原標題：如何促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展 全國人大代表建議

扶持激勵中小企業(yè)培育新質(zhì)生產(chǎn)力

 法治日報記者　　蒲曉磊

中小企業(yè)聯(lián)系千家萬戶，是推動創(chuàng)新、促進就業(yè)、改善民生的重要力量。

工業(yè)和信息化部的數(shù)據(jù)顯示，今年前兩個月，中小企業(yè)產(chǎn)銷持續(xù)改善，回升向好勢頭進一步鞏固。

如何更好解決中小企業(yè)在發(fā)展中遇到的融資難等問題，更好推動中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動和促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展，是今年全國人大會議期間代表熱議的話題。

多名全國人大代表建議，科學確定中小企業(yè)劃分認定標準，有針對性地解決中小企業(yè)面臨的融資難等問題，在政策、資金、人才等方面向中小企業(yè)傾斜，激勵中小企業(yè)培育新質(zhì)生產(chǎn)力，促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展。

以數(shù)字化賦能中小企業(yè)

2024年政府工作報告提出，深入開展中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動。

工業(yè)和信息化部表示，今年將重點建設100個左右中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，推進實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，中央財政連續(xù)3年支持4萬多家中小企業(yè)實施數(shù)字化改造，促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展。

近期，地方也將培育專精特新中小企業(yè)列入工作計劃。遼寧沈陽提出，今年計劃培育專精特新中小企業(yè)100家以上；四川成都提出，力爭今年新增專精特新“小巨人”企業(yè)50家以上；山東青島提出，2024年計劃培育創(chuàng)新型中小企業(yè)500家以上，專精特新中小企業(yè)300家以上、專精特新“小巨人”企業(yè)30家以上。

“希望加強政策指引，在推進企業(yè)數(shù)字化工作中，建立健全中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型程度評價體系，有目標、分等級地進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型引導，同時配套相應中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型獎補，以產(chǎn)業(yè)鏈標桿引領全量中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的浪潮，從而達到規(guī)模推廣效應。”全國人大代表、中國電信安徽績溪分公司智慧家庭工程師葉紅義說。

全國人大代表、華南理工大學電子與信息學院教授車文荃指出，當前科技型中小企業(yè)在科技創(chuàng)新、科技人才集聚、科技成果轉(zhuǎn)化等方面仍面臨一些問題。為此，建議強化轉(zhuǎn)化應用，加大高質(zhì)量源頭創(chuàng)新供給；強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，賦能產(chǎn)業(yè)應用升級；優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)科技人才雙向流動。

全國人大代表，江蘇萬順機電集團有限公司黨委書記、董事長周善紅建議，加強國家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級中小微企業(yè)工作促進機制，加強基層公益性中小微企業(yè)服務中心建設，推動中小微企業(yè)駛?cè)雽＞匦掳l(fā)展快車道。

緩解中小企業(yè)融資難題

2024年政府工作報告提出，優(yōu)化融資增信、風險分擔、信息共享等配套措施，更好滿足中小微企業(yè)融資需求。

全國人大代表、安徽合肥榮事達電子電器集團有限公司董事長潘保春注意到，近年來，國家出臺了一系列支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，但在實際操作中，民營中小企業(yè)貸款難問題仍然突出，尤其是中長期貸款方面，由于風險評估、擔保條件等因素的限制，民營企業(yè)往往很難獲得足夠的資金支持，導致其投資、設備改造和技術(shù)升級的步伐受阻。

潘保春建議，加大民營中小企業(yè)的中長期貸款支持力度，助力民營企業(yè)扎實開展產(chǎn)業(yè)投資、設備更新、技術(shù)升級改造。包括根據(jù)中小企業(yè)類型及資金用途，增加中長期貸款；建立風險分擔機制，加大中長期貸款支持力度；引導民營企業(yè)加強內(nèi)部管理，完善融資擔保體系；鼓勵銀行等金融機構(gòu)精準研判貸款風險，自主放款。

全國人大代表、民建中央副秘書長蔡玲指出，融資結(jié)構(gòu)性失衡導致金融資源進入中小企業(yè)受阻，應著力解決中小企業(yè)融資困難的問題。

為此，蔡玲建議加大支持力度，推動民間投資增長。通過政策執(zhí)行優(yōu)化確保民間投資的確定性和安全保障，以便激活民間投資。完善社會資本投融資合作對接機制，既為民間投資項目與金融機構(gòu)搭建銜接平臺，也為民間投資有序退出規(guī)劃好路徑。鼓勵民間投資基金參與盤活存量資產(chǎn)，提高其參與基礎設施項目的便利度。

政策助力中小企業(yè)創(chuàng)新

2024年政府工作報告提出，促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展。

在全國人大代表、遼寧華日高新材料股份有限公司總經(jīng)理劉銘杰看來，企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關鍵在于創(chuàng)新，而創(chuàng)新離不開完善的政策支持與扶持，“需要通過稅收政策引導，讓更多中小企業(yè)參與到高新技術(shù)企業(yè)的競爭中來”。

“2023年，我們享受高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除413.57萬元，直接享受稅收紅利103.39萬元?！焙颖笔菢蚩h藝能鍋爐有限責任公司負責人說，國家稅務總局吳橋縣稅務局推動稅費政策落實落細，加速企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，公司將減免的稅款全部用于科研，目前已解決了鍋爐關鍵零部件的自主研發(fā)和制造，有信心在今年進一步提升產(chǎn)品的國內(nèi)外市場占有率。

近年來，為促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展，財稅、金融、科技等支持政策組合發(fā)力，相關部門和地方積極作為，不斷優(yōu)化企業(yè)的成長環(huán)境。

工業(yè)和信息化部、中國證監(jiān)會2023年聯(lián)合印發(fā)通知，組織開展專精特新中小企業(yè)“一月一鏈”投融資路演活動。江蘇設立普惠金融發(fā)展風險補償基金，鼓勵金融機構(gòu)加大對中小微企業(yè)的支持。青海省稅務部門結(jié)合日常風險管理情況，對266戶高新技術(shù)企業(yè)、232戶科技型中小企業(yè)、35戶技術(shù)中心企業(yè)及時推送稅務“體檢報告”。

全國人大代表、重慶市人大法制委員會主任委員付子堂認為，科學確定中小企業(yè)劃分認定標準，是明晰法律適用對象范圍、落實各項扶持政策的前提，也是建立中小企業(yè)分類統(tǒng)計制度和信息管理制度的基礎，必須加快修改《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》，盡早出臺既符合經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)實需求，又簡單明晰、便于實踐掌握的新劃型標準，更好助力中小企業(yè)健康發(fā)展。

全國人大代表、鹽津鋪子食品股份有限公司董事長張學武認為，應在政策、資金、人才等方面多向中小企業(yè)傾斜，激勵中小企業(yè)培育新質(zhì)生產(chǎn)力，包括設立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新計劃，在國家科技計劃中設立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項。設立中小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓資金，促進成果轉(zhuǎn)化，政府可構(gòu)建產(chǎn)學研一體化的合作研究平臺，支持科研單位和高校向中小企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)和開展技術(shù)創(chuàng)新合作。在財政資金科技計劃中引入充分競爭機制。加大中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風險投資。