原標題：從守護綠色“顏值”到發(fā)展生態(tài)“價值”

廣西人大能動履職走好生態(tài)與經濟協(xié)同發(fā)展之路

法治日報記者　　　    馬　艷

法治日報見習記者　　吳良藝　　

春日，八桂大地，秀美多姿。從海天一色的北部灣海面到綠意盎然的新農村，從展翅林間的飛鳥到春日踏青的游客，從悉心呵護的生態(tài)“綠”到生態(tài)繁榮帶來的產業(yè)“紅”，今日之廣西，生態(tài)紅利持續(xù)釋放。

生態(tài)保護，知易行難，廣西如何因地制宜完成好這份答卷？近日，《法治日報》記者跟隨2024年廣西環(huán)保世紀行采訪團走進防城港、賀州、玉林等地，探尋廣西在持續(xù)筑牢祖國南方生態(tài)安全屏障的同時，把生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢的綠色“密碼”。

“海上森林”綠色永駐

初春時節(jié)，在北侖河口國家級自然保護區(qū)，連綿成片的紅樹林隨風搖曳，百種鳥類、貝類、魚蝦等生物在此繁衍棲息。

紅樹林被稱為“海洋衛(wèi)士”和“消浪先鋒”，保護紅樹林資源，對保護生物多樣性、抵御海洋自然災害、改善沿海生態(tài)環(huán)境具有十分重要的意義。2023年，廣西紅樹林總面積居全國第二位。

近年來，廣西相繼出臺《廣西壯族自治區(qū)濕地保護條例》《廣西壯族自治區(qū)山口紅樹林生態(tài)自然保護區(qū)和北侖河口國家級自然保護區(qū)管理辦法》《廣西壯族自治區(qū)紅樹林資源保護條例》，率先在全國實現(xiàn)紅樹林立法，讓紅樹林保護和管理走向規(guī)范化、法治化，為全面加強紅樹林資源保護提供了法治保障。

作為廣西紅樹林的主要分布城市，防城港市人大常委會先后制定了《防城港市海岸帶保護條例》《防城港市防城江流域水環(huán)境保護條例》等多部法規(guī)，同時先后組織開展生態(tài)環(huán)境保護相關法律法規(guī)執(zhí)法檢查，推動生態(tài)環(huán)境保護相關法律法規(guī)貫徹實施。

以生態(tài)環(huán)境保護相關法律法規(guī)為引領，防城港市在廣西率先設立紅樹林林長，建立了“1+N”林長年度任務清單制度，市、縣、鄉(xiāng)各一張總清單，各級林長、副林長一人一清單，構建了以林長推進全市紅樹林管理的運作體系；防城港市公安、林業(yè)、海洋、生態(tài)環(huán)境等相關部門建立權責清晰、高效聯(lián)動的部門協(xié)作機制，充分發(fā)揮職能部門在保護紅樹林中的作用，凝聚合力，實現(xiàn)信息共享，共同守護紅樹林資源。

秀美鄉(xiāng)村煥發(fā)新顏

“這里離賀街鎮(zhèn)只有幾公里，不用出遠門就能看到鄉(xiāng)村田園美景，還能體驗各類農家樂和大型游樂場?！?月4日，家住賀州市八步區(qū)的市民韋瑩與愛人來到西南村短途游時，向記者說道。

從老破小、臟亂差，雨天一身泥，到自然景觀、農業(yè)產業(yè)、觀光民俗融合發(fā)展的美麗宜居新農村，西南村美麗蝶變的背后，是賀州市人大常委會充分發(fā)揮立法機關優(yōu)勢，以法治方式推進鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治，助推鄉(xiāng)村振興的生動實踐。

“賀州市人大常委會把生態(tài)文明建設立法作為地方立法的優(yōu)先選項，自2016年以來，頒布施行5部生態(tài)文明建設領域實體性法規(guī)，進一步提升了賀州市生態(tài)文明建設法治化水平?！辟R州市人大常委會法工委主任陳志深向記者介紹。

依法治理是環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興最可靠、最穩(wěn)定的強大助力。西南村依據(jù)生態(tài)文明建設領域實體性法規(guī)，重點實施“人居環(huán)境整治提升”“鄉(xiāng)村治理效能提升”“特色產業(yè)發(fā)展提升”三大行動，在塑造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村之“形”的同時，大力培植三華李發(fā)展地方特色產業(yè)。

“我們還通過收集民眾提出的意見建議，提交有關部門，持續(xù)跟蹤落實。”賀州市八步區(qū)賀街鎮(zhèn)人大主席吳品練介紹，2019年底，賀州市在西南村建立了西南片人大代表聯(lián)絡站，為代表履職搭建優(yōu)質平臺，當?shù)厝舜髨猿帧叭L三議三督”制度，持續(xù)助推西南村宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。

賞李花、品鮮果、游古城、觀新村、體農藝、普知識……如今，西南村的旅游新模式每年吸引各地游客近6萬人次。一幅生態(tài)鄉(xiāng)村美、鄉(xiāng)村產業(yè)實、父老鄉(xiāng)親富的秀美畫卷在這里徐徐展開。

一江碧水潔凈安瀾

北流河容縣段又稱繡江，這條碧綠如翠的河流從玉林市容縣容州鎮(zhèn)穿城而過，從古至今養(yǎng)育著生活在這塊土地上的人們。

但在此前，包括北流河在內的玉林市境內多條河流受養(yǎng)殖污染、生活污染、農業(yè)面源污染、工業(yè)污染、河道污染等多重污染疊加、累積影響，水環(huán)境質量一直不穩(wěn)定。

水，是人類賴以生存和發(fā)展的基礎。在經濟發(fā)展的過程中，如何保護好江河湖泊，守護好人民群眾的生命之源，是玉林市必須面對的時代課題。

“玉林市人大常委會以推動水污染防治工作為著力點，用足用好地方立法權。2018年1月1日起，《玉林市九洲江流域水質保護條例》施行，這是玉林市人大常委會獲得立法權后制定的第二部實體性法規(guī)，也是將生態(tài)環(huán)境納入地方立法和法治范疇先行先試上邁出的實質性步伐?！庇窳质腥舜蟪墙ōh(huán)資委主任委員蔡明介紹，此后，玉林市還先后施行了《玉林市南流江流域水環(huán)境保護條例》《玉林市禁止生產銷售使用含磷洗滌用品條例》《玉林市北流河流域生態(tài)環(huán)境保護條例》，實現(xiàn)了玉林境內全流域立法。

玉林市人大在水環(huán)境整治中，持續(xù)強化執(zhí)法檢查，以監(jiān)督“利劍”整治流域生活垃圾污染、畜禽養(yǎng)殖污染、工業(yè)污染，推動生態(tài)修復、飲用水源保護以及產業(yè)轉型升級。

“近年來，玉林市流域水質穩(wěn)步提升，九洲江、南流江從劣五類水到穩(wěn)定達標三類水，北流河長期穩(wěn)定三類水，部分河段達二類水?！庇窳质猩鷳B(tài)環(huán)境局副局長秦柏樹介紹，2022年至2023年，玉林市全部7個國控斷面水質連續(xù)兩年達到或優(yōu)于Ⅲ類標準，實現(xiàn)了經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的“雙贏”。