原標(biāo)題：湖北首部住房租賃地方性法規(guī)出臺

將住房租賃活動納入基層治理范圍

法治日報(bào)記者　　    劉　歡

法治日報(bào)實(shí)習(xí)生　　胡羽珊

提起租房，即將實(shí)習(xí)工作的湖北武漢大學(xué)生小高一肚子苦水。

在小高看來，租房就像“開盲盒”，一不小心就“踩坑無數(shù)”?！耙恍┳夥科脚_上的圖都是假的，到了現(xiàn)場才發(fā)現(xiàn)天差地別?！?/p>

如何幫小高這樣的“漢漂”邁過這道坎？

湖北省十四屆人大常委會第十次會議近日審議批準(zhǔn)了《武漢市住房租賃條例》（以下簡稱《條例》）。

這是湖北首部為完全適應(yīng)租賃市場新情況、新問題的地方性法規(guī)，對住房租賃市場的出租與承租、經(jīng)營與服務(wù)、培育與監(jiān)督等各方面進(jìn)行全方位規(guī)范。

在武漢市人大常委會副主任朱庫成看來，《條例》的出臺，標(biāo)志著武漢在住房租賃領(lǐng)域邁出了規(guī)范化、法治化、信息化、智能化的堅(jiān)實(shí)步伐。

租房市場規(guī)范管理

作為中部地區(qū)唯一的副省級市，武漢人口流動量大、高校資源豐富，租房市場活躍。

截至2023年底，武漢市市場租賃住房約96萬套，租賃人口約占常住人口20%。

繁榮的市場背后，租金亂漲、押金難退等問題并不鮮見，“群租房”“隔斷房”等不規(guī)范現(xiàn)象也難以根除。

細(xì)化租房市場管理規(guī)范，引領(lǐng)租賃市場邁向更加健康、有序的發(fā)展道路顯得尤為重要。

《條例》規(guī)定，出租房應(yīng)當(dāng)以原規(guī)劃設(shè)計(jì)的房間或者按照本市有關(guān)規(guī)定改建的房間為最小出租單位。

廚房、衛(wèi)生間、陽臺、地下儲藏室以及其他非居住空間，不得單獨(dú)出租用于居住。居住空間的人均使用面積和每個房間居住人數(shù)應(yīng)當(dāng)符合本市有關(guān)規(guī)定。

同時(shí)，鼓勵進(jìn)行網(wǎng)上簽約和簽訂長期租賃合同，明確出租人和承租人應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定，并對出租人非法強(qiáng)迫承租人騰退租賃住房、解除租賃合同或者提前收回租賃住房作出禁止性規(guī)定。

相較于2011年開始施行的《武漢市房屋租賃管理辦法》，《條例》堅(jiān)持住房租賃管理與服務(wù)相結(jié)合的原則，將住房租賃活動納入基層治理范圍，完善監(jiān)管和治理機(jī)制。明確分工細(xì)化了市、區(qū)人民政府、相關(guān)部門如公安、城管、市場監(jiān)管等在住房租賃管理中的職責(zé)。

《條例》明確住房租賃企業(yè)單次收取租金超過三個月或者單次收取押金超過一個月租金的，應(yīng)當(dāng)將收取的租金、押金存入住房租賃資金監(jiān)管專用賬戶。

住房租賃企業(yè)開展住房租賃業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前通過住房租賃管理服務(wù)平臺向企業(yè)登記注冊地的區(qū)房屋主管部門報(bào)送開業(yè)信息。報(bào)送信息發(fā)生變化或者住房租賃業(yè)務(wù)終止的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)報(bào)送相關(guān)信息。

網(wǎng)絡(luò)房源確保真實(shí)

近年來，在置業(yè)成本增高和移動互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的大背景下，具有更好居住體驗(yàn)和性價(jià)比的在線租房行業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展新時(shí)期。

互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的規(guī)范是《條例》的一大亮點(diǎn)。

《條例》規(guī)定，房屋所有權(quán)人或者使用權(quán)人、住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等在互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺上發(fā)布房源信息、推薦房源，應(yīng)當(dāng)真實(shí)，并向互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺經(jīng)營者提供證明房源真實(shí)的材料。

房屋所有權(quán)人、使用權(quán)人通過互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺發(fā)布房源信息、推薦房源的，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)要求其提交身份證明、證明房源真實(shí)的材料等，審查通過后方可發(fā)布房源信息。

《條例》強(qiáng)調(diào)，住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等在互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺上發(fā)布房源信息、推薦房源的，應(yīng)當(dāng)向互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺提交機(jī)構(gòu)信息、從業(yè)人員信息、通過住房租賃管理服務(wù)平臺或者房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)平臺取得的房源核驗(yàn)信息；上述信息一致的，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺經(jīng)營者方可同意其發(fā)布房源信息、推薦房源。

租賃住房優(yōu)化供給

根據(jù)《武漢市住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，武漢市計(jì)劃在未來幾年內(nèi)新增供應(yīng)住房總計(jì)7019萬平方米、82.9萬套（間），其中包括市場租賃住房、公共租賃住房等，以滿足不同群體的住房需求。

如何通過創(chuàng)新發(fā)展，多渠道供給租賃住房，滿足租客多樣化的租賃需求？

《條例》堅(jiān)持鼓勵市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在符合規(guī)劃要求的前提下，支持新增國有建設(shè)用地用于建設(shè)租賃住房；鼓勵村集體經(jīng)濟(jì)組織通過自建、合作開發(fā)、作價(jià)入股等方式，利用集體建設(shè)用地、閑置的城中村改造產(chǎn)業(yè)用地建設(shè)租賃住房。鼓勵將閑置的商業(yè)辦公用房、工業(yè)廠房等非住宅房屋依法改建為租賃住房。改建后用水、用電、用氣價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照居民生活類價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

《條例》還鼓勵自然人、法人和非法人組織依法將符合出租條件的住房用于出租，或者委托給住房租賃企業(yè)長期合法經(jīng)營。鼓勵發(fā)展規(guī)?；I(yè)化的住房租賃企業(yè)，支持住房租賃企業(yè)通過租賃、購買等方式多渠道籌集房源。

《條例》規(guī)定房屋主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)住房租賃價(jià)格監(jiān)測，建立健全價(jià)格信息發(fā)布和預(yù)警機(jī)制。

房屋主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門、行業(yè)組織加強(qiáng)誠信管理，建立住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用評價(jià)制度，實(shí)施分級分類監(jiān)管。房屋主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門采取隨機(jī)抽取住房租賃企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、隨機(jī)選派執(zhí)法人員的方式，對住房租賃市場進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查情況應(yīng)當(dāng)依法予以公開。