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)，鄣吳古鎮(zhèn)等三個(gè)案例入選首屆全國(guó)古村古鎮(zhèn)保護(hù)利用十佳案例，余村“兩山”會(huì)址獲第三屆全國(guó)革命文物保護(hù)利用十佳案例。