原標(biāo)題：多名全國人大代表提出關(guān)于修改旅游法的議案

激發(fā)市場活力推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

法治日報(bào)記者  朱寧寧 

在今年全國人大會(huì)議期間，有多名代表提出關(guān)于修改旅游法的議案，建議以立法充分激發(fā)旅游業(yè)市場活力，促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2013年10月1日起，旅游法施行，我國旅游業(yè)發(fā)展開啟了依法興旅、依法治旅的新階段。旅游法施行10余年來，對規(guī)范旅游市場秩序、維護(hù)旅游者合法權(quán)益、調(diào)動(dòng)旅游經(jīng)營者積極性、促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展起到了重要作用。然而，隨著時(shí)代的發(fā)展，旅游者、旅游業(yè)經(jīng)營者和旅游業(yè)都發(fā)生了許多重大的變化，旅游法已不能適應(yīng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，修法勢在必行。

議案認(rèn)為，目前旅游業(yè)方面存在諸多問題。比如，旅游者的權(quán)利和責(zé)任規(guī)范不夠完善，突出表現(xiàn)為：旅游者個(gè)人信息權(quán)需完善，未明確規(guī)定旅游者的評價(jià)權(quán)，對旅游者實(shí)施欺詐的懲戒力度不足，旅游者不文明旅游的法律責(zé)任不夠明確等。

此外，議案提出，實(shí)踐中還存在新興旅游業(yè)態(tài)的發(fā)展缺乏法律規(guī)范和保障、旅游發(fā)展規(guī)劃與國土空間規(guī)劃銜接不足以及“大旅游，大管理”的格局尚未形成等問題。

鑒于此，議案建議，建立更加完備的旅游法律權(quán)責(zé)制度。明確旅游者對個(gè)人信息使用的知情同意權(quán)，完善對旅游經(jīng)營者懲罰性賠償?shù)囊?guī)定，增加對旅游者不文明行為的信用懲戒機(jī)制；規(guī)范和進(jìn)一步激活旅游業(yè)市場主體活力。以責(zé)任保險(xiǎn)制度代替質(zhì)量保證金制度，建立更加合理的導(dǎo)游委派和管理制度，對“不合理低價(jià)游”作出更加明確合理的規(guī)定；為新興類型的旅游發(fā)展提供法律制度空間，堅(jiān)持審慎包容監(jiān)管原則；注重旅游規(guī)劃與其他規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)；支持行業(yè)協(xié)會(huì)通過行業(yè)自律發(fā)揮對旅游業(yè)的監(jiān)督作用；增加對旅游糾紛調(diào)解的司法確認(rèn)規(guī)定。